Agglomération parisienne

Vue satellite de l'agglomération parisienne

L'agglomération parisienne est pour des raisons historiques et administratives une réalité difficile à cerner. En effet, à la différence de ses homologues étrangères, comme Londres, Madrid ou Berlin, la commune de Paris n'a pas agrandi ses limites depuis 1860. Par conséquent, il existe un décalage flagrant entre le Paris politique (la Ville de Paris, qui correspond administrativement à la commune de Paris) et la réalité géographique, économique et humaine de la métropole.

La commune de Paris

Avec une superficie de 105 km², Paris est une petite commune. Rome est par exemple 12 fois plus étendue (1 285 km²) et Tōkyō 6 fois. En revanche, elle concentrait 2 211 297 habitants^[1] en 2008, soit une densité de population de 20 980 hab/km², l'une des plus élevées du monde, et environ 19 % de la population totale de la région Île-de-France, pour à peine 0,9 % de sa superficie. En excluant les 18 km² des bois de Boulogne et de Vincennes, la densité de Paris atteint même 25 417 hab/km².

La commune de Paris correspond à un ensemble géographique et historique déterminé dont les limites furent tracées en 1860, lors de l'annexion de certaines communes adjacentes (comme Montmartre, La Villette ou Bercy), à peu près sur le tracé de l'ancienne enceinte militaire de Thiers, bâtie en 1840. Bien que rapidement désaffectée, cette enceinte marqua longtemps une rupture dans le tissu urbain, toujours visible dans les « Boulevards des Maréchaux », ensemble de boulevards ceinturant presqu'intégralement la ville en deçà du boulevard périphérique, autoroute urbaine circulaire située à l'intérieur des limites administratives de la commune. Il existe même à certains endroits des terrains situés entre le périphérique et la limite administrative, très prisés par les promoteurs de bureaux puisqu'ils conservent une adresse parisienne.

La petite couronne

Carte représentant Paris et les trois départements de la petite couronne

La petite couronne est la zone constituée des trois départements limitrophes de la ville de Paris : les Hauts-de-Seine (92), la Seine-Saint-Denis (93) et le Val-de-Marne (94). Jusqu'à la fin de 1967, une partie de cet ensemble, regroupé avec Paris, formait le département de la Seine. Urbanisée dès la fin du XIX^e siècle, elle se caractérise par une très forte densité de population, atteignant près de 9 000 habitants/km² dans les Hauts-de-Seine, soit plus que la majorité des centres-villes de la plupart des métropoles mondiales : par comparaison, Queens possède 8 000 habitants/km². Cette zone possède d'importantes fonctions de commandement, en particulier le quartier de La Défense, véritable expansion du centre ville.

La petite couronne comprend 123 communes.

La grande couronne

Jusqu'en 1967, avec la Seine-et-Marne (77), le département de la Seine-et-Oise entourant celui de la Seine, formait la grande couronne.

Le 1er janvier 1968, elle est réorganisée en quatre départements à la périphérie de l'Île-de-France : la Seine-et-Marne (77) qui conserve ses limites, les Yvelines (78), l'Essonne (91) et le Val-d'Oise (95).

L'agglomération de Paris

Croissance de la population parisienne depuis le premier recensement en 1801.

L'Insee, l'institut officiel français de production de statistiques, utilise le concept d'« unité urbaine » pour désigner un ensemble bâti continu, c’est-à-dire où les différents bâtiments sont toujours séparés de moins de 200 mètres : il s'agit du terme officiel qui s'approche le plus de ce qu'est une agglomération. Selon cet organisme, l'unité urbaine contenant Paris comprenait 412 communes dans sa délimitation de 2010^[2] et totalisait 10 354 675 habitants en 2008^[3], de Melun à Mantes-la-Jolie. Trois départements — en dehors de Paris — étaient intégralement inclus dans cette unité urbaine : les Hauts-de-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Val-de-Marne.

Cette zone géographique n'a ni existence administrative ni représentation politique.

Population de l'agglomération parisienne proprement dite

L'aire urbaine de Paris

La notion d'aire urbaine

La notion d'unité urbaine ne permet pas toujours d'intégrer certaines zones qui sont économiquement sous l'influence d'une ville, mais qui n'ont pas une continuité de bâti avec elle. C'est pourquoi l'Insee utilise la notion d'« aire urbaine », ensemble de communes d'un seul tenant et sans enclave constitué d'un pôle urbain (unité urbaine offrant au moins 1 500 emplois) et de communes dites monopolarisées, c'est-à-dire dont plus de 40 % de la population travaille dans ce pôle urbain ou dans une autre commune déjà monopolisée par ce pôle urbain. L'aire urbaine de Paris fait partie des 241 grandes aires urbaines organisées autour de grands pôles urbains (unités urbaines offrant au moins 10 000 emplois), selon le nouveau zonage en aires urbaines de 2010^[4].

Caractéristiques de l'aire urbaine de Paris

En 2008, l'aire urbaine de Paris comptait 12 089 098 habitants^[5], répartis dans 1 798 communes^[6] sur une superficie de 17 175 km².

C'est cet ensemble que l'on peut comparer à une metropolitan area américaine, et, dans le cas de Paris, au Grand New York.

L'aire urbaine de Paris — dont la population est plus élevée que celle de la région Île-de-France — se situe au 20^e rang des aires métropolitaines les plus peuplées du monde.

Évolution de la population

• 1968 : 8 368 000
• 1975 : 9 096 000
• 1982 : 9 362 000
• 1990 : 10 291 851 (1 155 communes)
• 1999 : 11 174 743 (1 532 communes)
• 2008 : 12 089 098 (1 798 communes)

Extension

Elle s'étend sur la presque totalité (98,8 % des communes) de l'Île-de-France et sur une partie des régions avoisinantes (Bourgogne, Centre, Champagne-Ardenne, Haute-Normandie et Picardie), et les 15 départements suivants^[7] :

• Aisne (66 communes)
• Essonne (196 communes, la totalité du département)
• Eure (89 communes)
• Eure-et-Loir (101 communes)
• Loiret (54 communes)
• Marne (3 communes)
• Oise (204 communes)
• Paris (1 commune, la totalité du département)
• Seine-et-Marne (499 communes)
• Hauts-de-Seine (36 communes, la totalité du département)
• Seine-Saint-Denis (40 communes, la totalité du département)
• Val-de-Marne (47 communes, la totalité du département)
• Val-d'Oise (185 communes, la totalité du département)
• Yvelines (262 communes, la totalité du département)
• Yonne (15 communes)

Composition communale

Paris, commune et département, fait bien entendu partie de sa propre aire urbaine. Toutes les communes de l'Essonne, des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne, du Val-d'Oise et des Yvelines (soit 370 communes) y sont également comprises. En Île-de-France, seules certaines communes de Seine-et-Marne n'appartiennent pas à l'aire urbaine de Paris :

• aire urbaine de Provins 5 communes, 13 502 habitants, 33.79 km²

• d'autres petites communes de moins de 2 000 habitants.

En 2008, ces sept départements rassemblent 10 355 558 habitants sur 6 096 km^2[8].

Administration

L'agglomération parisienne est soumise à un régime particulier : la sécurité et la police de Paris et de la petite couronne (départements 75, 92, 93 et 94) ne sont pas assurées par les maires et les préfets, mais par le Préfet de Police.

À la différence de la plupart des principales régions urbaines de France ou d'autres grandes capitales, il n'existe aucune entité intercommunale gérant la région urbaine de Paris, aucun conseil intercommunal ne traitant les problèmes du noyau urbain dense de la région dans son ensemble. Le décalage entre la ville de Paris et ses banlieues est devenu, avec le rejet de longue date en périphérie de certaines activités et populations, un véritable problème contemporain, considéré comme une des principales causes du malaise social ayant entraîné les émeutes de 2005 dans les banlieues.^{[réf. nécessaire]}

Cette problématique est à l'origine de la conférence métropolitaine de l’agglomération parisienne, réunie pour la première fois à Vanves le 7 juillet 2006^[9]. Le président de la République Nicolas Sarkozy s'est également saisi du problème dans son discours du 26 juin 2007^[10], critiquant le projet de SDRIF, se disant repenser « l'organisation des pouvoirs » et créer une communauté urbaine, ce qui n'a pas manqué de provoquer de nombreuses réactions parmi les élus locaux de l'agglomération^[11] l'accusant d'imposer de fait une reprise en main par l'État^[12],[13].

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

• Grand New York • Grand Londres • Chicago metropolitan area
• Bassin Parisien • Île-de-France • Grande Couronne • Espace urbain de Paris • Paris
• Paris Métropole • Grand Paris
• Schéma directeur de la région Île-de-France (SDRIF)
• Communauté urbaine • Agglomération • Liste des agglomérations européennes
• Aire urbaine (France)

Liens externes

• (fr) Insee — Unité urbaine de Paris en 1999
• (fr) Le Grand Paris des Urbanistes, sur Blogger
• [PDF] (fr) Délégation interministérielle à l'aménagement et à la compétitivité des territoires (DIACT) (préf. Pierre Dartout), Le fonctionnement métropolitain du Bassin parisien : Du Bassin parisien à la région économique de Paris (2004-2008), 2009, 64 p. [lire en ligne] 

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