Organisation du traité de sécurité collective

Organisation du traité de sécurité collective
Création	7 octobre 2002.
Type	Organisation internationale.
Siège	Moscou[1].
Langue(s)	Russe, biélorusse, arménien, kazakh, kirghiz, tadjik, ouzbek.
Budget	En préparation[2]...
Membre(s)	Bielorussie !Biélorussie ;  Russie ;  Kazakhstan ;  Armenie !Arménie ;  Ouzbekistan !Ouzbékistan ;  Tadjikistan ;  Kirghizistan.
Secrétaire général	Nikolai Bordyuzha (en).
Personne(s) clé(s)	Serge Sargsian (président actuel de l'Arménie et de facto de l'OTSC depuis le 5 septembre 2008).
Affiliation(s)	Communauté des États indépendants et Communauté économique eurasiatique.

L'Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) (russe : Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)) est une organisation à vocation politico-militaire regroupant la Russie, la Biélorussie, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, l'Ouzbékistan et le Tadjikistan.

Sommaire 1 Les États participant aux activités du Traité 2 Objectifs 3 Origines, création et évolution 3.1 Contexte politico-militaire au sein de la CEI de la création de l'Organisation du traité 3.2 Création de l'Organisation du traité 3.2.1 Charte de l'OTSC 3.3 Une possible fusion avec l'Eurasec 4 Institutions 4.1 Présidence tournante 4.2 Secrétariat général permanent 4.3 Conseil permanent de sécurité collective 4.4 Comité des secrétaires des Conseils de sécurité 4.5 Conseil des Situations d'urgence 4.6 Conseil des ministres des Affaires étrangères 4.7 Conseil des ministres de la Défense 4.8 Conseil des ministres de l'Intérieur 4.9 Comité des chefs d'état-major 4.10 Assemblée parlementaire 5 Contenu politico-militaire 5.1 État-major unifié 5.2 Forces d'intervention rapide 5.3 Défense antiaérienne commune 5.4 Coopération technologique 5.5 Coopération avec l'ONU pour le maintien de la paix 5.6 Forces de maintien de la paix 5.7 Les traités de non-agression 5.8 Coopération contre le trafic de drogue et la mafia 5.9 Interdépendance avec l'OCS 5.9.1 Rapprochement entre la Biélorussie et l'OCS 5.9.2 Accords entre l'OTSC et l'OCS 5.9.3 Relations entre l'OTSC et l'Iran 5.10 Lutte anti-terroriste 6 Coopération dans la libre-circulation des personnes et des capitaux 7 Zones de sécurité de la CEI 7.1 Zone de sécurité est-européenne 7.1.1 Espace commun de sécurité entre la Russie et la Biélorussie 7.1.1.1 Coopération militaire russo-biélorusse 7.1.1.2 La Défense commune anti-aérienne (DCA) 7.1.1.3 Potentiel militaire russe en Biélorussie 7.1.2 Potentiel militaire russe en Crimée 7.1.3 Potentiel militaire russe en Transnistrie 7.1.4 Le système radar russe est-européen 7.1.5 Riposte russe à l'ABM 7.2 Zone de sécurité sibérienne 7.3 Zone de sécurité centre-asiatique 7.3.1 Potentiel militaire russe au Kazakhstan 7.3.2 Potentiel militaire russe au Kirghizistan 7.3.3 Potentiel militaire russe en Ouzbékistan 7.3.4 Potentiel militaire russe au Tadjikistan 7.4 Zone de sécurité caucasienne 7.4.1 Espace commun de sécurité entre la Russie et l'Arménie 7.4.1.1 Coopération militaire russo-arménienne 7.4.1.2 Potentiel militaire russe en Arménie 7.4.1.3 Défense commune anti-aérienne (DCA) 7.4.2 Présence russe en Azerbaïdjan 7.4.3 Cas sud-ossète et abkhaze 7.4.3.1 Potentiel militaire russe en Abkhazie et en Ossétie du Sud 7.4.3.2 Reconnaissance de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud 8 Manœuvres communes 8.1 Mobilité 2004 (« Mobilnost 2004 », manœuvres russes) 8.2 Mission de paix 2005 (manœuvres OTSC-OCS) 8.3 Centre 2006 (manœuvres russes) 8.4 Bouclier de l'union 2006 (manœuvres russo-biélorusses) 8.5 Mission de paix 2007(manœuvres OTSC-OCS) 8.6 Rubezh 2008 (manœuvres de l'OTSC) 8.7 Exercices conjoints de DCA 2009 (manœuvres de la CEI) 8.8 « West 2009 » (manœuvres russo-biélorusses) 8.9 « Zapad » (manœuvres russo-biélorusses) 8.10 « Caucase 2009 » (manœuvres russes) 8.11 « Mission pacifique 2009 » (manœuvres sino-russes) 9 Prédominance militaire russe 10 Relations de l'OTSC avec l'OTAN et le GUAM 10.1 Relations avec l'OTAN 10.1.1 Contexte global 10.1.2 Système anti-missiles américain 10.1.3 Contexte afghan 10.1.3.1 Affaire de la base de Manas (Kirghizistan) 10.1.3.2 Soutien aux troupes atlantiques en Afghanistan 10.1.3.3 Avenir de l'Afghanistan 10.2 Relations avec le GUAM 10.2.1 Relations avec l'Azerbaïdjan 10.2.2 Relations avec et la Géorgie 11 Notes 12 Références 12.1 Voir aussi 12.1.1 Articles connexes 12.1.2 Liens externes

Les États participant aux activités du Traité

Les États signataires

•  Russie (1992), État membre fondateur :
  • Forces armées de la fédération de Russie ;
•  Bielorussie !Biélorussie (1992), État membre fondateur :
  • Military of Belarus (en) ;
•  Armenie !Arménie (1992), État membre fondateur :
  • Armée arménienne ;
•  Kazakhstan (1992), État membre fondateur :
  • Military of Kazakhstan (en) ;
•  Kirghizistan (1992), État membre fondateur :
  • Military of Kyrgyzstan (en) ;
•  Tadjikistan (1992), État membre fondateur :
  • Military of Tajikistan (en) ;
•  Ouzbekistan !Ouzbékistan (1992-1999/2006), État membre fondateur de 1992 à 1999, membre du GUAM de 1999 à 2005 et membre l'OTSC depuis 2006) :
  • Military of Uzbekistan (en).

Les anciens États signataires

•  Azerbaidjan !Azerbaïdjan (membre de 1992 à 1999, membre du GUAM depuis 1997) ;
•  Géorgie (membre de 1993 à 1999, membre du GUAM depuis 1997 et négocie son entrée à l'OTAN).

Objectifs

L'OTSC a diverses missions à accomplir^[3],[4] :

• Garantir la sécurité collective des États membres de la CEI ;
• Coopération militaire entre les États membres ;
• Défendre la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale des États membres ;
• Maintenir la paix, la sécurité et la stabilité dans la région ;
• Lutter contre le terrorisme ;
• Lutter contre la prolifération d'armes de destruction massive ;
• Lutter contre la criminalité transnationale (trafic d’êtres humains et immigration clandestine, trafic d’armes et de narcotiques) ;
• Etc.

Origines, création et évolution

Contexte politico-militaire au sein de la CEI de la création de l'Organisation du traité

• Le 8 et 21 décembre 1991, les traités de Minsk et d'Alma-Ata donnent corps à la CEI.

En 1991, à la chute de l'URSS, l'armée soviétique fut démantelée entre les différents nouveaux États selon l'origine nationale des contingents. C'est alors qu'un commandement militaire commun à tous les membres de la CEI fut instauré. Ce commandement unifié avait sous ses ordres l'ensemble des anciennes troupes soviétiques. En 1992, les derniers reliquats de l'armée soviétique stationnés dans les républiques indépendantes avaient été dissous et les dernières forces ex-soviétiques basées en Allemagne orientale, en Hongrie, en Pologne, en Tchécoslovaquie, en Roumanie, en Bulgarie, en Lituanie, en Lettonie, en Estonie, en Mongolie et à Cuba furent retirées progressivement de 1992 à 1994.

Le Traité de sécurité collective (TSC ou encore Traité de Tachkent) a été signé le 15 mai 1992 par six États membres de la CEI sur onze (la Russie, le Kazakhstan, l'Arménie, le Tadjikistan, le Kirghizistan, l'Ouzbékistan). Cependant, il ne remporte pas un réel succès. En effet, ce traité ne fait pas l'unanimité parmi les membres de la CEI.

En 1993, le commandement militaire commun de la CEI est aboli. Suite à cette abolition du commandement militaire de la CEI et au rapatriement des troupes anciennement sous commandement de la CEI (troupes russes comprises), la Russie continue à disposer d'un potentiel militaire (bases, hommes, chars, avions, navires, etc.) réparti surtout dans les pays issus de l'ancienne Union soviétique^[6].

À partir de cette date, le TSC regroupe presque l'ensemble du contenu politico-militaire de la CEI, à l'exception des missions de maintien de la paix de la CEI étant en cours. Moscou propose alors la mise en place de quatre « zones de sécurité » sur le territoire de la CEI, tandis que sont relancées les propositions destinées à coordonner l’activité des services de sécurité des membres de la Communauté. Le but du TSC est d'améliorer l'intégration militaire au sein de la CEI.

Par la suite, l'Azerbaïdjan (24 septembre 1993), la Géorgie (9 décembre 1993) et la Biélorussie (31 décembre 1993) se joindront aux signataires.

Le Traité de sécurité collective entre en vigueur le 20 avril 1994.

Le 26 mai 1995, la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan, l'Arménie et la Géorgie signent à Minsk un traité de défense commune des frontières extérieures. L'Ouzbékistan, le Turkménistan, l'Azerbaïdjan, la Moldavie et l'Ukraine s'opposent à la présence de gardes russes sur leurs frontières.

Le 2 avril 1999, seuls six pays signataires du TSC ont signé un protocole afin de renouveler le traité pour une autre période de cinq ans. En effet, l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont préférés se retirer du traité plutôt que de signer le protocole. Dans le même temps, l'Ouzbékistan a rejoint le GUAM, largement considéré comme ayant l'intention de contrer l'influence russe dans la région.

Création de l'Organisation du traité

Le 7 octobre 2002, à l'occasion des réformes de la CEI, les pays signataires du TSC signèrent une Charte à Chisinau, en Moldavie. La Charte stipulait la création de l'OTSC, créée afin de reprendre l'application du TSC et donc la quasi-totalité du contenu politico-militaire de la CEI. Le 18 septembre 2003, l'organisation devient effective.

Aujourd'hui, et malgré le déclin de la CEI, l'OTSC reste cependant très active en Asie centrale et apparaît désormais comme le complément politico-militaire de l'Eurasec. L'OTSC regroupe désormais la Russie, la Biélorussie, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, l'Ouzbékistan (qui a quitté le GUAM en 2005 et qui a réintégré l'Organisation en 2006 afin de renforcer ses liens avec Moscou) et le Tadjikistan. Il fait également figure de bras armé de la CEI, luttant notamment contre le terrorisme et la mafia.

L'OTSC est une organisation à l'Assemblée générale des Nations unies.

En mai 2007, le Secrétaire général de l'OTSC Nikolai Bordyuzha (en) a suggéré que l'Iran pourrait adhérer à l'OTSC : « L'OTSC est une organisation ouverte. Si l'Iran applique en conformité avec notre charte, nous allons examiner la demande^[7] ». Si l'Iran rejoint l'OTSC, il sera le premier pays en dehors de l'ex-Union soviétique à devenir membre de l'Organisation.

Pays	Membre de la CEI ?	Ratification du Traité de sécurité collective	Statut actuel au sein de l'OTSC (depuis 2002)	Participation à l'Eurasec, complément économique de l'OTSC	Participation au GUAM, dont les objectifs sont opposés ceux de l'OTSC
Russie	Oui	15 mai 1992	Membre fondateur	Membre fondateur (depuis 2000)	-
Kazakhstan	Oui	15 mai 1992	Membre fondateur	Membre fondateur (depuis 2000)	-
Armenie !Arménie	Oui	15 mai 1992	Membre fondateur	État observateur (depuis 2003)	-
Kirghizistan	Oui	15 mai 1992	Membre fondateur	Membre fondateur (depuis 2000)	-
Tadjikistan	Oui	15 mai 1992	Membre fondateur	Membre fondateur (depuis 2000)	-
Ouzbekistan !Ouzbékistan	Oui	15 mai 1992	Membre fondateur (1992-1998), puis État auto-suspendu (1998-2006) et État membre (depuis 2006)	Membre (2006-2008), puis État membre auto-suspendu (depuis 2008)	Membre (1999-2005), puis ancien membre (depuis 2005)
Azerbaidjan !Azerbaïdjan	Oui	24 septembre 1993, puis annulation en 1999	-	-	Membre (depuis 1999)
Géorgie	Non (depuis août 2008)	9 décembre 1993, puis annulation en 1999	-	-	Membre (depuis 1999)
Bielorussie !Biélorussie	Oui	31 décembre 1993	Membre fondateur	Membre (depuis 2000)	-
Moldavie	Oui	Non ratifié	-	État observateur (depuis 2002)	Membre fondateur (depuis 1997)
Ukraine	Oui	Non ratifié	-	État observateur (depuis 2000)	Membre fondateur (depuis 1997)
Turkmenistan !Turkménistan	Oui	Non ratifié	-	-	-
Iran	Non	Pas encore ratifié	Souhaite adhérer à l'OTSC	-	-
Serbie	Non	Pas encore ratifié	Souhaite adhérer à l'OTSC avec un statut d'observateur ou de membre associé[8]	-	-

Charte de l'OTSC

Signée le 7 octobre 2002, la Charte a réaffirmé la volonté de tous les États signataires de s'abstenir de l'utilisation ou la menace de la force. Les signataires ne serait pas en mesure d'adhérer à d'autres alliances militaires ou d'autres groupes d'États, alors que l'agression contre un signataire serait perçue comme une agression contre tous. La Charte a également mis en place des institutions encadrant le TSC.

Une possible fusion avec l'Eurasec

L'Ouzbékistan a préconisé la fusion de l'OTSC et de l'Eurasec. « L'Eurasec et l'OTSC ont des agendas similaires et font souvent doublon. En Ouzbékistan, nous discutons de la création d'une organisation sur la base de la fusion de l'OTSC et de l'Eurasec [...] En cas de fusion, une telle organisation serait beaucoup plus efficace. », a indiqué le président ouzbek Karimov^[9]. De son côté, le président russe Medvedev a reconnu que la question d'une éventuelle fusion de l'OTSC et de l'Eurasec mériterait d'être examinée^[9].

Institutions

Présidence tournante

L'OTSC emploie un système de « présidence tournante » dans lequel le pays leader de l'OTSC alterne chaque année. Actuellement, c'est l'Arménie qui détient la présidence de l'OTSC.

• De juin 2007 au 5 septembre 2008 :  Kirghizistan.
• Depuis le 5 septembre 2008 :  Armenie !Arménie.

Secrétariat général permanent

Conseil permanent de sécurité collective

Comité des secrétaires des Conseils de sécurité

Conseil des Situations d'urgence

Conseil des ministres des Affaires étrangères

Conseil des ministres de la Défense

Conseil des ministres de l'Intérieur

Comité des chefs d'état-major

Assemblée parlementaire

Contenu politico-militaire

État-major unifié

Forces d'intervention rapide

Le 11 octobre 2000, la création d'une force d'intervention rapide (parfois appelée force de réaction rapide) de l'OTSC est décidée par la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie, le Tadjikistan et le Kirghizistan, son premier élément est créé le 25 mai 2001 pour l'Asie centrale dont l'état-major est basé à Bichkek^[10]. En début 2006, l'Ouzbékistan a réintégré l'OTSC.

Le 4 février 2009, le président russe Medvedev a annoncé la création officielle de la force d'intervention rapide. Medvedev a également déclaré que les forces d'intervention rapide seraient « comparables aux forces de l'OTAN  ». La force sera cantonnée en Russie et aura un commandement unique. La force de réaction rapide de l'OTSC serait déployée dans le cas où il y aurait une agression militaire contre un membre de l'OTSC, lutter contre le trafic de stupéfiants et le crime organisé^[11].

Les forces d'intervention rapide seront divisées en deux composantes :

• La Russie y déploie la première composante (la 98^e division aéroportée de la garde et la 31^e brigade d'assaut aéroportée^{[12],[13],[14]}).
• « La seconde partie de la Force sera composée de détachements des services spéciaux et des forces de maintien de l'ordre dont la mission consistera à lutter contre le terrorisme, le crime organisé et à contrer le trafic de drogue^[14] ».

Nikolai Bordyuzha (en) avait auparavant annoncé que « la Force collective d'intervention rapide serait composée de deux éléments. La première composante est constituée de troupes militaires, la Russie y affectant une division parachutée et une brigade de parachutistes d'assaut. La deuxième volet comprend des forces spéciales composées d'unités de police et de services spéciaux destinées à lutter contre le terrorisme, le crime organisé et le trafic de drogue^[15]. »

Actuellement, suite à la ratification des accords sur la création de cette force par la Biélorussie (le 20 octobre 2009), l'Ouzbékistan est le dernier membre de l'OTSC à ne pas avoir ratifié ces accords^[16].

Défense antiaérienne commune

A l'instar de la DCA russo-biélorusse (premier exemple de DCA commune dans l'espace post-soviétique), le projet de défense anti-aérienne commune a été élargit à l'ensemble des membres de l'OTSC.

La création de DCA communes sur trois axes - Europe orientale, Caucase et Asie centrale - ne constituerait qu'une « première étape » : « Au cours de la deuxième, nous coordonnerons le fonctionnement de ces trois systèmes, élaborerons des règles unifiées en matière d'utilisation et d'échanges d'informations », avait annoncé le secrétaire général de l'OTSC^[17].

Coopération technologique

Le secrétaire général adjoint de l'OTSC Valeri Semerikov a annoncé le 20 mai 2009, suite à la signature d'un accord à Minsk : « Cet accord prévoit des livraisons de matériels de défense aux pays de l'OTSC à des prix préférentiels équivalant aux prix en vigueur en Russie pour l'équipement de l'armée russe. En 2008, les commandes d'armements et de matériels (des pays membres) en Russie ont triplé par rapport à 2007 [...] Ces commandes ne tiennent pas compte de l'acquisition par Minsk de systèmes sol-air russes S-300 à des prix de faveur [...] Les livraisons russes dans le cadre de l'OTSC visent essentiellement la Biélorussie et l'Arménie [...] En grande partie, ces livraisons sont gratuites ».

Coopération avec l'ONU pour le maintien de la paix

L'ambassadeur russe auprès de l'ONU, Vitali Tchourkine, a déclaré : « La Russie voit de bonnes perspectives de coopération entre l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) et l'ONU dans le domaine du maintien de la paix^[18] ». Un accord est, en effet, entré en vigueur le 19 janvier 2009 prévoyant ainsi la création de forces de maintien de la paix de l'OTSC.

Toujours selon Tchourkine, l'ampleur des besoins actuels nécessite une coopération entre l'ONU et les organisations régionales : « L'expérience montre que l'implication des organisations régionales est justifiée, à condition que leur activité se déroule conformément aux objectifs et principes de la Charte de l'ONU, et que leurs relations avec l'Organisation, et particulièrement avec le Conseil de sécurité, soit régies par le chapitre VIII de la Charte^[18] ».

Forces de maintien de la paix

Un accord portant sur la création d'une force de maintien de la paix dans le cadre de l'OTSC est entré en vigueur le 19 janvier 2009. « L'accord prévoit la mise en place d'une force de maintien de la paix de l'OTSC composée de contingents de paix des pays membres. Les soldats de la paix seront formés selon des programmes communs et dotés d'armements et de moyens de communications unifiés ou compatibles. Ils participeront régulièrement à des exercices conjoints », a annoncé le secrétariat de l'OTSC^[19].

Les pays membres ont signé l'accord le 6 octobre 2007 à Douchanbe. La Biélorussie, le Kazakhstan et l'Arménie ont ratifié le document en 2008. L'accord est entré en vigueur suite à sa ratification par la Russie.

La force de maintien de la paix participera sur décision du Conseil de sécurité de l'ONU aux opérations de maintien de la paix lancées sur le territoire de l'organisation ou dans d'autres régions du monde. Le but de cette initiative est également d'augmenter l'importance de l'OTSC sur le plan international.

Les traités de non-agression

Coopération contre le trafic de drogue et la mafia

Pour Vitali Tchourkine, l'opération la plus efficace jusqu'à maintenant en question de lutte contre le trafic de drogue provenant d'Afghanistan est l'opération Kanal, menée depuis 2003 sous l'égide de l'OTSC. Rien qu'en 2007, cette opération, qui regroupe la Russie (renforcée par les pays de l'OTSC), la Chine, l'Iran, les États-Unis et l'Afghanistan (depuis 2007), a permis de confisquer plus de 28 tonnes de stupéfiants et précurseurs^[20].

Interdépendance avec l'OCS

L'OTSC et l'OCS sont très proches d'une part par leurs membres en commun (Kirghizistan, Ouzbékistan, Russie, Tadjikistan et indirectement l'Iran), ensuite par la lutte anti-terroriste de ces deux organisations.

Rapprochement entre la Biélorussie et l'OCS

Le 15 mai 2009, la Biélorussie a reçu le statut de « partenaire de discussion »^{[N 1]}. Le chef de la diplomatie russe Sergueï Lavrov : « Les États expriment leur intention de coopérer avec l'OCS (Chine, Kazakhstan, Kirghizstan, Ouzbékistan, Russie, Tadjikistan et les pays observateurs - Iran, Mongolie, Inde et Pakistan). Le statut de partenaire de dialogue de l'OSC a été récemment créé au sein de l'organisation. Vendredi, nous avons décidé d'accorder ce statut à la Biélorussie et au Sri Lanka [...] Les présidents des pays membres de l'OCS examineront la Déclaration d'Ekaterinbourg et un projet de document sur les mécanismes de réaction politique et diplomatique à la situation dans la région de l'OCS ».

Accords entre l'OTSC et l'OCS

En octobre 2007, l'OTSC a signé un accord avec l'OCS, à Douchanbé, au Tadjikistan, afin d'élargir la coopération sur des questions telles que la sécurité, la criminalité et le trafic de drogue.

Relations entre l'OTSC et l'Iran

En mai 2007, le secrétaire général de l'OTSC, Nikolai Bordyuzha (en), a suggéré que l'Iran, un observateur au sein de OCS, pourrait éventuellement rejoindre l'organisation. Il a déclaré : « L'OTSC est une organisation ouverte. Si l'Iran fait une demande conformément à notre charte, nous considérerons l'application^[7] ». Si l'Iran adhère à l'organisation, ce serait le premier État membre de l'OTSC à ne pas faire partie de l'ex-Union soviétique.

La Russie, membre important et influant de ces deux organisations, possède un lien très important, en particulier économique avec l'Iran.

Lutte anti-terroriste

L'OTSC et l'OCS luttent contre le terrorisme et ont le désir d'amplifier cette action dans les années à venir. « Il faudrait exploiter plus largement les possibilités des organisations régionales qui ont démontré leur efficacité dans ce domaine, notamment celles de l'Organisation du Traité de sécurité collective et de l'Organisation de coopération de Shanghai » a déclaré l'ambassadeur russe Vitali Tchourkine lors d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU.

Ce dernier a aussi appelé d'amplifier la coopération entre l'OTSC et l'OTAN afin d'augmenter l'importance de l'action anti-terroristes déployés par la Force internationale d'assistance à la sécurité en Afghanistan sous l'égide de l'OTAN^[21].

La liste des organisations considérées comme terroristes et extrémistes par l'OTSC a été élargie à 31 formations. « Au cours d'une réunion, nous avons aujourd'hui coordonné le projet de liste des organisations considérées comme terroristes et extrémistes dans les pays membres de l'OTSC [...] La première liste des organisations terroristes, qui comptait 22 mouvements, a été établie par les pays de l'OTSC en 2004 [...] Depuis cette date, nous avons élaboré une liste comportant de nouvelles organisations: 31 figurent dans la liste », a annoncé le porte-parole de l'OTSC Vitali Strogovets^[22].

Les 31 organisations visées sont :

• L'organisation radicale azerbaïdjanaise Boz gourd ;

• Le mouvement taliban ;

• Les Frères musulmans ;

• Al-Qaïda ;

• La secte islamiste turque Nourdjoular ;

• Le Jamaat Mojahed d'Asie centrale ;

• Etc.

Coopération dans la libre-circulation des personnes et des capitaux

La Communauté économique eurasiatique et l'Organisation du traité de sécurité collective ont comme projet de créer un régime propice à la libre circulation des personnes et des capitaux des pays membres (l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizstan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan).

« C'est seulement en commun que nous pourrons faire valoir nos intérêts nationaux et créer des conditions propices à l'élévation du bien-être de nos peuples », avait ajouté Bouzoubaïev^[21].

Zones de sécurité de la CEI

Ces zones de sécurités furent créées lorsque le TSC était encore dépendant de la CEI. Désormais, c'est l'OTSC qui reprend ces zones de sécurité de la CEI.

Zone de sécurité est-européenne

Espace commun de sécurité entre la Russie et la Biélorussie

Coopération militaire russo-biélorusse

La Russie et la Biélorussie se sont fixés une doctrine militaire commune, « avec un groupement régional de troupes opérationnel^[23] ».

La Défense commune anti-aérienne (DCA)

La Russie et la Biélorussie signeront, en 2009, un accord intergouvernemental de protection conjointe de la frontière extérieure aérienne de leur « Union », et de création d'un « Système unique de défense antiaérienne ». Cette information fut annoncée par l'assistant du président russe Sergueï Prikhodko. D'après ce dernier, « cet accord marque une étape importante dans la coopération militaire et technico-militaire des deux pays ».

D'après le général Alexandre Zeline, commandant en chef de l'Armée de l'air russe, la DCA unique sera composée de cinq unités d'aviation, dix unités de batteries de missiles sol-air, cinq unités radiotechniques et une unité de lutte électronique^[24].

La Biélorussie a plusieurs bataillons de défense aériens S-300 d'origine russe et négocie l'achat de systèmes S-400 à la Russie, qui seront disponibles avant 2010^[25].

Potentiel militaire russe en Biélorussie

Sur le sol biélorusse, la Russie y dispose de la station radar Volga^[26] (près de Hantsavichy), d'une station-radar (à Baranovitchi), et du 43^e nœud de transmission de la marine russe (à Vileyka) ; la Russie y entretient en garnison 850 soldats russes^[27].

Potentiel militaire russe en Crimée

Lors de l'indépendance de l'Ukraine (24 août 1991), les troupes russes évacuèrent le pays, à l'exception de la station-radar de Moukatchevo (dans les Carpates) (ayant cessé récemment de desservir la Russie) et de la base navale de Sébastopol (en Crimée). En effet, la Russie dispose d'une partie du port de Sébastopol^[26], qui est également le Quartier-général de la Flotte de la mer Noire, et de sa station-radar (ayant également cessé récemment de desservir la Russie) ; la Russie y entretient en garnison 13 000 soldats russes^[27] et 380 bâtiments de guerre.

Potentiel militaire russe en Transnistrie

En Transnistrie, la Russie entretient en garnison les 1 500 soldats^[27] de la XIV^e armée russe^[28] sur la demande de la population locale et sont chargés de la protection des entrepôts de munitions ex-soviétiques, ainsi que 402 soldats russes issus de la mission JKF de maintien de la paix de la CEI à la frontière moldavo-transnistrienne (ces derniers sont accompagnés par 492 militaires transnistriens)^[29].

Le système radar russe est-européen

« La Russie construira de nouveaux radars qui viendront remplacer les radars existants [...] Le projet de développement du Système russe d'alerte aux missiles prévoit la construction de nouveaux radar [sic] qui remplaceront les radars existants et permettront d'assurer un contrôle permanent de tous les secteurs dangereux [...] En mars 2006, un autre radar de pré-alerte est entré en service expérimental dans le village de Lekhtoussi, non loin de Saint-Pétersbourg. Il deviendra opérationnel en 2009 », a annoncé le commandant des Troupes spatiales Oleg Ostapenko^[30].

Un radar russe de longue portée est déjà entré en service près d'Armavir, dans le territoire de Krasnodar^[30], pour prendre la relève des radars ukrainiens de Sébastopol et de Moukatchevo qui ont récemment cessé de desservir la Russie^[30],[31]. Ce radar est le deuxième radar de nouvelle génération mis en exploitation en Russie^[30].

Riposte russe à l'ABM

Les projets d'installation de batteries anti-missiles américaines en Pologne ont été suivis d'évocations par Moscou de projets divers dont la délocalisation des missiles russes en Biélorussie et l'établissement de missile Iskander dans la région de Kaliningrad.

Zone de sécurité sibérienne

Zone de sécurité centre-asiatique

Il n'y a pour le moment aucune DCA connue entre la Russie et le secteur centre-asiatique, bien que la Russie et le Kazakhstan soit très proche militairement.

Potentiel militaire russe au Kazakhstan

Sur le sol kazakh, la Russie y dispose du cosmodrome de Baïkonour^[26], d'un régiment d'aviation^[26] (à Koustanaï), d'une station radar (près du lac Balkhach), et d'un nœud radiotechnique^[26] des Forces spatiales (situé au polygone de Sarishagan, à Prioziorsk).

Potentiel militaire russe au Kirghizistan

Sur le sol kirghiz, la Russie y dispose de la base aérienne de Kant^[26] et du centre d'essai d'armement anti-sous-marins^[26] (basé à Karakol, aux bords du lac Issyk Kul) ; la Russie y entretient en garnison 700 soldats russes^[27].

Depuis février 2009, le Kirghizistan a engagé un rapprochement plus poussé avec la Russie. En effet, alors que le président kirghiz Bakiev annonçait la fermeture prochaine de la base aérienne américaine de Manas, la Russie a réactivé une station radar dans la région kirghize de Tchouï. Peu auparavant, le Kirghizstan avait obtenu un crédit de 2 milliards de dollars de la part de Moscou^[32], en plus d'une aide désintéressée de 150 millions de dollars. La Russie a également entièrement annulé la dette kirghize de 180 millions de dollars.

Potentiel militaire russe en Ouzbékistan

Sur le sol ouzbek, la Russie dispose de la base militaire aérienne de Karshi-Hanabad^[26], en Ouzbékistan.

Potentiel militaire russe au Tadjikistan

Sur le sol tadjik, la Russie y dispose d'un centre de contrôle de l'espace cosmique^[26] (à Nourek), une base aérienne à Ayni et de diverses installations militaires (à Douchanbé, Qurghonteppa et Koulab) ; la Russie y entretient en garnison 5 500 soldats russes^[27].

Zone de sécurité caucasienne

Espace commun de sécurité entre la Russie et l'Arménie

Coopération militaire russo-arménienne

L'Arménie a opérée une DCA commune avec la Russie.

Potentiel militaire russe en Arménie

Sur le sol arménien, la Russie y possède la 102^e base militaire (à Gyumri)^[26] et d'une base aérienne (à Erevan) ; la base abrite en garnison 5 000 soldats russes^[33],[27].

Défense commune anti-aérienne (DCA)

A l'instar de la DCA russo-biélorusse, la Russie et l'Arménie créeront un système de DCA commun. « La DCA commune russo-biélorusse n'est qu'un élément d'un travail mené dans le cadre de l'OTSC. Nous estimons qu'un système similaire sera créé entre la Russie et l'Arménie », a indiqué le secrétaire général de l'OTSC^[17].

« Dans la région caucasienne de sécurité, Moscou et Erevan poursuivent le travail visant à créer un groupement de systèmes militaires intégrés au niveau russo-arménien [...] La mise en place d'un système collectif de DCA devait prendre fin avant 2011 [...] Le système intégré de DCA dans le format de l'OTSC doit être créée d'ici 2015 », a indiqué le porte-parole de la diplomatie russe, Andreï Nesterenko^[34].

Présence russe en Azerbaïdjan

En Azerbaïdjan, la Russie y possède encore la station radar de Darial (l'une des plus puissantes au monde puisque détectant le moindre missile à 6 000 km à la ronde^[35]), à Qabala (Qabala Rayon (en)), et quelques autres bases militaires ; la Russie y entretient également 900 soldats russes^[27].

Cas sud-ossète et abkhaze

Potentiel militaire russe en Abkhazie et en Ossétie du Sud

La Russie a débuté l'occupation militaire de l'Ossétie du Sud et de l'Abkhazie^[36], après avoir conclu une alliance trilatérale (Russie, Abkhazie, Ossétie du Sud)^[37],[38].

Sur le sol sud-ossète, la Russie y entretient 3 500 militaires et gardes-frontières russes^[27], dispose de la 4^e base militaire (à Tshinkvali). Pendant ce temps, sur le sol abkhaze, la Russie y entretient 3 500 militaires et gardes-frontières russes^[27] début 2010 et dispose d'au moins 4 bases^{[39],[40],[41],[42],[43],[44],[45]} dont la 7^e base (aérienne) militaire (à Goudaouta) et la petite base navale d'Otchamchira où stationnera en permanence un groupe de combat^[46].

Reconnaissance de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud

La Russie, qui a reconnu l'Ossétie du Sud et l'Abkhazie, n'a fait subir aucune pression à ses alliées de l'OTSC concernant la reconnaissance ou non de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud. « Pour ce qui est de la reconnaissance officielle de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud par les États membres de l'OTSC, c'est une affaire souveraine de chacun [...] Bien entendu, nous souhaitons que nos partenaires y consentent, mais nous n'avons ni envie et intention de faire pression sur eux, et nous l'avons dit à maintes reprises. [...] Chacun a ses intérêts, ses problèmes, sa politique étrangère. Mais je vous rappellerai que, malgré la campagne anti-russe ambitieuse et virulente lancée par les protecteurs occidentaux (du président géorgien Mikhaïl Saakachvili), nos partenaires ont fait preuve de sagesse politique. Non seulement ils ont exprimé leur compassion avec le peuple sud-ossète, mais aussi ils lui ont accordé une aide humanitaire et ont condamné l'agression géorgienne lors d'une session de septembre du Conseil de sécurité collective de l'OTSC, appuyant les mesures prises par la Russie pour rétablir la paix et la sécurité dans le Caucase », a souligné le ministère russe des Affaires étrangères^[47].

Manœuvres communes

Cette liste reprend toutes les manœuvres des troupes de l'OTSC :

• Les manœuvres de l'OTSC proprement dites ;
• Les manœuvres de la CEI car les États hors OTSC n'y participent guère plus ;
• Les manœuvres nationales et multilatérales des États membres de l'OTSC ;
• Les manœuvres conjointes des forces de l'OCS car, à l'exception de la Biélorussie et de l'Arménie, les membres de l'OTSC sont membres de l'OCS.

Mobilité 2004 (« Mobilnost 2004 », manœuvres russes)

Mission de paix 2005 (manœuvres OTSC-OCS)

Centre 2006 (manœuvres russes)

Bouclier de l'union 2006 (manœuvres russo-biélorusses)

Mission de paix 2007(manœuvres OTSC-OCS)

Rubezh 2008 (manœuvres de l'OTSC)

Le premier exercice militaire de grande envergure de l'OTSC est l'exercice « Rubezh 2008 ». Cet exercice militaire a été accueilli sur le sol arménien. Il rassemblait un total de 4 000 soldats venant de l'ensemble des pays membres de l'OTSC. L'exercice avait pour but de tester les opérations, les stratégies et les tactiques avec un accent particulier sur l'enrichissement de l'efficacité du partenariat de la sécurité collective de l'OTSC^[48].

Exercices conjoints de DCA 2009 (manœuvres de la CEI)

« L'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizstan, la Russie et d'autres pays de la CEI y ont participé. Des manœuvres réciproques de Su-27 et de MiG-31 russes, biélorusses et kazakhs ont eu lieu dans le cadre cet entraînement d'État-major. Des chasseurs MiG-31 et Su-27, des bombardiers tactiques Su-24, des avions d'assaut Su-25, des hélicoptères Mi-8 des avions de transport militaire, ainsi que des avions radar A-50 y ont pris part [...] L'entraînement qui s'est déroulée en vertu du Plan d'actions conjointes des pays membres de la DCA de la CEI, avait pour objectif d'améliorer la direction et la coordination des forces du Système unifié, notamment en ce qui concerne la lutte contre le détournement d'avions et l'assistance aux équipages des vaisseaux aériens en détresse », a expliqué le porte-parole de l'armée de l'Air russe, le lieutenant-colonel Vladimir Drik^[49].

« West 2009 » (manœuvres russo-biélorusses)

La Biélorussie et la Russie devraient mener en automne 2009 des exercices opérationnels et stratégiques qui engageront près de 13 000 militaires. Des unités terrestres, d'aviation et de DCA, ainsi que de reconnaissance radiotechnique prendront part aux exercices du côté russe. Les troupes des deux pays s'entraîneront dans le cadre du « Système unique de DCA^[50] ». La doctrine stratégique fut nommée « West 2009 »^[51].

« Zapad » (manœuvres russo-biélorusses)

Voir Exercices Zapad: renforcer la défense de l'Union russo-biélorusse (officier) et Exercices en Biélorussie: deux armées envoyées par Moscou (État-major) - 2.

« Caucase 2009 » (manœuvres russes)

« Les bases militaires russes déployées en Ossétie du Sud et en Abkhazie participeront aux exercices Caucase 2009 qui seront menés par les troupes de la région militaire du Caucase du Nord à la fin de juin. Des exercices de commandement et d'état-major, ainsi que des épisodes de simulation d'opérations seront menés parallèlement », a expliqué le commandant en chef de l'armée de terre russe le général Vladimir Boldyrev^[52].

On avait également annoncé que les exercices « Caucase 2009 » engageraient 8 500 hommes, près de 200 chars, 450 véhicules blindés de transport de troupe et jusqu'à 250 pièces d'artillerie. Les exercices seront dirigés par le chef d'État-major général, Nikolaï Makarov^[52].

« Mission pacifique 2009 » (manœuvres sino-russes)

Prédominance militaire russe

Suite à des accords, la Russie conserve et entretient plusieurs centaines de bases, soldats, chars et avions de tout genre répartis surtout dans les pays de l'ancienne Union soviétique. La plupart des forces armées de l'OTSC sont actuellement russes à cause de la faiblesse militaire des républiques d'Asie centrale.

De plus, le 21 décembre 1991, lors du sommet de la CEI à Alma-Ata, un accord fut conclu entre les quatre puissances nucléaires de la CEI (la Russie, l'Ukraine, la Biélorussie et le Kazakhstan) sur l'instauration d'un commandement unique (russe) des forces nucléaires stratégiques^[10].

Relations de l'OTSC avec l'OTAN et le GUAM

L'OTSC tente d'uniformiser les politiques étrangères des différents États membres.

Relations avec l'OTAN

Contexte global

L'OTSC a la volonté de devenir, à long terme, une véritable organisation politico-militaire analogue à l'OTAN et de s'assurer que ses alliés sont prêts à combattre contre un ennemi commun au nom des intérêts communs^[53].

Système anti-missiles américain

Suite à l'intention de Washington de construire un bouclier anti-missiles en Europe de l'Est^[54] (10 missiles intercepteurs en Pologne et un radar en République tchèque^[54]), les relations russo-américaines se sont dégradées malgré les tentatives américaines de renouer le dialogue.

Les États-Unis affirment que le bouclier anti-missile servira à contrer la menace iranienne et nord-coréenne. Moscou, se sentant menacée, s'est opposée au projet malgré les tentatives américaines pour rassurer Moscou^[54]. La Russie a prévenu la Pologne du risque de déstabilisation dans la région qu'engendrerait l'installation de missiles intercepteur sur le sol polonais^[55].

La Russie craint également l'éventualité de voir se construire des éléments du système anti-missiles en Lituanie - ce qui entraînerait un renforcement militaire russe à Kaliningrad^[56] -, en Ukraine - où les radars de Sébastopol et de Moukatchevo ont cessé leur collaboration avec les Forces spatiales russes et pourraient potentiellement servir au système anti-missiles - et en Géorgie^[54].

La Russie qui estime que ce programme est dirigé contre elle déploie de façon temporaire en représailles le 10 septembre 2008 2 bombardiers stratégiques Tu-160 au Venezuela^[57] et signe avec la Biélorussie le 2 novembre 2008 un accord bilatéral sur la création d’un système commun de défense antimissiles^[58]. Le 5 novembre 2008, le président russe Mededev estime durant son adresse annuelle devant l'Assemblée fédérale russe que « le conflit dans le Caucase a servi de prétexte pour introduire en mer Noire des navires de guerre de l'OTAN et imposer à l'Europe des systèmes de défense antimissile. Cela ne manquera pas d'entraîner des mesures de rétorsion russes », qu'il détaille : maintien en état d'alerte de la RVSN stationnée à Kozelsk, au Sud-Ouest de Moscou, dotée de missiles SS-19 Stiletto d'une portée de 10 000 km ; installation possible dans l'exclave russe de Kaliningrad, sur la mer Baltique, de missiles de théâtre Iskander d'une portée de 300 km^[59]. La Russie a également l'intention de créer une défense antiaérienne commune dans le cadre de l'OTSC, de délocaliser des missiles et des avions en Biélorussie... Elle a également déjà pris des mesures concrètes : reprise des vols de bombardiers stratégiques dans les zones jugées stratégiques, l'acquisition d'une base navale en Syrie et la formation d'une force de déploiement rapide.

Contexte afghan

Affaire de la base de Manas (Kirghizistan)

À 90 minutes de vol de l'Afghanistan, la base a été ouverte par les États-Unis en décembre 2001. Elle est utilisée comme base de la 376th Air Expeditionary Wing et dépend du United States Central Command dans le cadre de la guerre en Afghanistan (1^er hub aérien pour les forces de l'ISAF selon le Pentagone)^[60]. Environ 1 000 soldats américains, français et espagnols y sont installés, ainsi que 650 contractuels^[60]. Des avions ravitailleurs KC-135 américains, un C135F français et des C-130 espagnols y sont présents ^[60].

Le 3 février 2009 les négociations entre les présidents de la Russie et du Kirghizstan ont abouti au résultat ardemment souhaité par Moscou. Bakiev a annoncé la fermeture prochaine de la base aérienne américaine de Manas.

De l'autre côté, la Russie a réactivé une station radar dans la région kirghize de Tchouï. Peu auparavant, le Kirghizstan avait obtenu un crédit de 2 milliards de dollars de la part de Moscou^[61], en plus d'une aide désintéressée de 150 millions de dollars. La Russie a également entièrement annulé la dette kirghize de 180 millions de dollars. Ceci augmenta les tensions entre Moscou et Washington, qui devra désormais compter avec la Russie en Asie centrale.

Soutien aux troupes atlantiques en Afghanistan

L'OTSC soutient l'action des troupes de l'OTAN en Afghanistan. En effet, Moscou et les autres capitales ont préféré cette attitude à celle de l'opposition à l'invasion. Cet état de faits s'expliquent par le fait que les républiques d'Asie centrale et la Russie ont peu envie de voir la cause talibane se propager au sein des frontières de l'OTSC.

Avenir de l'Afghanistan

Fin 2008, les membres de l'OTSC ont réaffirmé leur disposition à coopérer avec les organisations internationales pour contribuer à l'aménagement post-conflictuel en Afghanistan^[62].

Relations avec le GUAM

Les relations entre l'OTSC et le GUAM sont particulièrement tendues, à cause des relations russo-géorgiennes, depuis la Guerre d'Ossétie du Sud. De plus, l'Azerbaïdjan et la Géorgie ont en 1999 quitté l'organisation militaire pour participer activement à la GUAM. Il en sera de même pour l'Ouzbékistan, mais celui-ci la quittera pour rejoindre à nouveau l'OTSC.

Soucieux de se rapprocher de l'Union européenne (UE) et de l'OTAN, les pays du GUAM font face à la défiance de la Russie et donc indirectement de l'OTSC.

Relations avec l'Azerbaïdjan

« La création de la Force collective d'intervention rapide de l'Organisation du Traité de sécurité collective n'est pas dirigée contre les intérêts de l'Azerbaïdjan [...] L'Azerbaïdjan a toujours été et reste notre proche partenaire. Nos intérêts sont très étroitement liés, et la Russie n'agira jamais contre les intérêts de l'Azerbaïdjan », a déclaré le délégué permanent russe auprès de l'OTAN Dmitri Rogozine^[63].

Relations avec et la Géorgie

A l'origine, la Géorgie faisait partie de cette organisation militaire, mais elle la quitta en 1999, avec Ouzbékistan et l'Azerbaïdjan. L'OTSC a soutenu l'action militaire russe face à la Géorgie qui a coupé toute association avec la Russie, la CEI, l'OTSC et l'Eurasec.

Notes

Références

Voir aussi

Articles connexes

• Communauté des États indépendants (CEI) et Communauté économique eurasiatique (Eurasec)
• Russie, Biélorussie, Arménie, Géorgie, Azerbaïdjan, Kazakhstan, Ouzbékistan, Tadjikistan et Kirghizistan
• Organisation de coopération de Shanghai (OCS)
• Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN), Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et GUAM
• Organisation du traité de l'Asie du Sud-Est (OTASE)
• Union de la Russie et de la Biélorussie
• Forces armées de la fédération de Russie

Liens externes

• Les organisations en Europe, La documentation française.
• Moscou comme un poisson dans l’eau en Asie centrale, 4 septembre 2006, Caucaz.com.

v · Organisations internationales
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