Discours de Grenoble

Le discours de Grenoble est une allocution prononcée par le président de la République française Nicolas Sarkozy le 30 juillet 2010, à Grenoble, à l'occasion de la prise de fonction du nouveau préfet de l'Isère, Éric Le Douaron.

Contexte

Dans la nuit du 15 au 16 juillet 2010, le casino d'Uriage-les-Bains, en Isère, est braqué par deux malfaiteurs. Poursuivis par la police, ils ouvrent le feu en direction des policiers à proximité d'Échirolles, blessant un adjoint de sécurité. Ils entrent ensuite dans le quartier de la Villeneuve, où l'un des braqueurs est tué lors d'un échange de coups de feu avec une patrouille de la BAC. Sa mort provoque plusieurs nuits d'émeutes urbaines au cours desquelles les forces de l'ordre sont visées par des tirs à balles réelles^[1].

La nuit suivante, un jeune homme de la communauté des gens du voyage est tué par un gendarme alors qu'il tente de forcer un barrage à Thésée, dans le Loir-et-Cher. Deux jours plus tard, le 18 juillet, une partie des membres de sa famille commettent des dégradations dans le village de Saint-Aignan. Ils incendient des véhicules et des bâtiments municipaux, brisent des vitrines et attaquent la brigade de gendarmerie^[2].

Le ministre de l'intérieur, Brice Hortefeux, se déplace à Grenoble et à Saint-Aignan à la suite de ces évènements^[1],[2]. Le 21 juillet 2010, Nicolas Sarkozy annonce la nomination d'Éric Le Douaron au poste de préfet de l'Isère, en remplacement de Albert Dupuy^[3]. Ce limogeage brutal provoque la réaction d'une partie du corps préfectoral qui manifeste son inquiétude de voir nommer des « super-flics », tel Christian Lambert en Seine-Saint-Denis, choisis pour leur fidélité à l'égard du président de la République plutôt que pour leurs compétences^[4].

Le 30 juillet 2010, au cours de la prise de fonction de Éric Le Douaron, Nicolas Sarkozy prononce un discours d'un peu plus d'une demi-heure sur les thèmes de la sécurité, de l'éducation, de la nationalité, de l'immigration et de la politique de la ville^[5].

Le discours

Le discours est rédigé par deux conseillers de Nicolas Sarkozy : Cédric Goubet, son chef de cabinet, et Maxime Tandonnet son conseiller sur les questions d'immigration^[6].

Après avoir assuré les policiers isérois de son soutien, Nicolas Sarkozy déclare : « C'est donc une guerre que nous avons décidé d'engager contre les trafiquants et les délinquants. » Il justifie la décision de nommer un policier plutôt qu'un haut-fonctionnaire au poste de préfet pour réagir à la situation^[7].

Il déclare que « 60 000 caméras seront installées d'ici 2012 » souhaitant que le développement de la vidéosurveillance^{[note 1]} fasse l'objet d'un consensus politique. Il annonce que le principe des peines planchers sera étendu aux auteurs de violences contre des personnes dépositaires de l'autorité publique, qu'une peine de prison incompressible de 30 ans sera instauré pour les assassins de policiers ou de gendarmes et que le port du bracelet électronique sera automatique pour les multirécidivistes^[7].

Il se prononce pour qu'un mineur délinquant ne puisse pas acquérir automatiquement la nationalité française à sa majorité et pour que la responsabilité pénale des parents soit engagée si leurs enfants commettent des délits. Il critique l'ordonnance de 1945 qu'il ne considère « plus adaptée aux mineurs d'aujourd'hui ». Il annonce la mise en place de mesures concernant l'éducation, telle la suppression des allocations familiales en cas d'absentéisme scolaire et l'ouverture d'établissements de réinsertion scolaire^[7].

Il annonce également son intention d'élargir les motifs de déchéance de la nationalité : « La nationalité française doit pouvoir être retirée à toute personne d'origine étrangère qui aurait volontairement porté atteinte à la vie d'un fonctionnaire de police ou d'un militaire de la gendarmerie ou de toute autre personne dépositaire de l'autorité publique. » Il déclare en outre : « nous subissons les conséquences de 50 années d'immigration insuffisamment régulée qui ont abouti à un échec de l'intégration. » et tient des propos fermes contre l'immigration illégale^[7].

Il s'engage à faire démanteler la moitié des campements illégaux de Roms dans les trois mois, à confier la décision d'évacuer les camps aux préfets et à réformer la politique de lutte contre l'immigration illégale pour éviter que les Roms reviennent chaque année sur le territoire français pour toucher les aides au retour de l'État^[7].

Enfin, il se prononce pour une meilleure attribution des moyens destinés à la politique de la ville et une meilleure évaluation de leur efficacité^[7].

Réactions et analyses

Réactions en France

Le discours suscite des réactions très hostiles de la part de l'ensemble des partis de gauche et d'extrême-gauche, des associations anti-racistes et des partisans de François Bayrou, Dominique de Villepin et Nicolas Dupont-Aignan^[8],[9]. Ils reprochent à Nicolas Sarkozy d'être en campagne pour sa réélection en tenant un discours antirépublicain semblable à ceux du Front national, des ligues des années 30 et du régime de Vichy^[8]. Jean-Marie Le Pen pousse Nicolas Sarkozy à passer des mots aux actes^[9]. Seule l'UMP soutient le discours du président de la République par la voix de son porte-parole Dominique Paillé^[9], tandis que Jean-Louis Borloo reste silencieux et que Hervé Morin prend ses distances^[10].

Réactions internationales

Au niveau international le discours en lui-même ne provoque pas de réactions particulières avant l'application des mesures d'éloignements concernant les Roms. Les pays concernés par l'arrivée de Roms expulsés critiquent la stigmatisation de cette communauté tandis que la Commission européenne incite la France à respecter les règles de libre circulation des personnes au sein de l'Union européenne^[11]. Le Pape Benoit XVI appelle, le 23 août 2010, à « l'accueil des hommes de toutes origines »^[12]. Le Comité pour l'élimination de la discrimination raciale de l'ONU critique le 27 août 2010 le renvoi massif de Roms qui seraient « victimes d'une montée [...] des violences à caractère raciste » en France^[13].

Analyses

Selon un sondage réalisé par l'Ifop pour Le Figaro, l'opinion publique française parait accueillir favorablement le discours de Grenoble, alors qu'un sondage réalisé par l'institut CSA pour Marianne semble indiquer le contraire^[14]. Les différences observées sont expliquées par les sondeurs par le fait que les Français sont d'un avis différent selon que les mesures proposées leur sont présentées sous un angle ou un autre^[14].

Pour l'historien Pierre Cornu, le discours marque une rupture dans la stratégie d'ouverture mise en place depuis 2007 et le retour à un discours sécuritaire marqué à droite après les bons résultats du Front national lors des élections régionales de 2010^[15]. Il représente une « transgression majeure et irréversible » du pacte républicain hérité de la Résistance^[15].

Conséquences

Expulsions de Roms

Un mois après le discours de Grenoble, Brice Hortefeux annonce que 128 camps illicites ont été démantelés et que près de 1 000 Roms ont été ou vont être renvoyés en Roumanie^[16]. L'efficacité des arrêtés de reconduite à la frontière les concernant est toutefois mise en doute en raison de leur citoyenneté européenne^[17].

Lois

À l'automne 2010, Éric Besson introduit dans le projet de loi sur l'immigration, un amendement prévoyant d'étendre la déchéance de nationalité aux « français naturalisés depuis moins de dix ans condamnés pour meurtre ou tentative de meurtre sur personne dépositaire de l'autorité publique »^[18]. Considéré comme contraire à l'article 1^er de la Constitution par l'opposition, il est adopté en première lecture par l'Assemblée nationale^[18]. Mais lors de la première lecture au Sénat en février 2011, il est rejeté en raison de l'opposition des sénateurs du Nouveau Centre bien que soutenu par le reste de la majorité (UMP et Parti radical)^[19],[20]. Finalement, le gouvernement renonce à réintroduire l'amendement en seconde lecture à l'Assemblée nationale après l'opposition des députés centristes, radicaux et de quelques députés UMP^[21].

Une grande partie des annonces de Nicolas Sarkozy est traduite par des amendements à la LOPPSI 2, adoptée par l'Assemblée nationale et le Sénat. Saisi par les parlementaires de l'opposition, le Conseil constitutionnel invalide, le 11 mars 2011, une grande partie des dispositions issues du discours de Grenoble, notamment les articles portant sur la réforme de la justice des mineurs (suppression des allocations familiales et responsabilité pénale des parents en cas d'infraction de leurs enfants), sur les pouvoirs confiés aux préfets pour expulser les camps illégaux et une partie de ceux durcissant les conditions d'expulsion des immigrés clandestins^[22]. En revanche, il valide les articles concernant le port d'un bracelet électronique après la peine et la peine de prison incompressible de 30 ans pour les assassins de policiers^[22].

Ligne politique

Alors que Nicolas Sarkozy insistait moins sur l'immigration et la délinquance au profit de sujets marqués plus à gauche, comme l'écologie, après les bons résultats d'Europe Écologie aux élections européennes de 2009, le débat sur l'identité nationale mené par Éric Besson entre novembre 2009 et février 2010 avait annoncé le retour de l'influence des conseillers les plus à droite du président^[23].

Le discours de Grenoble marque la prédominance de la « ligne nationaliste » incarnée par Patrick Buisson et Claude Guéant au détriment de la « ligne républicaine » défendue par Henri Guaino, selon le politologue Stéphane Rozès^[23]. Depuis ce discours, c'est la ligne « dure » qui semble avoir l'oreille de Nicolas Sarkozy, comme en témoignent la composition du 3^e gouvernement Fillon (avec le départ des ministres centristes, notamment Jean-Louis Borloo et Hervé Morin) ou le débat sur l'Islam et la Laïcité^[23].

Notes et références

Notes

Références

v · d · m Politique de Nicolas Sarkozy
Ministre de l'Intérieur (2002-2004) (2005-2007)	Loi Lopsi I • Loi pour la sécurité intérieure • Loi sur la maîtrise de l'immigration, le séjour des étrangers et la nationalité • Loi sur la récidive • Loi de lutte contre le terrorisme • Loi sur l'immigration et l'intégration
Président de la République (depuis 2007)	2007 Loi d'autonomie des universités • Loi TEPA • Loi sur la récidive • Service minimum dans les établissements scolaires • Réforme des régimes spéciaux de retraite 2008 Franchise médicale • Loi Chatel • Plan campus • Espoir Banlieues • Traité de Lisbonne • Loi sur la rétention de sûreté • Révision générale des politiques publiques • Loi de modernisation du marché du travail • Présidence française de l'Union européenne • Union pour la Méditerranée • Réforme constitutionnelle • Loi de modernisation de l'économie • Loi sur la représentativité syndicale • Plan de relance 2009 Revenu de solidarité active (RSA) • Loi Hadopi I • Grenelle I • Loi Bachelot • Loi Hadopi II • Suppression de la taxe professionnelle • Fusion ANPE-Assedic 2010 Redécoupage des circonscriptions législatives • Loi sur les violences en bande • Grand Paris • Grenelle II • Grand emprunt • Réforme des retraites • Réforme des collectivités territoriales 2011 Loi Lopsi II • Intervention militaire en Libye • Présidence française du G20 • Réforme de l'ISF
Discours	Discours de Dakar (2007) • Discours de Constantine (2007) • Discours de Toulon (2008) • Discours de Grenoble (2010)
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