- Réforme de Bologne
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Processus de Bologne
Pour les autres significations, voir Bologne (homonymie).Le processus de Bologne est un engagement pour construire un espace européen de l'enseignement supérieur avant 2010. Il ne s'agit pas de mettre en place un système universitaire unique mais bien de placer les systèmes nationaux diversifiés dans un cadre commun fondé sur trois points clefs :
- mise en place d'une structure en deux cycles des études supérieures :
- un premier cycle d'études d'au moins trois années menant à un premier grade – appelé suivant les pays licence, baccalauréat, bachelor, etc. – correspondant à un niveau de qualification approprié pour l’insertion sur le marché du travail européen ;
- puis un cycle menant à un grade de type maîtrise universitaire/master (cycle court) et/ou au doctorat (cycle long) ;
- mise en place d’un système commun de crédits pour décrire les programmes d'études – le Système européen de transfert et d'accumulation de crédits – pour promouvoir la mobilité des étudiants le plus largement possible ;
- mise en place du supplément au diplôme afin de rendre plus facilement lisibles et comparables les diplômes, de favoriser ainsi l’intégration des citoyens européens sur le marché du travail et d’améliorer la compétitivité du système d’enseignement supérieur européen à l’échelon mondial.
La division en deux cycles, inspirée du modèle anglo-saxon avec son cursus undergraduate et son cursus postgraduate (ou graduate aux États-Unis) semble peu à peu laisser place à une division en trois cycles plus proche du système LMD français par exemple.
Historique
Le 25 mai 1998, les quatre ministres chargés de l'enseignement supérieur d'Allemagne, de France, de Grande-Bretagne et d'Italie se retrouvent lors d'un colloque à la Sorbonne, à l'occasion de la célébration du 800e anniversaire de l'Université de Paris, pour lancer un appel à la construction d'un espace européen de l'enseignement supérieur [1].
Lancé à l'initiative du ministre de l'Éducation nationale (Claude Allègre), le processus a pour objectif de favoriser les échanges universitaires (étudiants, enseignants et chercheurs) et de faire converger les systèmes universitaires vers des niveaux de référence communs.
L'initiative est progressivement reprise et développée par la plupart des gouvernements et des universités européens.
Chaque système universitaire s'intègre dans le processus selon des modalités qu'il choisit librement.
1999: La conférence ministérielle de Bologne
Lors de la conférence de Bologne en juin 1999, 29 pays signent un texte commun. La déclaration de Bologne du 19 juin 1999 [2] qui initie le processus éponyme, identifie six actions à mener :
- Mettre en place un système facilement compréhensible et comparable pour permettre une bonne lisibilité et faciliter la reconnaissance internationale des diplômes et qualifications.
- Organiser les formations sur un premier cycle destiné au marché du travail (de 3 ans au moins) et un deuxième cycle nécessitant l'achèvement du premier.
- Valider les formations par un système d'accumulation de crédits transférables entre établissements.
- Faciliter la mobilité des étudiants, des enseignants et des chercheurs.
- Coopérer en matière d'assurance de la qualité des enseignements.
- Donner une dimension véritablement européenne à l'enseignement supérieur.
2001: La conférence ministérielle de Prague
Suite à la rencontre des universités de Salamanque en mars 2001 et à la conférence de Prague en mai 2001, 34 pays s'engagent. Les ministres ont adopté le Communiqué de Prague [3]
2003: La conférence ministérielle de Berlin
À Berlin, les 16 et 17 septembre 2003, les ministres décident d'accélérer le processus et de l'étendre au cycle doctoral afin d'approfondir les liens entre l'espace européen de l'enseignement supérieur et celui de la recherche.
Trois objectifs impératifs sont fixés pour 2005 au sein du Communiqué de Berlin [4]:
- mise en place d'un système en deux cycles,
- délivrance gratuite et automatique d'un supplément au diplôme,
- démarrage de la mise en place d'un système d’assurance de la qualité.
2005: La conférence ministérielle de Bergen
À Bergen a été signée un nouveau communiqué en mai 2005 : [5]
Les avancées recherchées ont été listées comme les suivantes:
- mise en œuvre des références et des lignes d'orientation pour la garantie de la qualité comme le propose le rapport de l'ENQE;
- la mise en œuvre des cadres nationaux de qualifications;
- la délivrance et la reconnaissance des diplômes conjoints, y compris au niveau doctoral;
- la création d'opportunités pour des parcours flexibles de formation dans l'enseignement supérieur, y compris l'existence de dispositions pour la validation des acquis.
2007: La conférence ministérielle de Londres
La conférence ministérielle de Londres a eu lieu en mai 2007 à Londres, au Royaume Uni. Elle a conduit au communiqué suivant : [6].
Le communiqué réaffirme l'intégration du doctorat comme troisième cycle d'études.
2009 : La conférence ministérielle de Louvain/Louvain-la-Neuve
La conférence ministérielle organisée par les pays du Benelux a eu lieu en Belgique, les mardi 28 et mercredi 29 avril 2009.
- La première partie de la conférence a eu lieu à Louvain, à la Bibliothèque universitaire de la Katholieke Universiteit Leuven.
- La deuxième partie de la conférence s'est déroulé à Louvain-la-Neuve, à l'Aula Magna de l'Université catholique de Louvain.
- Cette conférence ministérielle a abouti au communiqué suivant : [7]
- Un contre-sommet [8], rallié par de nombreux mouvements universitaires nationaux, des syndicats et des partis politiques, a été organisé entre Bruxelles et Louvain-la-Neuve. Il s'est tenu du 25 au 29 avril.
- Cette conférence fut aussi l'occasion de lancer le premier Forum politique de Bologne le 26 avril qui a réuni des représentants de haut-niveau des États membres mais aussi provenant de l’Australie, du Brésil, du Canada, de la Chine, de l'Égypte, de l'Éthiopie, d’Israël, du Japon, du Kazakhstan, du Kirghizstan, du Mexique, du Maroc, de la Nouvelle-Zélande, de la Tunisie, des États-Unis, ainsi que de l’Association internationale des universités. La déclaration adoptée à l’issue de la réunion souligne l’importance de développer une coopération sur un large éventail de questions politiques.
Pays signataires
46 États sont actuellement engagés dans le processus. Il s'agit de l'ensemble des pays du continent Européen, de la Turquie et de la Russie, à l'exception de la Biélorussie, de Monaco, de Saint Marin, et du Kosovo.
Les organisations suivantes sont également engagées dans la mise en place du processus : ESIB (dont l'UNEF et la FAGE sont membres), EUA, EURASHE, EI, ENQA, UNICE ainsi que bien sûr le Conseil de l'Europe, la Commission européenne et l'UNESCO.Applications nationales
Allemagne
Les nouveaux grades sont Bachelor/Bakkalaureus (bac + 3 ou 4) et Master/Magister (bac + 5) dans la loi fédérale Hochschulrahmengesetz en 1998. Depuis les lois des Länder concernant les établissement supérieurs les formations ont été modifiées et de nombreux Bachelor et Master sont proposés par les universités et les Fachhochschulen. Les Berufsakademien (de) peuvent aussi décerner ces diplômes, non pas en tant que grade universitaire mais seulement comme diplôme national).
Le doctorat, réglé par les lois des Länder et l'université en question (Promotionsordnung), n'est pas affecté par la réforme et continue à exister. Il n'y a pas de durée prescrite dans les lois. Jusqu'à présent la durée effective d'un doctorat dépendait fortement de la discipline et du doctorant. On essaie désormais de limiter cette durée à 3 années.
Doctorat (>3 ans) Master/Magister (1-2 ans) Bachelor/Bakkalaureus (3-4 ans) Allemagne Communauté française de Belgique
En Communauté française de Belgique, l'introduction des premiers éléments de la réforme de Bologne est le résultat du décret du 31 mars 2004 dont le titre renvoie explicitement à l'adaptation de l'enseignement supérieur belge au processus de Bologne. Le décret constitue, en fait, une réforme en profondeur de l'enseignement supérieur qui dépasse largement l'adaptation au processus de Bologne. Ce champ d'application très large du décret a d'ailleurs suscité l'opposition de la Fédération des étudiants francophones (qui dénonçait l'instrumentalisation du processus de Bologne à des fins politiques internes) et, dans une moindre mesure, de l'Union des Etudiants de la Communauté française [9].
Le plus grand changement introduit par la réforme tient, comme dans beaucoup d'autres pays, à la modification de la structure des études dont on trouve un résumé ci-dessous (nouvelle structure = tableau de gauche).
Doctorat (3 ans min) Master (1 ou 2 ans) Baccalauréat (3 ans) Réforme de Bologne Doctorat (3 ans min) DEA - DES (1 an) Licence (2-3 ans) Candidatures (2-3 ans) Ancien système En Belgique, le premier grade, le baccalauréat, est obtenu en 3 ans. Les masters, remplaçant les licences, peuvent être délivrés après 1 ou 2 années d'études supplémentaires : il s'agit d'une concession du monde politique accordée sous la pression des représentants étudiants qui refusaient un allongement systématique de la durée des études de 4 à 5 ans. Les anciens graduats professionnalisants en 3 ans sont remplacés par des baccalauréats en 3 ans. Les anciens DES et DEC sont soit supprimés, soit remplacés par des masters ou des masters complémentaires.
La réforme prévoit également la création d'Académies, associations d'universités destinées à permettre aux institutions universitaires belges de mieux affronter la concurrence internationale. La création des académies a suscité de fortes critiques des représentants étudiants qui refusent le fonctionnement peu démocratique des académies et craignent une rationalisation de l'offre d'enseignement au détriment de la qualité de celui-ci.
Depuis mars 2004, d'autres décrets ou arrêtés ont continué à adapter l'enseignement supérieur au processus de Bologne notamment en matière de suppléments au diplôme, de diplômes conjoints au niveau international ou encore en ce qui concerne l'enseignement artistique.
L'adaptation de l'enseignement supérieur en Communauté française aux principes de la réforme de Bologne est réalisée, selon ses promoteurs, dans le but d'améliorer la qualité de l'enseignement, de favoriser la mobilité étudiante et de mieux placer les établissements d'enseignement supérieur dans la concurrence internationale.
Selon ses détracteurs, l'introduction de la réforme de Bologne en Belgique se traduit, au contraire, par une marchandisation de l'enseignement, un recul de la justice sociale et une perte d'autonomie intellectuelle dans les établissements d'enseignement supérieur. Parmi les principaux détracteurs de réformes en cours, on compte la Fédération des étudiants francophones, l'Aped et, dans une moindre mesure, l'Union des Etudiants de la Communauté française.
Espagne
Doctorado (>3) Master (1 ou 2) Grado (4) Espagne En Espagne, l'ancienne licenciatura de 4 à 5 années d'études sera remplacée par le nouveau diplôme de "Grado" , se déroulant en 4 ans d'études. Cette réforme commencera à partir de l'année 2008-2009, dans un processus de transition qui devrait aboutir pendant l'année 2009-2010. Les anciennes licenciaturas disparaitront définitivement de l'enseignement à partir de l'année 2015. Ce niveau de "Grado" serait l'équivalent au Bachelor's degree anglais ou à la Licence française, mais l'Espagne, par ses propres particularités, n'a pas pu réduire la longueur du premier cycle à 3 années d'études. En revanche, le master se déroulera pour la plupart en une année.
Estonie
Depuis 2002, en Estonie, toutes les licences se font en 3 ans (contre 4 avant 2001). Les masters se font en 2 ans et les doctorats en 4.
France
Article détaillé : Réforme LMD.Doctorat (3) Master (2) Licence (3) Système LMD Doctorat (3) DEA - DESS (1) Maîtrise (1) Licence (1) DEUG (2) Ancien système La France distingue deux types de masters, héritage de la séparation entre le diplôme d'études supérieures spécialisées et le diplôme d'études approfondies, anciens diplômes nationaux à bac+5 délivrés par les universités :
- les masters professionnels, destinés à la sortie de l'enseignement supérieur (héritiers des DESS)
- les masters recherche, destinés à la poursuite d'études en doctorat (héritiers des DEA)
Ailleurs en Europe cette distinction est moins importante.
Royaume-Uni
Doctorat (>3) Master (1 ou 2) Bachelor (3 ou 4) Royaume-Uni Au Royaume-Uni le bachelor s'obtient généralement en 3 années et le master s'obtient en une année (quelquefois deux) après le bachelor. La préparation du doctorat peut parfois se faire directement après le bachelor.
Suisse
Doctorat (>3) Master (2) Bachelor (3) Suisse En 2006, la plupart des universités suisses délivraient encore la licence en 4 ans d'études, comme c'était le cas en Droit ou en Psychologie. Le statut réel de ce titre universitaire en 4 ans est en général assez flou. Du fait qu'un master (selon la nouvelle réforme) peut se faire en 1 année ou 2 ans après le bachelor, et parce qu'il s'agit dans les deux cas d'un titre de deuxième cycle, il est généralement accepté que la licence en 4 ans est l'équivalent d'un master actuel. D'ailleurs, les anciens titulaires d'une licence en droit ou en psychologie peuvent demander une équivalence de master à leur université et se prévaloir du titre de master.
Si les étudiants veulent prolonger leurs études d'un an, ils obtiennent un diplôme post-grade, souvent appelé "master of advanced studies" (MAS). Ce titre remplace les anciens DESS (Diplôme d'études supérieures spécialisées) ou DEA (Diplôme d'études approfondies).
La réforme de Bologne touche les hautes écoles suisses, à savoir les trois piliers de l'enseignement de niveau universitaire : universités cantonales, Écoles polytechniques fédérales (EPF) et Hautes écoles spécialisées (HES).
Les universités cantonales et les écoles polytechniques fédérales utilisent les trois niveaux de titre : bachelor, master et doctorat.
Les Hautes écoles spécialisées (HES) n'offrent pour l'instant que des formations menant au titre de bachelor (situation en 2006). Des filières conduisant au titre de master devraient apparaître à l'avenir. De plus, des solutions de passage à un master universitaire à partir d'un bachelor de HES sont en cours de préparation.
Références
- Textes fondamentaux, documents et commentaires sur le site du Conseil de l'Europe : voir cette page.
- Convention de Lisbonne : voir cette page
- Emmanuel Davidenkoff et Sylvain Kahn, Les universités sont-elles solubles dans la mondialisation?, éditions Hachette-Littératures, Paris, 2006 (en particulier : les chapitres 4, 5 et 6).
Voir aussi
Liens externes
- Du processus de Bologne à la L.R.U, une catastrophe annoncée, Conférence donnée par Geneviève Azam, Enseignante-Chercheure et membre du conseil scientifique d’Attac, le lundi 23 mars 2009 à l'Université de Toulouse 2 le Mirail (UTM).
- La Structure LMD ( Licence Master Doctorat ) & l'enseignement supérieur Européen. Etude bibliographique, rapports Européens
- Effets de la déclaration de Bologne sur la formation musicale professionnelle en Europe - Association européenne des conservatoires (AEC)
- Le long chemin vers la reconnaissance mutuelle des diplômes en Europe, article de Fabrice Serodes, Mensuel de l'Université, octobre 2007, sur les étapes concrètes d'une cotutelle franco-britannique de thèse.
- Pourquoi est-il si facile d’« harmoniser » ?, article de François Schreuer sur l'application du processus de Bologne en Belgique francophone, paru dans le numéro d’octobre 2004 de la revue « Espace de libertés »
- Igor Martinache, Le cauchemar de Humboldt. Les réformes de l’enseignement supérieur européen, article sur le livre du même nom
- (fr) Programme de la Conférence ministérielle de 2009
- (fr) Programme du contre-sommet de Louvain
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