Politique européenne de voisinage

La Politique européenne de voisinage (PEV), entamée en 2004, vise à améliorer les relations de l'Union européenne (UE) avec ses voisins n'entrant pas dans le projet d'adhésion. Cette politique favorise les relations et avantages de l'UE (sécurité, stabilité et prospérité) avec ses nouveaux pays voisins, et prône l'externalisation de l'asile. Au sein de la Commission Barroso II, elle est sous la responsabilité de Štefan Füle, commissaire européen à l’Élargissement et à la Politique européenne de voisinage. Elle était auparavant (Commission Barroso I) sous la responsabilité de Benita Ferrero-Waldner, commissaire aux Relations extérieures et Politique européenne de voisinage.

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Initialement, la PEV ne visait que les états à l'est des nouvelles frontières de l'UE suite à l'élargissement de 2004, c'est-à-dire la Russie, la Biélorussie, l'Ukraine, et la Moldavie. La PEV a cependant été étendue aux pays du Caucase méridional (Géorgie, Arménie, et Azerbaïdjan) ainsi qu'au partenariat euro-méditerranéen (Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Maroc, Palestine, Tunisie, Syrie.

La Turquie et les pays des Balkans ne rentrent pas dans cette politique, vu qu'ils sont candidats à une adhésion à l'Union européenne^[1].

Un partenariat oriental a ainsi été inauguré en mai 2009 avec l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie, l'Ukraine et la Biélorussie.

Quoique la Russie soit également un voisin de l’UE, les relations avec ce pays sont régies dans le cadre d’un Partenariat stratégique qui couvre quatre « espaces communs ».

La PEV appuie les réformes politiques et économiques dans 16 pays voisins de l’Union européenne en vue de promouvoir la paix, la stabilité et la prospérité économique dans toute la région. Elle est conçue pour donner plus d’importance que par le passé aux relations bilatérales entre l’Union et chacun de ses voisins.

Un nouveau mécanisme de financement, l’Instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) a été mis en place en janvier 2007.

Critiques

Suite au printemps arabe, initié en 2011, et à la réaction tardive et divisée de l’Union européenne (UE), beaucoup ont demandé un changement d’approche dans les relations extérieures de l’UE. Les socialistes au Parlement européen ont appelé à une nouvelle approche dans les relations avec les pays du Maghreb, car les révolutions arabes, qui ont prises au dépourvu l’Europe, « consacrent l’échec de la politique de voisinage de l’Union européenne ». Une politique, selon Kader Arif, député européen socialiste, qui était « nourrie par nos craintes et qui n’avait comme priorité que la lutte contre l’immigration, le terrorisme et l’islamisme radical, plus quelques intérêts économiques, en particulier l’accès à l’énergie ». Alors que la politique de voisinage de l’Union européenne est fondée sur le principe de l’aide au développement conditionnée à un respect des droits de l’homme notamment, l’Europe « s’est accommodée de régimes autoritaires qui n’avaient comme seul but que de répondre à nos angoisses^[2] ».

Les révolutions arabes, pour Catherine Trautmann, Présidente de la délégation socialiste française au Parlement européen, devraient être « l’occasion de mettre en perspective le débat sur les questions migratoires ». Les socialistes se prononcent pour une réelle politique commune et équilibrée des migrations, dans le cadre de politiques de voisinage et de développement renouvelées. Les eurodéputés socialistes, à l’image de Vincent Peillon, insistent également sur le fait « qu’il est maintenant fondamental de mobiliser et de réexaminer les instruments existants afin de soutenir les réformes politiques, économiques et sociales dont les pays arabes ont besoin^[3] ».

Sources

Références

Bibliographie

• Ch. Manigand, E.du Reau, T. Sandu (Dir.), Frontières et sécurité de l'Europe, territoires, identités et espaces européens, coll. Aujourd'hui l'Europe, L'Harmattan, Paris, mars 2008, 262 p. ; voir V. Hacker " Identité institutionnelle et devenir constitutionnel".
• M. Dumont, M. Gérardot (dirs.), L'Europe, Atlande, Paris, 2010, pp. 46-53.

Compléments

Articles connexes

• Accord de stabilisation et d'association
• ENPI Info Centre
• Partenariat oriental
• Partenariat Euromed

Liens externes

• Fonder la politique européenne de voisinage sur de nouvelles valeurs - Communiqué de presse du Parlement européen
• Article " Une nouvelle posture vis-à-vis des voisins méridionaux ", site du Parlement européen.
• La Politique européenne de voisinage sur le site du Parlement européen.
• La Politique européenne de Voisinage sur le site de la Commission européenne.

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