Communes de la république de macédoine

L'organisation territoriale de la République de Macédoine est régie par la loi sur les divisions territoriales, adoptée le 11 août 2004, qui remplace un texte de 1996. L'unique échelon territorial est constitué par les municipalités, qui regroupent plusieurs villages autour d'un chef-lieu, ville ou village. Ces municipalités ne s'appuient pas sur un découpage historique, puisqu'avant 1996, existaient des communes yougoslaves, aux contours différents, qui succédaient elles-mêmes à une autre organisation, héritée de l'occupation ottomane.

L'État macédonien, pour compléter un système territorial très morcelé, a également mis en place des régions, qui regroupent une dizaine de municipalités. Ces régions n'ont cependant pas rôle administratif et n'ont qu'une fin statistique.

Histoire des subdivisions macédoniennes

La Macédoine historique, à cheval sur plusieurs États

Le territoire de l'actuelle République de Macédoine fit partie de l'Empire ottoman jusqu'en 1913. Il était partagé entre trois vilayets, celui du Kosovo, au nord, celui de Monastir au sud-ouest, et celui de Thessalonique, au sud-est^[1].

En 1913, le Traité de Bucarest offre la Macédoine géographique, aux contours antiques, à la Grèce, la Bulgarie et la Serbie. Ces dernières prennent possession des régions majoritairement peuplées de Slaves, mais le peuple macédonien n'est pas encore reconnu, et la Bulgarie, qui considère tous les Macédoniens slaves comme bulgares, envahit aussitôt la région serbe. Ce n'est qu'en 1918, avec la fin de la Première Guerre mondiale, que la Serbie contrôle totalement sa région macédonienne.

Les banovines du Royaume de Yougoslavie

Le pays forme la même année, avec des territoires confisqués à l'Empire d'Autriche-Hongrie, le Royaume des Serbes, Croates et Slovènes, qui est rebaptisé en 1929 « Royaume de Yougoslavie ». La Macédoine, qui n'est toujours pas reconnue comme une nation, est baptisée « Vieille Serbie », ou « Serbie du Sud », et est largement ignorée. La banovine du Vardar, dont le chef-lieu est Skopje, préfigure pourtant la république, bien qu'elle englobe des territoires du sud des Serbie et Kosovo actuels.

À la fin de la Seconde Guerre mondiale, en 1945, une République socialiste de Macédoine est proclamée par les Résistants communistes. Les Macédoniens sont reconnus pour la première fois comme peuple à part entière, aux côtés des Serbes, Croates, Slovènes, Bosniaques...

L'administration communiste met en place un nouveau découpage administratif. Le territoire est divisé en quatre okruzi, centrés sur les plus grandes villes : Skopje, Bitola, Koumanovo et Ohrid ; 23 okolii, centrés sur les villes moyennes, et 894 comités populaires locaux, mis en place dans les villages^[1].

La République fédérale socialiste de Yougoslavie et, en 3, la République socialiste de Macédoine

En 1952, les okruzis sont supprimés, à la place, 223 communes sont créées. Elles regroupent un centre urbain ainsi qu'un périmètre rural. En 1955, le nombre de communes est réduit à 86 et celui des okolii à 7. Deux ans plus tard, il n'y a plus que 73 communes et, en 1965, elles sont définitivement réduites à 32, les okolii sont supprimés^[1].

En 1976, Skopje, capitale et plus grande ville, est trop peuplée pour ne constituer qu'une seule commune. Elle est donc divisée en cinq communes spéciales, qui restent sous l'autorité d'une autre commune^[1], comme les arrondissements parisiens.

Après l'indépendance de la République de Macédoine, une Constitution est rédigée en 1991. Elle stipule la continuité du système yougoslave, et maintient la spécificité de Skopje. Les communes sont néanmoins supprimées par une loi appliquée en septembre 1996 et qui met en place 123 municipalités. Skopje est alors redivisée en dix municipalités^[1].

Skopje et ses dix municipalités

En 2001, suite au conflit armé qui opposa des rebelles albanais luttant pour leur reconnaissance aux forces gouvernementales, des accords sont signés afin de satisfaire les deux camps. La question territoriale est alors un enjeu important, puisque les albanais sont majoritaires dans la plupart des municipalités du nord-ouest. Les accords d'Ohrid prévoient ainsi le statut de seconde langue officielle pour l'albanais et la mise en place d'écoles spécifiques dans ces municipalités.

Le 11 août 2004, une nouvelle loi sur l'organisation territoriale est votée, elle réduit le nombre de municipalités de 123 à 84. Les moins peuplées sont alors regroupées ou annexées par les plus grandes. La même année, l'opposition nationaliste, qui estimait que les municipalités avantageaient trop la communauté albanaise, avait demandé un référendum pour interroger les macédoniens sur ce découpage^[2]. Mais la faible participation a annulé le résultat et les municipalités ont été maintenues^[3].

Les municipalités

Carte des 84 municipalités de Macédoine (en bleu les municipalités urbaines, en vert les municipalités rurales)

Les municipalités (en macédonien oпштини, et oпштина au singulier, retranscrit opštini et opština), sont actuellement au nombre de 84. La plus grande est celle de Prilep, qui fait 1 198 km², la plus petite celle de Vevtchani, 35 km². La moins peuplée est celle de Vranechtitsa, avec 1 322 habitants ; la plus peuplée, Skopje, avec 506 926 habitants. Les municipalités sont classées soit « urbaines » soit « rurales », selon le caractère de leur chef-lieu.

Skopje possède un statut particulier, garanti par la Constitution. Elle forme une « unité d'autogestion locale » et est elle-même divisée en cinq municipalités.

Les régions

Les régions statistiques

Les régions (en macédonien региони, au singulier регион, retranscrit regioni et region), sont actuellement au nombre de 8. Elles n'ont aucun rôle administratif, elles ont été créées uniquement pour des raisons légales et statistiques. Elles n'ont pas non plus de chef-lieu.

Elles ne s'appuient pas sur l'histoire, mais sur de grands espaces géographiques. La région de Pélagonie s'étend par exemple sur la plaine pélagonienne, zone méridionale partagée avec la Grèce.

Ces régions sont :

• la Région de Skopje (composée de la municipalité éponyme et de 7 municipalités limitrophes)
• la Pélagonie
• le Polog
• l'Est
• le Sud-Est
• le Nord-Est
• le Sud-Ouest
• la Région du Vardar

Liste des municipalités

Région (Pегион)	№ (Реден броj)	Municipalité (Општина)	Code ISO	Superficie (km²)	Population (2002)
Est (Источен)	39	Berovo (Берово)	MK.BR	597	13 941
	26	Deltchevo (Делчево)	MK.DL	423	17 505
	29	Karbintsi (Карбинци)	MK.KB	231	4 012
	24	Kotchani (Кочани)	MK.OC	357	38 092
	32	Lozovo (Лозово)	MK.LO	166	2 858
	25	Makedonska Kamenitsa (Македонска каменица)	MK.MK	189	8 110
	38	Pehtchevo (Пехчево)	MK.PH	208	5 517
	23	Probichtip (Пробиштип)	MK.PT	326	16 193
	31	Chtip (Штип)	MK.ST	583	47 796
	28	Tchechinovo-Oblechevo (Чешиново-Облешево)	MK.CH	133	7 490
	22	Sveti Nikole (Свети Николе)	MK.SL	483	18 497
	27	Vinitsa (Виница)	MK.NI	432	19 938
	30	Zrnovtsi (Зрновци)	MK.ZR	52	3 264
Nord-Est (Североисточен)	21	Kratovo (Кратово)	MK.KY	375	10 441
	20	Kriva Palanka (Крива Паланка)	MK.KZ	482	20 820
	17	Koumanovo (Куманово)	MK.UM	432	105 484
	7	Lipkovo (Липково)	MK.LI	270	27 058
	19	Rankovtse (Ранковце)	MK.RN	240	4 144
	18	Staro Nagoritchane (Старо Нагоричане)	MK.NA	515	4 840
Pélagonie (Пелагониски)	71	Bitola (Битола)	MK.TL	790	95 385
	70	Demir Hisar (Демир Хисар)	MK.DM	480	9 497
	51	Dolneni (Долнени)	MK.DE	418	13 568
	72	Krivogachtani (Кривогаштани)	MK.KG	88	6 150
	52	Krouchevo (Крушево)	MK.KS	190	9 684
	73	Mogila (Могила)	MK.MG	255	6 710
	74	Novatsi (Новаци)	MK.NV	755	3 549
	50	Prilep (Прилеп)	MK.PP	1 198	76 768
	69	Resen (Ресен)	MK.RE	549	16 825
Polog (Полошки)	59	Bogovinje (Боговиње)	MK.VJ	141	28 997
	12	Brvenitsa (Брвеница)	MK.BN	164	15 855
	60	Gostivar (Гостивар)	MK.GT	375	81 042
	58	Jelino (Желино)	MK.ZE	201	24 390
	61	Mavrovo et Rostoucha (Маврово и Ростуша)	MK.MR	856	8 618
	10	Teartse (Теарце)	MK.TR	137	22 454
	11	Tetovo (Тетово)	MK.ET	262	86 580
	2	Vraptchichte (Врапчиште)	MK.VH	157	25 399
	9	Yegounovtse (Јегуновце)	MK.JG	174	10 790
Skopje (Скопски)	1 , 3	Aerodrom (Аеродром)	MK.AD	—	72 009
	75	Aratchinovo (Арачиново)	MK.AR	38	11 597
	1 , 6	Boutel (Бутел)	MK.BU	—	36 154
	1 , 4	Tchaïr (Чаир)	MK.CI	53	64 773
	1 , 1	Tsentar (Центар)	MK.CE	9	45 412
	8	Tchoutcher-Sandevo (Чучер Сандево)	MK.CS	215	8 493
	1 , 2	Gazi Baba (Гази Баба)	MK.GB	92	72 617
	1 , 9	Guiortche Petrov (Ѓорче Петров)	MK.GP	63	41 634
	6	Ilinden (Илинден)	MK.IL	97	15 894
	1 , 8	Karpoch (Карпош)	MK.KX	21	59 666
	1 , 5	Kisela Voda (Кисела Вода)	MK.VD	43	57 236
	16	Petrovets (Петровец)	MK.PE	222	8 255
	1 , 10	Saraï (Сарај)	MK.AJ	230	35 408
	3	Sopichte (Сопиште)	MK.SS	223	5 656
	4	Stoudenitchani (Студеничани)	MK.SU	276	17 246
	1 , 7	Chouto Orizari (Шуто Оризари)	MK.SO	6	22 017
	5	Zelenikovo (Зелениково)	MK.ZK	177	4 077
Sud-Est (Југоисточен)	46	Bogdantsi (Богданци)	MK.BG	114	8 707
	41	Bosilovo (Босилово)	MK.BS	143	14 260
	47	Gevgelija (Гевгелија)	MK.GV	484	22 988
	36	Kontche (Конче)	MK.KN	233	3 536
	42	Novo Selo (Ново Село)	MK.NS	257	11 567
	37	Radovich (Радовиш)	MK.RV	502	28 244
	45	Dojran (Дојран)	MK.SD	129	3 426
	43	Stroumitsa (Струмица)	MK.RU	311	54 676
	44	Valandovo (Валандово)	MK.VA	331	11 890
	40	Vasilevo (Василево)	MK.VL	231	12 122
Sud-Ouest (Југозападен)	63	Tsentar Joupa (Центар Жупа)	MK.CZ	107	6 519
	62	Debar (Дебар)	MK.DB	85	19 542
	67	Debartsa (Дебарца)	MK.DA	423	5 507
	64	Drougovo (Другово)	MK.DR	383	3 249
	55	Kitchevo (Кичево)	MK.KH	48	30 138
	13	Makedonski Brod (Македонски Брод)	MK.MD	875	7 141
	68	Ohrid (Охрид)	MK.OD	392	55 749
	56	Oslomeï (Осломеј)	MK.OS	137	10 420
	53	Plasnitsa (Пласница)	MK.PN	54	4 545
	65	Strouga (Струга)	MK.UG	469	63 376
	66	Vevtchani (Вевчани)	MK.VV	35	2 433
	54	Vranechtitsa (Вранештица)	MK.VC	109	1 322
	57	Zaïas (Зајас)	MK.ZA	161	11 605
Vardar (Вардарски)	14	Tchachka (Чашка)	MK.CA	727	7 673
	48	Demir Kapija (Демир Капија)	MK.DK	312	4 545
	33	Gradsko (Градско)	MK.GR	291	3 760
	49	Kavadartsi (Кавадарци)	MK.AV	998	38 741
	35	Negotino (Неготино)	MK.NG	414	19 212
	34	Rosoman (Росоман)	MK.RM	133	4 141
	15	Vélès (Велес)	MK.VE	518	55 108
République de Macédoine	Sous-total (sans compter les étendues d'eau)			24 856	2 022 547
	Total			25 713

Voir aussi

Liens internes

• Géographie de la République de Macédoine

Liens externes

• (mk) (sq) (en) Site du ministère macédonien de l'administration locale
• (mk) (en) Site du ministère macédonien des statistiques

• (fr) Site du Sénat - Albanie et Macédoine : deux pays des Balkans à ne pas oublier

Notes et références

Municipalités de la République de Macédoine
Plus de 50 000 habitants	Bitola · Gostivar · Koumanovo · Ohrid · Prilep · Skopje · Struga · Stroumitsa · Tetovo · Veles
De 10 000 à 50 000 habitants	Aratchinovo · Berovo · Bogovinje · Bosilovo · Brvenitsa · Chtip · Debar · Deltchevo · Dolneni · Gevgelija · Ilinden · Jelino · Kavadarci · Kitchevo · Kotchani · Kratovo · Kriva Palanka · Lipkovo · Negotino · Novo Selo · Oslomeï · Probichtip · Radovich · Resen · Stoudenitchani · Sveti Nikole · Teartse · Valandovo · Vasilevo · Vinitsa · Vraptchichte · Yegounovtse · Zaïas
Moins de 10 000 habitants	Bogdantsi · Debartsa · Demir Hisar · Demir Kapija · Dojran · Drougovo · Gradsko · Karbintsi · Kontche · Krivogachtani · Krouchevo · Lozovo · Makedonska Kamenitsa · Makedonski Brod · Mavrovo et Rostoucha · Mogila · Novatsi · Pehtchevo · Petrovets · Plasnitsa · Rankovtse · Rosoman · Sopichte · Staro Nagoritchane · Tchachka · Tchechinovo-Oblechevo · Tchoutcher-Sandevo · Tsentar Joupa · Vevtchani · Vranechtitsa · Zelenikovo · Zrnovtsi