Cisjordanie

32°00′N 35°23′E / 32, 35.383

La Cisjordanie est une région du Proche-Orient qui constitue depuis 1967 un enjeu du conflit israélo-palestinien. Elle couvre une surface de 5 860 km² et compte une population totale estimée à 2 514 845 personnes (2010), dont 489 500 colons israéliens (2008-2009) ; 192 800 (2008) d'entre eux vivent à Jérusalem-Est qui abrite 208 000 Palestiniens (2008).

Les frontières de la région suivent le Jourdain, la Mer morte et la Ligne verte (la ligne de cessez-le-feu de la Première Guerre israélo-arabe). La Cisjordanie englobe les villes de Jérusalem-Est, Jéricho, Naplouse, Hébron, Jénine et Tulkarem et des colonies israéliennes telles qu'Ariel, Ma'aleh Adumim, Betar Illit et le Goush Etzion ainsi que de nombreux lieux saints des trois religions abrahamiques.

La région a fait l'objet de nombreuses résolutions de l'ONU dont la 181 et la 242. Israël, qui la désigne comme « Judée-Samarie », y voit un territoire administré et disputé alors que la communauté internationale la considère comme un territoire occupé. L'autorité palestinienne la revendique pour y fonder un État palestinien, déjà reconnu dans ces frontières par plusieurs pays^[1].

Initialement attribuée par le Plan de Partage de la Palestine à un futur État arabe, elle est annexée par la Transjordanie en 1949 à l'issue de la Première Guerre israélo-arabe. Suite à la Guerre des six jours, Israël en prend le contrôle et 300 000 Palestiniens y fuient les combats ou en sont expulsés^[2]. Depuis cette époque, Israël y a favorisé l'implantation illégale de colons et en 1982 annexe Jérusalem-Est et fait de « Jérusalem réunifiée » sa capitale contre l'avis de la communauté internationale. En 1988, l'OLP déclare solennellement la création d'un État palestinien en Cisjordanie et à Gaza avec Jérusalem-Est pour capitale. Entre 1990 et 2001, le statut et le partage de la région ont fait l'objet de négociations infructueuses entre l'Autorité palestinienne et Israël. Depuis 2002, officiellement pour lutter contre le terrorisme palestinien, Israël édifie en Cisjordanie une barrière de séparation au tracé litigieux et malgré les condamnations de la communauté internationale^[3].

Sommaire 1 Dénominations 2 Histoire 3 Géographie 4 Population 4.1 Arabes palestiniens 4.2 Colons israéliens 4.3 Les conditions de vie 5 Économie 6 Notes et références 7 Voir aussi

Dénominations

Étymologiquement, "Cisjordanie" désigne la région « du même côté » (du mot latin cis), par rapport au Jourdain, par opposition à « l'autre côté », l'autre rive du fleuve, appelée trans--jordanie. Ce terme est habituellement employé pour la rive ouest du Jourdain et est apparu entre 1948 et 1967 en rapport à la période d'annexion par le royaume que l'on appelait encore à l'époque la Transjordanie. Ce royaume hachémite avait été créé artificiellement dans les années 1920 sur la rive orientale du fleuve et avait été transformé par la Société des Nations en mandat britannique en même temps que la Palestine sur l'autre rive.

Les anglophones utilisent plus souvent, pour cette même région, l'expression « West Bank » — littéralement « rive ouest » — dénomination également géographique et qui a l'avantage d'être plus neutre vis-à-vis de l'autre rive du Jourdain, mais cette expression est aussi plus imprécise par rapport à d'éventuelles frontières avec l'État d'Israël, qui fut créé en 1948 du même côté de cette rive.

En Israël, le gouvernement et une grande partie des Israéliens adoptent, depuis 1967 et plus résolument depuis l'avènement du premier gouvernement de Menahem Begin en 1977^[4], la dénomination de "Yehuda véShomron" "יהודה ושומרון" ( "Judée et Samarie"), en référence aux territoires des deux royaumes bibliques issus du schisme entre la Judée (capitale: Jérusalem) et Israël (capitale: Samarie). D'autres utilisent en hébreu l'expression "haGada haMa'aravit" "הגדה המערבית". Enfin, en arabe (seconde langue officielle de l'État d'Israël), on retrouve parfois pour la désignation de cette région le terme de « Al dhifa al gharbia » الضفة الغربية qui signifie « rive ouest ».

L'expression israélienne officielle de Judée-Samarie (ou Judea and Samaria) affirme le lien historique entre l'identité juive et ce territoire.

L'ONU elle-même a également utilisé les termes de Judea et de Samaria dans le texte de la résolution 181 de novembre 1947 pour désigner précisément dans sa partie 2, les frontières des deux États, arabe et juif, à créer par le partage de la Palestine mandataire. Dans ce document officiel, l'ONU utilise comme des références les frontières connues de la Judée et de la Samarie en tant que régions, en même temps qu'elle parle de la Galilée, du Néguev, du District d'Haïfa ou du district de Gaza, ou encore des sous-districts administratifs de l'époque.

Des personnalités publiques comme Hugh Fitzgerald^[5], vice-président du Jihad Watch Board, remettent en question l'utilisation du terme "West Bank" en expliquant que l'expression est imprécise et que potentiellement la totalité de l'État d'Israël (à l'exception peut-être du Néguev) est à l'ouest du Jourdain. Selon eux, il faut préférer utiliser une expression comme "Judée-Samarie" qui est plusieurs fois millénaire, plutôt que "Cisjordanie" qui ne date que de l'occupation jordanienne. Pour d'autres, comme le professeur de linguistique Lewis Glinert le regrette^[6], « la bataille des mots est perdue pour les Israéliens » sur l'utilisation du terme "West Bank" car « Jordaniens, Britanniques et potentiellement le monde entier » utilisent déjà ce terme.

Histoire

L'histoire de la Cisjordanie ne se distingue en rien de celle de l'ensemble de la région jusqu'en 1948. La Cisjordanie couvre les provinces historiques de Samarie et de Judée. La chute successive de ces deux royaumes place ces territoires dans les domaines des empires babylonien, puis perse et enfin grec. La royauté hasmonéenne restaure provisoirement une souveraineté juive sur des frontières de plus en plus grande avant de s'incliner face à l'empire romain. Les dernières révoltes juives sont écrasées au II^e siècle. Le christianisme s'impose à l'empire romain puis byzantin.

Comme pour le reste du Proche-Orient, un large pan de la population de ces provinces se convertit à l'islam dès le VII^e siècle, mais il subsistera continuellement des minorités significatives de Chrétiens, de Juifs, de Samaritains et de Druzes. Jérusalem devient au XVI^e siècle une province de l'Empire ottoman, avant de subir, au XIX^e siècle, l'influence croissante de la Grande-Bretagne^[7].

Après le démembrement de l'Empire ottoman, la Société des Nations confie au Royaume uni un mandat sur la Palestine en 1920. Dès 1917, la déclaration Balfour se donnait la charge d'y constituer un « foyer national juif », tout en souhaitant veiller à la préservation des droits civils et religieux de la population arabe.

Devant la croissance de l'immigration juive depuis la fin du XIX^e siècle, la population arabe organise à plusieurs reprises des troubles (notamment les émeutes de Jérusalem de 1920, le massacre d'Hébron de 1929), et même un véritable soulèvement entre la fin de 1935 et 1939.

Le plan de partage de la Palestine de novembre 1947 prévoit l'intégralité des monts de Judée et de Samarie dans les frontières de l'État arabe dont il planifie la création (exception de Jérusalem avec un statut séparé). L'année 1947 voit s'affronter violemment les populations juive et arabe de Palestine. Au lendemain du départ des Britanniques, l'État d'Israël proclame son indépendance le 14 mai 1948 sur les territoires qui lui sont attribués par la résolution 181. Les armées des pays arabes voisins fondent immédiatement sur le nouvel État. La Transjordanie, qui a l'armée arabe la plus puissante de la région (la Légion arabe), a le projet d'annexer la plus grande partie possible de la Palestine en arrivant par l'Est. Les Israéliens résistent puis repoussent leurs adversaires jusque dans la ville de Jérusalem. L'armistice obtenu fige les lignes de front et la ligne verte entoure la région toujours occupée par la légion arabe à l'issue du conflit.

La Transjordanie, où le mandat britannique ne s'applique déjà plus depuis mai 1946, proclame l'annexion de la région désormais connue sous le nom de Cisjordanie et s'étend sur les deux rives du Jourdain. La Cisjordanie partage alors l'histoire de la Jordanie de cette époque. Abd Allah ibn Hussein en devient le premier roi. Cette annexion est reconnue uniquement par le Royaume-Uni. Dans les années qui suivent, des fedayin traversent la ligne verte depuis la Cisjordanie pour opérer des raids en territoire israélien.

La guerre des Six Jours en 1967 entre Israël et ses pays voisins fait perdre au royaume de Transjordanie, renommé depuis Jordanie, les territoires qu'il contrôlait à l'ouest du Jourdain : la Cisjordanie et Jérusalem-Est. Israël prend le contrôle de la région et établit des colonies de peuplement juif dans ces territoires qu'il soumet à une administration militaire. Le royaume hachémite continue de contrôler la fonction publique (hôpitaux, écoles, municipalités) et de gérer les lieux saints islamiques.^{[réf. nécessaire]}

En décembre 1980, Israël annexe Jérusalem-Est par une loi fondamentale qui fait de Jérusalem « une et indivisible », la capitale de l'État.

Le 9 décembre 1987 éclate la première Intifada, d'abord dans la bande de Gaza, puis elle s'étend à la Cisjordanie. C'est en juillet 1988 que le royaume de Jordanie renonce officiellement aux territoires de Cisjordanie, mettant fin à la représentation électorale des populations au sein du parlement jordanien, et faisant redessiner les cartes du royaume pour le limiter à la rive Est du Jourdain, dans les frontières qu'on lui connaît aujourd'hui. L'Organisation de libération de la Palestine s'impose progressivement comme représentation des populations arabes palestiniennes.

Le processus de paix israélo-palestinien installe dans les années 1990 une autorité palestinienne sur la bande de Gaza et sur certaines villes de Cisjordanie. Une grande partie du territoire reste sous le contrôle intégral des Israéliens et fait l'objet de négociations difficiles qui n'ont pas encore abouti. Les frontières entre l'État d'Israël et la Cisjordanie ne sont pas encore clairement fixées et résultent toujours des accords d'armistice israélo-arabes de 1949 suite à la guerre israélo-arabe de 1948. Les Palestiniens considèrent qu'Israël occupe les territoires de Cisjordanie, alors que du côté israélien, on préfère parler de « contrôle » et de territoires « disputés » plutôt que d'occupation. Au niveau international, il est généralement admis que la Cisjordanie est un territoire occupé, et qu'à ce titre les implantations de populations israéliennes y ont un caractère illégal en raison de la Convention de Genève. Israël a toujours vigoureusement contesté cette vision des choses, argumentant que ce territoire, qui était sous occupation jordanienne avant 1967, avait été perdu par la Jordanie à l'issue du conflit.

La Cisjordanie fait dès lors l'objet d'un vaste processus de colonisation par des populations juives depuis les années 1970. Cette colonisation est illégale selon l’article 49 de la Quatrième Convention de Genève qui déclare : « La Puissance occupante ne pourra procéder à la déportation ou au transfert d’une partie de sa propre population civile dans le territoire occupé par elle. ».

Ce processus a entraîné la fragmentation des territoires. Le territoire est en effet maillé d'axes de circulation longs de 700 km desservant les colonies et interdits aux Palestiniens. L'essentiel des ressources hydrauliques de la Cisjordanie revient à Israël et aux colonies tandis que les Palestiniens n'ont pas en général le droit de forer de nouveaux puits^[8].

À partir de 2001, le durcissement des positions au cours des négociations et surtout la seconde Intifada mettent à mal le processus de paix. En Cisjordanie, de nombreuses incursions israéliennes ont lieu en représailles aux attentats-suicides palestiniens. La plus importante de ces incursions (nommée « Opération Rempart ») est déclenchée suite à un attentat palestinien particulièrement meurtrier dans la ville de Netanya le 27 mars 2002, revendiqué par le mouvement islamiste Hamas et faisant 29 morts. « Rempart » a consisté en une réoccupation de la plupart des villes palestiniennes de Cisjordanie, principalement Ramallah (où le complexe présidentiel de Yasser Arafat a été largement détruit, ainsi que le centre de la sécurité préventive palestinienne situé à Beitounya), Naplouse (où des combats particulièrement violents dans la casbah ont occasionné la mort de 78 Palestiniens), et Jénine.

En 2002, le gouvernement israélien (à l'époque un gouvernement de coalition comprenant aussi bien le Likoud que les travaillistes) a décidé la construction d'une barrière de séparation dont le but annoncé est de protéger les citoyens israéliens des attentats-suicides. Une controverse a immédiatement explosé, alimentée par le tracé du passage de la clôture. Celui-ci, empiétant parfois largement hors des frontières de 1967, est considéré par les Palestiniens comme une tentative d'appropriation de terres par le biais d'un fait accompli sur le terrain. Cette controverse a culminé lors de l'intervention de la Cour internationale de justice sur le sujet, qui a déclaré le « mur » illégal, suite à une résolution de l'Assemblée générale pour la consulter. Israël n'a pas ratifié le traité créant cette Cour et ne reconnaît pas son autorité sur ce sujet litigieux sur lequel elle aurait été consultée sans l'accord des différentes parties impliquées^[9].
Malgré les manifestations quotidiennes en Cisjordanie, la « barrière de sécurité » d'Israël progresse. Une fois achevée, elle devrait mesurer 730 kilomètres.

Cette barrière aggrave significativement les problèmes économiques des populations palestiniennes et, dans un certain nombre de cas, crée des obstacles à l'accès aux soins et à l'éducation. Elle a cependant eu un impact significatif sur le nombre d'attentats-suicides perpétrés sur le territoire israélien. Fin novembre 2004, la Cour suprême de l'État d'Israël a ordonné des changements notables du tracé de la clôture, la rapprochant des frontières de 1967. Cependant, des « blocs » de colonies israéliennes situées dans les territoires palestiniens sont englobés dans le tracé modifié.

En juin 2005, dans le processus lié à la décision israélienne de se désengager d'une partie de la Cisjordanie et de l'intégralité de la bande de Gaza, la Cour Suprême de l'État d'Israël a déclaré que ces territoires étaient occupés par fait de guerre et ne faisaient pas partie du territoire national.

Géographie

La Cisjordanie est un territoire de 5 860 km²^[10] entouré au nord, à l'ouest et au sud par l'État d'Israël sur 307 km de frontière (ligne verte) résultant de l'armistice de 1949. À l'est, le Jourdain constitue une frontière naturelle de 97 km avec la Jordanie tandis que le sud-est du territoire est bordée par la mer morte.

Le point le plus bas se situe près de la mer morte à une altitude de -408 m au plus bas de la dépression de la vallée du Jourdain. Les Monts de Judée culminent au Mont Hazor à 1 022 m, suivi par les monts Ebal (940 m) et le Garizim (881 m).

Les principaux cours d'eau sont :

• le Wadi Fa'rah, en Samarie, qui se jette dans le Jourdain ;
• le Mufjir (la Hadera pour les Israéliens), en Samarie, qui se jette dans la mer Méditerranée à Hadera en Israël ;
• le Wadi Kabibala (ou rivière Lakhish pour les Israéliens), en Judée, qui se jette dans la Méditerranée à Ashdod en Israël.

Les principales villes palestiniennes de Cisjordanie sont :

• Jérusalem-Est (la partie de Jérusalem à l'Est de la ligne verte est gérée, de fait, par la municipalité israélienne de Jérusalem unifiant Ouest et Est^[11]. Elle est cependant revendiquée par l'Autorité Palestinienne pour devenir la capitale du futur État palestinien).
• Ramallah
• Jéricho
• Jénine
• Tulkarem
• Qalqiliya
• Bethléem
• Hébron
• Naplouse

Les principales colonies juives implantées en Cisjordanie sont :

• Ariel
• Betar Illit
• Ma'aleh Adumim
• Alon Shvut

Population

La population de Cisjordanie est composée :

• d'environ 2 000 000 Palestiniens dont 208 000 à Jérusalem-Est^[12] ;
• d'environ 192 800 colons israéliens à Jérusalem-Est^[10] ;
• d'environ 296 700 colons israéliens dans les colonies du reste de la Cisjordanie^[10].

La population totale de l'ensemble varie de 2 514 845^[10] à 2 858 000 de personnes^[13],[14].

Arabes palestiniens

Selon l'institut de statistiques palestiniens PCBS, la population arabe palestinienne de Cisjordanie atteignait 3,762 millions en 2005. Toutefois, ces chiffres ont été revus à la baisse par la suite. Ces chiffres auraient été surestimés lors du recensement de 1997 afin de recevoir davantage d'aide de la communauté internationale mais également pour des raisons politiques lors des négociations de paix en cours. Les chiffres révisés en 2005 se révéleront également faux par la suite^[13].

En 2006, les estimations de la population palestinienne – y compris Jérusalem-Est – varient, d'après une étude israélo-américaine, de 1,7 million^[15] à 2,4 millions, le chiffre officiel.

Plus récemment en 2007, les nouvelles statistiques démographiques palestiniennes indiquent une population arabe estimée à 2,345 millions d'habitants en Cisjordanie^[16].

Les Arabes palestiniens représentent 82 % de la population de Cisjordanie^[13].

Colons israéliens

Selon l'institut de statistiques israélien, en 2009, la population juive israélienne de Cisjordanie est évaluée à 220 000 personnes à Jérusalem-Est et 293 000 dans le reste du territoire^[14] et connait un taux de croissance élevé du fait de l'immigration et d'un très fort taux de natalité (+4,1 % en rythme annuel en 2009) chez les colons juifs de Cisjordanie, dépassant celui des Palestiniens.

Selon une étude de Sciences Po, les colons israéliens représentent 20 % de la population totale en 2005 et probablement 25,5 % en 2025 ; à terme, avec l'achèvement de la barrière de séparation, ils pourraient occuper jusqu'à 40 % du territoire, annexés de facto par Israël^[16].

L'implantation de colonies israéliennes en Cisjordanie a été encouragée depuis son occupation par Israël en 1967, avec une accélération du mouvement depuis 1977, sous le gouvernement de Menahem Begin. La politique de colonisation s'est poursuivie durant toute la période du processus de paix malgré les différents engagements de gel pris par les Israéliens. Le nombre de colons a plus que doublé entre 1993 et 2006^[17]. Les colonies de peuplement sont illégales d'après les résolutions votées par l'ONU^[18].

Selon un rapport sur la situation des droits de l’homme dans les territoires palestiniens^[19] présenté le 15 mars 2000 par le Rapporteur spécial de la Commission des droits de l’homme, « la proportion de terres palestiniennes confisquées par Israël serait d'environ 60 % en Cisjordanie et 33 % dans la bande de Gaza, ainsi que 33 % des superficies palestiniennes à Jérusalem - soit au moins 32,5 km² », et ce à des fins publiques, semi-publiques ou privées, dans le but de créer des zones militaires israéliennes, des colonies de peuplement, des zones industrielles, des routes de contournement ou des carrières et de mettre des terres sous le contrôle de l’État à l’usage exclusif d’Israël^{[réf. nécessaire]}.

Les conditions de vie

Depuis 2000 et la Seconde Intifada, les conditions de vie des populations palestiniennes en Cisjordanie suscitent de plus en plus d'inquiétude. Plusieurs missions mandatées par l'ONU, ainsi que d'innombrables témoignages, indiquent une régression spectaculaire du niveau de vie, du niveau d'éducation, et du suivi sanitaire des populations. Le principal facteur cité est l'accentuation, depuis la Seconde Intifada, de la très sévère restriction de circulation des biens et personnes mise en place par l'armée israélienne. Certaines villes (Jéricho ou Jénine par exemple) sont entourées d'un fossé interdisant toute entrée ou sortie de la ville, à l'exception de points de passage ou « checkpoints » contrôlés par l'armée. Il y a aussi plus d'une centaine de ces checkpoints disséminés sur les routes de Cisjordanie, et d'innombrables contrôles mobiles. Israël de son côté assure que ces checkpoints sont indispensables à la protection de ses citoyens, en Israël comme en Cisjordanie. De plus, la présence et l'agrandissement continu des colonies israéliennes ajoutent des sources de conflits et d'incidents graves. Aujourd'hui, plus des deux tiers des Palestiniens disposent de moins de 2 $ par jour pour vivre^[20]. Le taux de chômage est de 17 %.

Économie

L'économie de la Cisjordanie était essentiellement agricole sous l'occupation jordanienne. L'occupation par Israël à partir de 1967 a favorisé le développement d'une main-d'œuvre industrielle en faisant appel à des dizaines de milliers de travailleurs palestiniens employés dans l'industrie israélienne, et notamment dans le secteur du bâtiment. Cependant, cette main d'œuvre est la première touchée par les mesures périodiques de bouclages des territoires occupés motivés par les menaces terroristes. L'activité industrielle n'a pas compensé les pertes en emplois agricoles, également dues à la colonisation des meilleures terres. Aujourd'hui, l'agriculture réalise moins de 20% du PNB, contre 40% pour l'industrie et les services. L'activité industrielle se limite à l'industrie légère parfois très proche de l'activité artisanale.

Notes et références

Voir aussi

• Palestine,
• Plan de partage de la Palestine
• Territoires palestiniens occupés
• Palestine (État revendiqué)
• Territoires palestiniens

v · Moyen-Orient
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