- Œuvres de guerre
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Les « Œuvres de guerre » étaient en France durant la Première Guerre mondiale un dispositif de solidarité encadré par la loi.
En temps de guerre (ici : Ruines de Graincourt), les moyens classiques de secours aux personnes ne suffisent pas. Les Œuvres de guerre cherchent à améliorer le sort des combattants, prisonniers, évacués, rapatriés, mutilés...
Sommaire
Fonctions
Les « Œuvres de guerre » visaient à soulager les combattants et prisonniers (en zone occupée de France ou envoyés en Allemagne), les rapatriés ainsi que les mutilés (« en leur procurant une rééducation professionnelle qui convienne à leurs aptitudes et à leurs goûts » et en assumant leur placement [1].
Cadre légal
- Loi du 30 mai 1916
- Décret du 18 septembre 1916.
Le dispositif était cadré par une Commission départementale ayant deux missions principales:
- examiner les demande des œuvres qui désirent recourir à la générosité du public.
Le ministre de l'intérieur accorde ou non son autorisation, par arrêté spécial [1] ; - contrôler les recettes et dépenses des œuvres autorisées[1]
Le cas du Pas-de-Calais
Ce département était l'un des plus touchés par la Guerre. Hors Croix-Rouge française, reconnue d'utilité publique, une quarantaine d'œuvres ont été autorisées par le ministère de l'intérieur [1] :
Toujours à titre d'exemple, et pour le seul arrondissement de Béthune, il s'agissait de:
- Œuvres des prisonniers de guerre de béthune (Pte : Mme Flament-Douffer)
- Comité de secours aux prisonniers d'Auchel qui ne sont pas secourus par les compagnies minières (Pdt : M Dantin)
- Comité de secours aux prisonniers et permissionnaires à Burbure (pdt : Léon Brevière)
- Comité avionnais d'assistance aux prisonniers à Bruay (pdt : M. Poulain)
- Comité des quêteurs en faveur des soldats des régions envahies et prisonniers de guerre à Auchel (Pdt Henri Bailleux)
Autres aides ou œuvres liées à la guerre [1] ;
Hors zone occupée, les dons des Œuvres de guerre venaient en complément (voir en substitution car de nombreuses familles ou individus ne pouvaient accéder aux aides normalement prévues pour eux) à d'autres aides (Croix-rouge française, Croix-Rouge américaine...) et en complément d'autres mesures plus officielles, mais souvent tardivement touchées :
Allocations aux femmes de mobilisés [1] ;
Allocations aux victimes civiles de la guerre [1] ;
Cette allocation était cadrée par la Loi du 28 avril 1916 qui a étendu le bénéfice de la loi du 5 août 1914 aux victimes civiles nécessiteuses, dont le « soutien » (chef de famille ou tenant lieu) « indispensable non militarisé » a été victime d'un « fait de guerre ».
L'assistance est théoriquement assurée « durant toute l'incapacité de travail » .Allocations militaires aux familles rapatriées des régions envahies [1] ;
Une circulaire ministérielle du 26 mars 1918 précise les modes d'allocation et majorations prévues par la loi du 5 août 1914 - que ces familles aient été admises avant ou pendant l'occupation ou qu'elles se soient mises en instance depuis leur rapatrimement -.
La demande est faite au maire de la commune hébergeant les réfugiés, qui la transmet - « revêtue de son avis » - à la commission cantonale compétente. Un arrièré de 4 mois peut être versé à la famille, le montant restant dû (précisé par certificat délivré par la préfecture) à la famille devant être payé soit à la libération du territoire, soit à la fin des hostilités [1].Secours pour évènement de guerre [1] ;
Ce fonds spécial est mis à disposition du préfet par le ministère de l'intérieur pour répondre aux besoins de première nécessité (après les bombardements notamment)[1].
À titre d'exemple dans le pas de calais : 4070 fr en 1915, 2 793 en 1916, 45 963 en 1917 et 72300 en 1918 (au 5 septembre 1918 précisément)[1].Comité départemental de secours aux éprouvés de la guerre [1] ;
Ce comité fut fondé en 1915 dans les départements (le 25 février 1915 dans le Pas-de-Calais), sous les auspices de l'union sacrée.
Il était présidé par le Préfet qui réunissait autour de lui des sénateurs et députés, des membres du bureau du Conseil général, des conseillers généraux et d'arrondissement des « régions envahies »;
Budgets : Ce comité bénéficiait de fonds de l'état (Ministère de la guerre) et du département, mais il était aussi autorisé à faire appel à la générosité du public (par arrêté ministériel du 20 janvier 1917).
Ces comités constituaient des stocks de vêtements, sous-vêtements et objets de premières nécessité pour le envahis, les récupérés et les sinistrés.À titre d'exemple, dans le Pas-de-Calais, en près de 4 ans (de sa création au 1er septembre 1918), ce comité avait réuni près de 5 millions de fr et dépensé 4 664 354 fr.
C'est ce comité qui a pris l'initiative d'envoyer un mandat de 10 fr à chaque soldat des régions envahies, avec une carte mentionnant les sentiments affectueux dévouement du comité, initiative repris par le ministère de l'intérieur dans chaque département, mais avec un mandat de 5 fr par mois, ensuite renouvelé tous les deux mois après que l'état eut décidé d'augmenter la solde militaire. Puis, à la demande des parlementaires des régions envahies, le versement mensuel en fut rétabli.
Ce service était dit "service de la pièce de 100 sous" ; Chaque mandat était attribué avec un questionnaire (nom et prénom, domicile avant la guerre, n° de ce coupon, grade, adresse militaire habituelle, de manière à pouvoir mieux adresser l'argent alors que les affectations changeaient souvent et que le nombre de tués allait croissant).Toujours dans le Pas-de-Calais ; 40 000 soldats ont bénéficié de ce fonds au moins une fois, via 402 126 mandats distribués en tout (20400 pour le seul mois d'août 1918).
8600 prisonniers dans les régions envahies étaient en 1918 régulièrement alimentés par des colis envoyés par ce comité (13 fr en moyenne par colis, soit environ 100 000 fr/mois).En tout, 320892 colis, dont 305227 de vivres et 15665 de vêtements ont été envoyés de sa création au 1er septembre 1918.
Le ministère de la guerre qui a versé 1 978 406 fr au comité de sa création au 1er septembre 1918, prend les 5 fr mensuels à sa charge à partir de septembre 1918 (il encadre de manière générale les œuvres militaires)C'est aussi ce comité qui a proposé et organisé les journées d'appel à la générosité du public, dite « journée du Pas-de-Calais », dont la première a eu lieu les 13 et 15 août 1916 et la seconde les 13, 18 et 23 août 1918.
Voir aussi
Articles connexes
Liens externes
Bibliographie
Notes et références
- Rapport de l'archiviste (départemental) ; Archives départementales, communales et hospitalières ; Arras, pages 750 et suivantes sur 1157 (consulté 2009 12 30)
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