- Traite d'Amsterdam
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Traité d'Amsterdam
Le traité d'Amsterdam a été signé le 2 octobre 1997 et est entré en vigueur le 1er mai 1999. Il a modifié le traité instituant la Communauté européenne (traité CE) et le Traité sur l'Union européenne (ou Traité de Maastricht, traité UE). Son objectif était de créer un espace de liberté, de justice et de sécurité.
Sommaire
Aspects formels
Le traité d'Amsterdam comporte 314 articles.
Il substitue des chiffres aux lettres désignant les articles du traité UE. Par exemple, l'article 130 N (création d'entreprises) devient l'article 171.
On indique ci-dessous les principales innovations de ce traité :
Processus de décision
Le processus de décision est décrit dans les articles 251 à 256.
Principe de subsidiarité
Article détaillé : Principe de subsidiarité du droit communautaire.Un protocole sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité est inclus dans le texte du traité d'Amsterdam, reprenant l'annexe du traité instituant la Communauté européenne, et détaillant l'article 3 B du traité de Maastricht.
Parlement européen
Ce traité a augmenté le pouvoir du Parlement européen, s'est orienté en fonction de l'élargissement à venir aux PECO, et a insisté sur les transferts de compétences, l'intégration plutôt que la coopération, et considéré une Europe à plusieurs vitesses.
Droit d'initiative
Le rôle d'initiative de la Commission est souvent répété.
Abstention constructive
Ce traité a permis l'introduction de l'abstention constructive : un État membre peut s'abstenir en motivant son geste, l'acte en question sera quand même adopté mais pas dans l'État qui s'est abstenu.
Quelques domaines d'applications importants
Droits fondamentaux
Le Conseil européen peut constater à l'unanimité la violation des Droits de l'homme, des libertés fondamentales, de la démocratie et peut suspendre certaines prérogatives communautaires des États fautifs.
Principe de développement durable
C'est dans ce traité qu'apparaît pour la première fois l'expression développement durable :
- «DÉTERMINÉS à promouvoir le progrès économique et social de leurs peuples, compte tenu du principe du développement durable et dans le cadre de l'achèvement du marché intérieur, et du renforcement de la cohésion et de la protection de l'environnement, et à mettre en œuvre des politiques assurant des progrès parallèles dans l'intégration économique et dans les autres domaines,»
Le traité de Maastricht incluait déjà dans le septième considérant "la cohésion et la protection de l'environnement". Le traité d'Amsterdam ajoute l'expression compte tenu du principe du développement durable.
Développement d'une politique de l'emploi, sociale, abrogeant les dérogations du Royaume-Uni en la matière.
Intérêt général
Le traité d'Amsterdam introduit un article 16 dans le traité CE sur l'intérêt général.
Politique de sécurité
Le Conseil européen décide des principes et grandes orientations de la politique étrangère de sécurité commune (PESC).
Industrie, recherche
Article 157
Le traité d'Amsterdam prévoit la possibilité de mise en œuvre conjointe de programmes nationaux dans le domaine de la recherche et de l'innovation
- « Les États membres se consultent mutuellement en liaison avec la Commission et, pour autant que de besoin, coordonnent leurs actions. »
La Commission est ainsi nommée dans ce rôle de coordination des actions, alors qu'elle n'était pas explicitement nommée dans l'article 130 H du traité de Maastricht.
Le rôle d'initiative de la Commission européenne est confirmé par rapport au traité de Maastricht :
- « La Commission peut prendre toute initiative utile pour promouvoir cette coordination. »
Recherche et développement technologique
Titre XVIII, articles 163 à 173
Article 169,
- « Dans la mise en œuvre du programme-cadre pluriannuel, la Communauté peut prévoir, en accord avec les États membres concernés, une participation à des programmes de recherche et de développement entrepris par plusieurs États membres, y compris la participation aux structures créées pour l'exécution de ces programmes. »
Il n'introduit pas de nouveauté par rapport au traité de Maastricht.
Article 171
- « La Communauté peut créer des entreprises communes ou toute autre structure nécessaire à la bonne exécution des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration communautaires. »
Il n'introduit pas de nouveauté par rapport au traité de Maastricht.
Article 172
- « Le Conseil, statuant à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission et après consultation du Parlement européen et du Comité économique et social, arrête les dispositions visées à l'article 171. »
- « Le Conseil, statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 et après consultation du Comité économique et social, arrête les dispositions visées aux articles 167, 168 et 169. L'adoption des programmes complémentaires requiert l'accord des États membres concernés. »
La nouveauté, par rapport au traité de Maastricht, est que le Conseil statue à la majorité qualifiée, et non à l'unanimité.
Le rôle d'initiative de la Commission européenne est confirmé.
Régions ultrapériphériques
C'est l'article 299-2 de ce traité qui reconnaît à l'Union sept régions ultrapériphériques.
Chronologie de l'union européenne
Union européenne - Traités européens, histoire 1951 1957 1965 1986 1992 1997 2001 2002 2009 ? Conseil européen (CE) U N I O N E U R O P É E N N E ( U E ) Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) Communauté économique européenne (CEE) Communauté européenne ...Communautés européennes : CECA, CEE, Euratom Justice et
affaires intérieures (JAI)Politique étrangère et de
sécurité commune (PESC)Euratom (Communauté européenne de l’énergie atomique) Traité de
ParisTraité de
RomeTraité de
fusionActe
uniqueTraité de
MaastrichtTraité
d’AmsterdamTraité de
NiceTraité de
Lisbonne ?« TROIS PILIERS » : Communautés européennes (CE, Euratom), Politique extérieure et de sécurité commune (PESC), Justice et affaires intérieures (JAI) Voir aussi
Articles connexes
- Abstention constructive au sein de l'Union européenne
- Région ultra-périphérique
- Système d'information Schengen
Liens externes
Sur le traité
- Le traité d'Amsterdam sur europa.eu.int, version publiée Journal officiel n° C 340 du 10 novembre 1997.
- Traité d'Amsterdam European NAvigator
Traité d'Amsterdam sur le site du Council on Foreign Relations (USA)
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