Rennes Métropole

Communauté d'agglomération Rennes Métropole
Administration
Pays	France
Région	Bretagne
Département	Ille-et-Vilaine
Date de création	2000
Président	Daniel Delaveau
Budget	421,66 millions d'euros (2010)[1]
Site web	Rennes Métropole
Siège	Rennes
Statistiques
Superficie	608 km2
Population	402 000 hab. (2009[2])
Densité	661 hab./km²
Subdivisions
Communes	37

La communauté d'agglomération Rennes Métropole est une intercommunalité française, située dans le département d'Ille-et-Vilaine et la région Bretagne.

Sommaire 1 Histoire 1.1 Rennes District : la première structure intercommunale 1.2 La transformation en communauté d'agglomération 2 Le territoire communautaire 2.1 Composition 2.2 Enjeux du territoire 3 Fonctionnement 3.1 Le siège 3.2 Les élus 3.3 Les compétences 4 Réalisations et projets 4.1 Les transports en commun, le métro 4.2 Le nouveau PLH 4.3 L'aménagement de La Courrouze (2006 - 2020) 4.4 L'aménagement des Touches 4.5 L’Hôtel d'agglomération de Rennes Métropole 4.6 Agenda 21 4.7 Le crématorium 5 Compléments 5.1 Articles connexes 5.2 Liens externes 5.3 Bibliographie 5.4 Sources, notes et références

Histoire

Rennes District : la première structure intercommunale

Première étape de l'intercommunalité du pays de Rennes, le District urbain de l'Agglomération Rennaise ou Rennes District a été créé en 1970^[3] et s'est transformé en 2000 en communauté d'agglomération.

Cette ambition d'intercommunalité est portée sur les fonts baptismaux par Henri Fréville maire de Rennes qui évoque une communauté urbaine, projet d'intégration jugé trop ambitieux dans un premier temps. C'est néanmoins dans un contexte politique d'une majorité rennaise au à acquérir les terrains nécessaires au complexe universitaire de Beaulieu^[4]

L'équilibre de la structure avec seulement 40 % des délégués revenant à la municipalité de Rennes, et 60% aux autres communes (pour une répartition démographique plutôt inverse) permet d'emporter l'adhésion de celles-ci pour la création de Rennes District.

En 1989, le district est composé de 28 communes, peuplées de plus du tiers des habitants du département. Il fonctionne avec sept commissions de travail et un budget de 83 millions de francs (1988), dont 21,5 d'investissement, les points saillants étant la nouvelle caserne des pompiers (81,2 % des charges), Rennes-Atalante, la préservation des espaces naturels^[4]

En 1993, le district diffuse un document de 26 pages intitulé Projet pour l'agglomération rennaise tiré à cent-soixante mille exemplaires. Il est alors formé de 31 communes et son conseil d'administration réunit 84 élus. Son personnel est composé d'environ cinquante employés auxquels il faut ajouter 246 pompiers professionnels et presqu'autant de volontaires. Son budget est de 485 millions de francs (1992, dont 231 d'investissement (155 pour les transports dont il a la charge depuis 1992, 36 millions pour la recherche et l'enseignement supérieur, etc.)). Cette année verra la mise en place de la taxe professionnelle communautaire collectée auprès des entreprises avec un étalement au niveau communal prévu sur huit ans.

La transformation en communauté d'agglomération

Depuis 2000, la communauté d'agglomération Rennes Métropole a succédé au district urbain de l'agglomération rennaise « Rennes District », créé en 1970.

• 2000 Création de « Rennes Métropole » lié à la modification du statut de Rennes District en communauté d'agglomération. Au passage elle prend en charge des compétences nouvelles : équipements culturels et sportifs, voiries et parcs de stationnement d’intérêt communautaire et perd sa compétence concernant les secours et incendies qui sont transférés au niveau départementale. Trois nouvelles communes entrent dans la Communauté : Corps-Nuds, Orgères et Saint-Armel
• 2001, Rennes Métropole prend en charge la collecte des déchets ménagers, la collecte sélective et les déchèteries
• 15 mars 2002, inauguration du Métro de Rennes
• 2004, entrée des communes de Bourgbarré et Nouvoitou dans la communauté d'agglomération
• 2005, la commune de Noyal-sur-Vilaine quitte la communauté, contre l'avis de Rennes Métropole^[5].
• 2006, mise en place de la carte de transport KorriGo, mars: inauguration des Champs Libres
• 2007, inauguration de l'hôtel d'agglomération.
• 2007, plan déposé pour la ligne b du métro traversant Rennes du sud-ouest vers le nord-est et ayant deux stations communes avec la ligne a : Sainte-Anne et Gares.

Le territoire communautaire

Composition

La communauté d'agglomération de Rennes Métropole regroupe 37 communes :

Enjeux du territoire

• Protection des espaces agricoles et naturels.

L'agriculture est forte dans le territoire renais, notamment la production laitière. Cet enjeux est traduit dans le SCOT par le concept de "ville archipel" : la ville est considérée comme une île entourée d'un océan de nature et de zones agricoles qu'il faut préserver. L'urbanisation linéaire qui conduirait à l'union de deux centre-ville par leurs ramifications est exclue, au profit d'une densification urbaine et de projets de requalification.

• Mixité sociale.
• Amélioration des déplacements.

Rennes a été pionnière sur la question de l'écomobilité, avec la création d'un métro ainsi que les premières bornes à vélo 10 ans avant le vélib' parisien. Aujourd'hui la métropole privilégie un développement urbain le long des lignes du métro, avec des extensions de celles-ci.

• Protection des paysages et diversité architecturale.

La métropole se distingue par les nombreux projets de logements réalisés en ZAC et avec la participation d'architectes. Maryvonne Rigourd et Isabelle Hiault ont ainsi reçu le prix de l'architecture Bretagne 2008 pour une opération de 14 logements en bois à Vern-sur-Seiche.

• Constructions écologiques.

Le premier logement collectif HQE (haute qualité environnementale) français a été réalisé à Mordelles. De nombreuses expérimentations sont réalisées dans plusieurs communes vers des logements ayant une empreinte écologique plus faible, dans les matériaux utilisés comme dans la durée de vie.

• Développement économique.
• Développement culturel et touristique.

Fonctionnement

Le siège

Un nouvel hôtel d'agglomération a été inauguré le 14 septembre 2007. Il se situe dans les quartiers sud de Rennes, à l'angle du boulevard Clemenceau et de l'avenue de l'Yser.

Depuis le 1er septembre 2007, la nouvelle adresse de la Communauté d'agglomération Rennes Métropole est au 4, avenue Henri Fréville.

Les élus

Le président de Rennes Métropole est actuellement le maire de Rennes, Daniel Delaveau.

Le nombre des élus de Rennes Métropole est actuellement de 103 conseillers communautaires, qui sont des conseillers municipaux de chacune des communes membres de la communauté.

Actuellement, le conseil comprend un président, 30 vice-présidents et 73 conseillers représentant les 37 communes. Les représentants de Rennes occupent 40% des sièges.

Les compétences

• équipements culturels (Les Champs Libres) et sportifs
• voiries et parcs de stationnement d’intérêt communautaire
• collecte des déchets ménagers, la collecte sélective et les déchèteries (traitement et élimination des déchets)
• établissement et à l'exploitation d'infrastructures et de réseaux de communication électroniques d'intérêt communautaire
• transports collectifs (schémas directeur des transport et gestion du Métro et du réseau de bus Star)
• accueil des gens du voyage
• urbanisme et aménagement (Programme local d'habitat)

Les compétences partagées :

• développement économique

Dans le cadre de la loi, Rennes métropole, peut obtenir de nouvelles compétences, comme l'eau et l'assainissement, par exemple. De plus, la loi n°95-1350 du 30 décembre 1995, permet aux anciens districts urbains (comme Rennes District), de se transformer en Communauté urbaine et d'obtenir, ainsi, de nouvelles compétences, plus nombreuses encore.

Réalisations et projets

Les transports en commun, le métro

En 2001, Rennes Métropole s’est dotée d‘un Plan de déplacements urbains (PDU), comme l’exige la Loi d’orientation des transports intérieurs. Ce PDU définit globalement l’organisation des transports, de la circulation et du stationnement dans l’agglomération, jusqu’en 2010.

L’enjeu pour l’agglomération rennaise est de répondre aux besoins futurs de déplacements. D’ici 2010, 40 000 nouveaux habitants sont attendus dans la seule agglomération, ce qui occasionnera 150 000 déplacements supplémentaires… La moitié de ces déplacements se font dans Rennes. Pour d’éviter l’asphyxie des voies de communication de la ville centre (et des voies respiratoires), il faut contenir la part des déplacements en voiture et favoriser la fréquentation des transports en commun.

Les déplacements à l’échelle du pays – en plein développement démographique – devront être pris en compte également. La coordination des réseaux de transports (STAR, trains TER et cars départementaux), déjà engagée avec la « carte Unipass, » doit être poursuivie pour améliorer le passage de l’un à l’autre (la multimodalité).

Depuis mars 2002, le nouveau réseau STAR s’articule autour de la ligne « a » du métro sur l'axe Nord-Ouest/Sud-Est (circulant en totalité en site propre) et de l’axe urbain Est/Ouest (dont une large partie a été réservée au trafic de transport en commun pour offrir une fluidité importante, même en période de pointe) ; en effet, l'ensemble des autres lignes urbaines et périurbaines ainsi que le plan général de circulation a été réaménagé y compris dans les aires de stationnement près des stations de métro des quartiers périphériques. Le succès du nouveau réseau montre l’attente des usagers : les bus et le métro ont transporté, en 2002, 45 millions de voyageurs, contre 31 millions en 2001 avec les seuls bus.

En 2003, en année de plein fonctionnement du métro, on attend 50 millions de voyageurs sur le réseau…

Les prévisions démographiques du Pays de Rennes^[6], montrent que, sur le long terme, ce réseau ne répondra pas seul à tous les besoins de transports collectifs. Il faudra compléter cette offre. C’est pour répondre à cette évolution qu’une étude a été lancée en 2002^[7].

Le nouveau PLH

Un premier Programme local de l'habitat (PLH) a été adopté par l’agglomération en 1995. En fonction des prévisions démographiques, sociologiques et économiques de l’époque, un objectif est alors fixé à 3000 livraisons de logements par an. Depuis, la moyenne de livraison s’est établie à 3130 logements par an, avec un gros effort de Rennes en faveur du logement étudiant (5000 petits logements livrés en 1995). Le taux de logement sociaux livrés s’est établi autour de 20%. Mais depuis 2002, le ralentissement des constructions est net : seuls 2 300 logements ont été livrés annuellement.

L'insuffisance de l'offre de logements alimente donc une forte augmentation du prix des logements, en location comme en accession.

L'Insee annonce des perspectives de croissance de 45.000 habitants nouveaux, qui chercheront à s'installer dans l'agglomération rennaise. Ils sont attirés par le cadre de vie, mais aussi l'activité économique (le taux de chômage de la zone d'emploi est inférieur à la moyenne nationale). Pour répondre à la demande des nouveaux arrivants, mais aussi pour maintenir l'attractivité économique de l'agglomération, il faut construire 4 500 logements par an. Pour cela, chaque commune s'engage dans le cadre du nouveau PLH (2005 à 2012) à produire 6% du nombre de résidences principales de son territoire, et, dans le cadre du développement durable, afin de réduire la consommation d'espaces naturels, il est prévu des immeubles un peu plus haut, des lotissements un peu plus denses.

Cette nouvelle urbanisation permet en plus de coller au plus près des services : transports en commun, services de proximité… De nouvelles formes urbaines doivent être privilégiées. Chaque commune s'engage à produire :

• 50% minimum de logements collectifs ou semi-collectifs (une construction avec un seul étage composée de deux logements avec entrée indépendante et sans co-propriété)
• 20% maximum de lots libres de plus de 350 m²
• 30% de petits lots (moins de 350 m²).

Informations sur le PLH : http://www.rennes-metropole.fr/rennes-metropole/documentation/logement-documents-a-telecharger-rennes-metropole.html

L'aménagement de La Courrouze (2006 - 2020)

D’une superficie d’environ 120 ha, La Courrouze est située à l’intérieur de la rocade, sur les communes de Rennes et de Saint-Jacques-de-la-Lande. Cet espace accueillait des installations militaires : le centre de sélection de l’Armée de Terre et des bâtiments industriels du GIAT. Avec la libération de ces terrains militaires, une opportunité se présente pour aménager un nouveau quartier et de le reconnecter à la ville. L’occasion aussi pour les habitants de découvrir un site jusque là assez mystérieux.

Les villes de Rennes et de Saint-Jacques-de-la-Lande ont de longue date envisagé l’aménagement de cet espace. Rennes Métropole a repris le dossier le 1^er janvier 2002. Développement durable et mixité sociale autant que des formes urbaines, sont les maîtres mots de ce premier projet d’aménagement urbain communautaire. Un projet qui se développera en une dizaine d’années.

• 89 hectares aménagés,
• 40 hectares d'espaces verts,
• 4 700 logements,
• 10 000 habitants.

L'aménagement des Touches

Le long de la voie express quatre voies Rennes/Saint-Brieuc (RN 12), dans le prolongement du centre commercial Opéra à Pacé (et sa grande surface Cora), une zone de 70 hectares est destinée à l’activité économique. Ikéa y a ouvert le plus grand magasin de province en 2008.

Ce site a été baptisé les Touches en raison des deux lieux-dits qu’il couvre : La Touche Papail et La Touche Durand. La zone d’activité des Touches a été déclarée d’intérêt communautaire en octobre 2000. Rennes Métropole s’apprête à en démarrer l’agencement, dans le cadre d'une ZAC

L’Hôtel d'agglomération de Rennes Métropole

Long de 100 mètres, ce bâtiment conçu par l'architecte Patrick Berger est implanté à l’angle de la rue Henri-Fréville et du boulevard Clemenceau. Cette situation, dans la partie sud de la ville, en fait un trait d'union entre la ville ancienne et la ville nouvelle.

Agenda 21

Confrontée à une forte demande de logement, à la cherté des prix du foncier (et donc à l’exclusion des populations les plus modestes), vigilante devant les encombrements automobiles et la pollution qu’ils engendrent… entre autres exemples… Rennes Métropole interroge son modèle de développement actuel en ces termes : « Comment construire collectivement une agglomération du XXI^e siècle profitable à tous ? »

A l’heure de la révision des schémas directeurs et autres plans de développement, les élus ont jugé le moment opportun pour intégrer dans les axes de développement de l’agglomération des principes de « développement durable » dont la ligne directrice serait de « faire de la solidarité avec le futur un principe fondamental de nos actions », selon l’expression de Philippe Tourtelier, vice-président chargé du dossier.

Le crématorium

Depuis 20 ans, la crémation se développe en France. A peine 1 % de la population y avait recours il y a quinze ans. Aujourd’hui, le taux de crémation a dépassé 30% en France et atteint 17,5 % en Bretagne. Avec cinq crématoriums en Bretagne, dont un seul en Ille-et-Vilaine, l’offre est insuffisante.

Dans le département, il était temps d’apporter une alternative au seul site de Montfort-sur-Meu, en service depuis 1991, prévu à l’origine pour 400 crémations et qui en effectue plus de 1 000 par an, avec quelques difficultés et des temps d’attente douloureux pour les familles.

Après un temps de concertation avec les associations et les communes, un projet architectural a été choisi en janvier 2006. En 2009, le nouveau crématorium a été mis en service à Vern-sur-Seiche.

Compléments

Articles connexes

• Intercommunalités d'Ille-et-Vilaine
• Métro de Rennes

Liens externes

• Site officiel de Rennes Métropole
• Site du STAR (bus de la ville et métro)

Bibliographie

Sources, notes et références

v · Rennes
Plus de 10 000 habitants	Betton • Bruz • Cesson-Sévigné • Saint-Jacques-de-la-Lande
Entre 3 500 et 10 000 habitants	Acigné • Chantepie • La Chapelle-des-Fougeretz • Chartres-de-Bretagne • Chavagne • Gévezé • L'Hermitage • Mordelles • Noyal-Châtillon-sur-Seiche • Orgères • Pacé • Pont-Péan • Le Rheu • Saint-Gilles • Saint-Grégoire • Thorigné-Fouillard • Vern-sur-Seiche • Vezin-le-Coquet
Moins de 3 500 habitants	Bourgbarré • Brécé • La Chapelle-Thouarault • Chevaigné • Cintré • Clayes • Corps-Nuds • Montgermont • Nouvoitou • Parthenay-de-Bretagne • Saint-Armel • Saint-Erblon • Saint-Sulpice-la-Forêt • Le Verger

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