- Liste des territoires non autonomes selon l'ONU
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United Nations list of Non-Self-Governing Territories → 
Liste des territoires non autonomes selon l'ONU --- (+)La liste des territoires non autonomes selon l'ONU est une liste de pays qu'elle considère comme non-décolonisés. La liste a été élaborée début 1946 conformément au Chapitre XI de la Charte des Nations unies, et a été mise à jour par l'Assemblée générale suivant la recommandation du Comité spécial de la décolonisation et de ses prédécesseurs.
Le terme territoire non autonome est utilisé par l'Organisation des Nations unies pour désigner un territoire « dont les populations ne s'administrent pas encore complètement elles-mêmes ».
Carte des territoires non autonomes et des puissances administrantes
Territoires sous tutelle et territoires non autonomes (document officiel)De façon étonnante, cette liste comprend des territoires qui ont refusé l'indépendance par référendum — tels Tokelau à deux reprises — ou qui ont élu des représentants qui ont choisi de refuser l'indépendance. Ainsi, le journaliste néo-zélandais Michael Field écrivait en 2004 : « L’ONU […] veut absolument débarrasser le monde des derniers vestiges du colonialisme avant la fin de cette décennie. Elle a une liste de seize territoires dans le monde, dont quasiment aucun ne veut être indépendant »[1]. En 2007, l’ancien diplomate néo-zélandais John Hayes affirmait que les Nations unies devraient « laisser Tokelau tranquille » et cesser de pousser ce territoire néo-zélandais vers une indépendance que les Tokelauans ont rejetée[2]. Patuki Isaako, qui était dirigeant de Tokelau en 2004 au moment d'un séminaire de l'ONU sur la décolonisation, avait informé les Nations unies que son pays ne souhaitait pas être décolonisé, et que les Tokelauans s'étaient toujours opposés à l'idée de la décolonisation depuis la première visite de représentants de l'ONU en 1976[1].
En mai 2008, Ban Ki-moon, Secrétaire-général de l'ONU, appelait les puissances coloniales à « terminer le processus de décolonisation dans l’ensemble des seize territoires non autonomes restants, sans exception » ("to complete the decolonization process in every one of the remaining 16 Non-Self-Governing Territories")[3]. Le New Zealand Herald réagit en suggérant que les Nations unies sont « apparemment frustrées après leurs deux tentatives ratées pour faire voter les Tokelauans en faveur de l’indépendance »[4].
Sommaire
Entités actuelles
Anciennes entités
Territoire Autorité administrante Statut Date de retrait Issue Cameroun britannique Royaume-Uni Mandat de la Société des Nations 1961 partage entre le Nigéria et le Cameroun Ifni Espagne Enclave du Sahara espagnol 1969 rattachement au Maroc Fort de São João Baptista de Ajudá Portugal Forteresse 1961 rattachement au Bénin Sud-Ouest africain Afrique-du-Sud Mandat de la Société des Nations 1966 indépendance de la Namibie Togoland britannique Royaume-Uni Mandat de la Société des Nations 1957 fusion avec Côte-de-l'Or pour former le Ghana Groenland Danemark colonie danoise 1954 autonomie administrative en comté d'outre-mer Établissements français de l'Inde France comptoirs des Indes 1947 intégration dans l'Union indienne Inde portugaise (Goa) Portugal comptoirs des Indes 1961 intégration dans l'Inde Hong Kong Royaume-Uni Bail emphytéotique à la Chine 1972 retiré à la demande la Chine
rétrocédé en 1997Macao Portugal Bail emphytéotique à la Chine 1972 retiré à la demande la Chine
rétrocédé en 1999Saint Pierre et Miquelon France colonie 1947 autonomie administrative en territoire d'outre-mer Guadeloupe et dépendances France colonie 1947 autonomie administrative en Département d'outre-mer Martinique France colonie 1947 autonomie administrative en Département d'outre-mer Réunion France colonie 1947 autonomie administrative en Département d'outre-mer Guyane française France colonie 1947 autonomie administrative en Département d'outre-mer Antilles néerlandaises Pays-Bas colonie 1951 Pays constitutif du Royaume des Pays-Bas Porto-Rico États-Unis territoire 1952 autonomie administrative en territoire non incorporé Îles Cocos Australie territoire 1984 autonomie administrative en territoire extérieur Alaska États-Unis territoire 1959 état entré dans l'Union Hawaï États-Unis territoire 1959 état entré dans l'Union Zone du canal de Panamá États-Unis propriété américaine 1947 Retiré à la demande du Panamá
contrôle complet du canal au Panamá en 1999Îles Cook Nouvelle-Zélande territoire 1965 autonomie administrative en état associé Niue Nouvelle-Zélande territoire 1974 autonomie administrative en état associé Polynésie française France colonie 1947 autonomie administrative en territoire d'outre-mer Nouvelle-Calédonie France colonie 1947
réinclus en 1986autonomie administrative en territoire d'outre-mer Territoire sous tutelle des îles du Pacifique États-Unis Mandat de la Société des Nations 1990
1994 pour Palaosindépendance de États fédérés de Micronésie, Palaos, îles Marshall
îles Mariannes du Nord en territoire non incorporéNouvelle-Guinée néerlandaise Pays-Bas province des Indes orientales néerlandaises 1963 intégré à l'Indonésie suite à un référendum Colonie de Sarawak Royaume-Uni protectorat britannique 1963 intégré dans la fédération de Malaisie Bornéo du Nord Royaume-Uni protectorat britannique 1974 intégré dans la fédération de Malaisie Guyane néerlandaise Royaume-Uni protectorat britannique 1951 Pays constitutif du Royaume des Pays-Bas
indépendance du Suriname en 1975Colonie d'Aden et protectorat d'Aden Royaume-Uni colonie et protectorat britannique 1967 indépendance du Sud-Yémen Indochine française France Fédération française de quatre protectorats et d'une colonie 1945
1949
1953indépendance du Viet Nam
indépendance du Laos
indépendance du CambodgeAfrique occidentale portugaise
Congo portugaisPortugal colonie 1975 indépendance de l'Angola Basutoland Royaume-Uni colonie 1966 indépendance du Lesotho Protectorat du Bechuanaland Royaume-Uni protectorat 1966 indépendance du Botswana Congo belge Belgique protectorat 1960 indépendance de la république du Congo - Léopoldville Ruanda-Urundi Belgique Mandat de la Société des Nations 1962 indépendance du Rwanda et du Burundi Somalie britannique Royaume-Uni protectorat 1960 indépendance de la Somalie Guinée espagnole Espagne colonie 1968 indépendance de la Guinée équatoriale Cameroun français France protectorat sous tutelle 1960 indépendance du Cameroun Togoland français France Mandat de la Société des Nations 1960 indépendance du Togo Gambie Royaume-Uni colonie 1965 indépendance de la Gambie Côte-de-l'Or et protectorat Royaume-Uni colonie 1957 indépendance du Ghana Afrique-Équatoriale française France colonie 1960 indépendance du Tchad, Gabon, République du Congo, République centrafricaine Afrique-Occidentale française France colonie 1960 indépendance du Dahomey, Guinée, Mali, Côte d'Ivoire, Mauritanie, Niger, Haute-Volta Colonie du Kenya Royaume-Uni colonie 1963 indépendance du Kenya Protectorat français du Maroc France protectorat 1956 indépendance du Maroc Mozambique Portugal colonie 1975 indépendance du Mozambique Guinée portugaise Portugal colonie 1974 indépendance de la Guinée-Bissau Sao Tomé-et-Principe Portugal colonie 1975 indépendance de Sao Tomé-et-Principe Archipel du Cap-Vert Portugal colonie 1975 indépendance du Cap-Vert Timor Portugais Portugal (→1975)
Indonésie (→1999)
Nations unies (→2002)colonie portugaise
Province indonésienne annexée
Administration transitoire2002 indépendance du Timor oriental Nigeria Royaume-Uni colonie 1960 indépendance du Nigeria Rhodésie du Nord Royaume-Uni colonie 1964 indépendance de la Zambie Rhodésie du Sud Royaume-Uni colonie 1980 indépendance du Zimbabwe Nyasaland Royaume-Uni colonie 1964 indépendance du Malawi Sierra Leone Royaume-Uni colonie 1961 indépendance du Sierra Leone Swaziland Royaume-Uni colonie 1968 indépendance du Swaziland Tanganyika Royaume-Uni Mandat de la Société des Nations 1963 indépendance du Tanganyika
devenu Tanzanie en 1964Zanzibar Royaume-Uni protectorat 1963 indépendance du Zanzibar
devenu Tanzanie en 1964Ouganda Royaume-Uni protectorat 1962 indépendance de l'Ouganda Somalie italienne Italie territoire sous tutelle 1960 indépendance de la Somalie Côte française des Somalis
Territoire français des Afars et des IssasFrance colonie 1977 indépendance de Djibouti Critiques et controverses
Territoires dans la liste de l'ONU : actuellement qui y ont figuréLa liste demeure controversée pour plusieurs raisons, notamment parce que ses critères de ont été définis en 1960 par la Résolution 1514 qui se focalise sur les colonies occidentales. Des 111 membres qui ont accédé à l'indépendance et rejoint l'ONU entre 1960 et 2008, au moins trente n'ont jamais été inclus dans la liste.
De ces trente en 1960, huit (pour la plupart, des pays arabes) ont été gouvernés par des pays occidentaux, mais douze appartenaient à l’Union Soviétique et six à la Yougoslavie (désormais toutes deux dissoutes), deux à la Tchécoslovaquie, un à l’Éthiopie, un au Pakistan. L'idée que cette liste est incomplète est reprise notamment par les militants de l'Organisation des nations et des peuples non représentés[réf. nécessaire]. Une conférence de juristes internationaux tenue à Londres en 1993 recommande d’appeler l’attention de l'Assemblée générale des Nations Unies pour qu’elle inclue le Tibet dans le mandat du Comité spécial de la décolonisation[6],[7]. L'ambassadeur de la République populaire de Chine à Londres rejeta toute participation d'experts chinois à la conférence, qualifiant cette dernière d'« ingérence dans les affaires intérieures de la RPC », et demanda son annulation[8].
Il y eut une controverse importante concernant la définition des territoires non autonomes[9],[10].
Selon Clive J. Christie, les définitions de l'anticolonialisme sont devenues confuses et inappropriées pour résoudre les problèmes politiques modernes. La déclaration anticoloniale des résolutions 1514 et 1541 de 1960 combinait l’affirmation du droit universel à l'autodétermination et une autre selon laquelle « l'unité nationale et l'intégrité territoriale » des nations devaient être respectées. Cela implique que dans le processus de décolonisation, le droit à l'autodétermination ne pourrait s'exercer que s’il ne viole pas « l'intégrité territoriale » d'une entité nationale. Cela soulève la question de la définition de « l'intégrité territoriale » dans le contexte de la décolonisation. Doit-il se fonder sur ce qui peut être appelé le « principe de Amílcar Cabral », celui de l'intégrité culturelle indigène ? Dans ce cas, ce serait un argument fort en faveur de l'indépendance du Tibet, mais moins convainquant en ce qui concerne l'indépendance du Timor oriental. Doit-il plutôt se fonder sur la forme des États pré-coloniaux? Cela impliquerait des débats historiques complexes, et dénierait les droits de régions qui ont appartenu à des États pré-coloniaux - comme les Karens de Birmanie. Ou bien « l'intégrité territoriale » doit-elle être définie par les frontières créées par les dominations coloniales ? Dans ce cas, les droits à l'indépendance des Timorais orientaux seraient clairs, mais ceux de Aceh, et de la Papouasie occidentale/Irian Jaya seraient déniés[11].
Notes et références
- (en) "Tokelau wonders, 'What have we done wrong?'", Michael Field, AFP, 2 juin 2004
- (en) "UN should leave Tokelau alone: NZ politician", NiuFM, 30 octobre 2007
- (en) "Colonialism has no place in today's world," says Secretary General in message to Decolonization Seminar in Indonesia", Nations unies, 14 mai 2008
- (en) "Tokelau decolonisation high on agenda", New Zealand Herald, 17 mai 2008
- Selon le département de l'information de l'ONU, le Maroc n'est pas indiqué comme puissance administrante (voir http://www.un.org/french/decolonisation/territory_not-autonomous.shtml) ; cet état a été confirmé par une décision de l'Assemblée générale en 1990.
- (en) Conference of International Lawyers on issues relating to self-determination and independence for Tibet, London, January 6-10, 1993, pp. 5-8.
- (en) Final Recommendations From London Conference of International Lawyers.
- (en) Conference of International Lawyers on issues relating to self-determination and independence for Tibet, London, January 6-10, 1993, p. 1 : « he [the Ambassador of the People's Republic of China (PRC) in London] insisted that the conference was an interference in the domestic affairs of the PRC and should be cancelled ».
- (en) The New Encyclopaedia Britannica: Marcopædia, Volume 29, Encyclopædia Britannica, 1991 (ISBN 0852295294), p. 147 : « There was controversy over the questions of which territories were non-self-governing and when they ceased to be non-self-governing. »
- (en) Indian Council of World Affairs, Carnegie Endowment for International Peace, India and the United Nations National studies on international organization, Greenwood Press, 1974, p. 91 : « Determination of Non-Self-Governing Territories: Considerable controversy has also arisen concerning which territories should be considered "non-self-governing" and how a decision on this point is to be reached. »
- (en) Clive J. Christie, Ideology and revolution in Southeast Asia, 1900-1980: political ideas of the anti-colonial era, Routledge, 2001, (ISBN 0700713085), p. 215. « At the same time, the definitions of anti-colonialism have become confused, and clearly inadequate as a guideline for understanding or resolving the modern political problems of the region. The classic anti-colonial statement embodied in United Nations Resolutions 1514 and 1541, passed in December 1960, combined an assertion of the universal right to self-determination with another assertion that the 'national unity and territorial integrity' of nations should be respected (Djonovich 1974: 188-89). The implication was that, in the process of decolonization, the right to self-determination could only be exercised if it did not violate the 'national unity and territorial integrity' of a national entity. This raises the question of how, in the context of decolonization, 'territorial integrity' should be defined. Should it be based on what might be called the 'Amilcar Cabral principle', that of indigenous cultural integrity? In that case, there would be a strong argument for the independence of Tibet, but a less convincing one for the independence of East Timor. Should it, rather, be based on the shape of pre-colonial states? This, of course, would involve complex historical disputes, and deny the rights of regions that had been part of pre-colonial states, but had had an attested tradition of opposition to those pre-colonial states - as, for example, the Karens of Burma. Or should 'territorial integrity' be defined by the borders that had been created by colonial rule? In which case, the independent rights of the East Timorese would be clear, but those of Aceh and West Papua/Irian Jaya would be denied »
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