Économie du Royaume-Uni

Royaume-Uni Indicateurs économiques
Statue du Lion devant le London City Hall
Monnaie	Livre sterling
Année fiscale	calendaire
Organisations internationales	Union européenne, OCDE, OMC
Statistiques
Produit intérieur brut (parité nominale)	2.346 milliards $ (2006)1
Produit intérieur brut en PPA	1.928 milliards $ (2006)1
Rang pour le PIB en PPA	8e 2
Croissance du PIB	2,8 % (2006)1
PIB par habitant en PPA	31,800 $ (2006)1
PIB par secteur	agriculture : 1,0 % industrie : 25,6 % services : 73,4 % (2006)1
Inflation (IPC)	3,0 % (2006)1
Pop. sous le seuil de pauvreté	17 % (2004)1
Indice de développement humain (IDH)	18e (2006) 3
Population active	31,1 millions (2006)1
Population active par secteur	agriculture : 1,4 % industrie : 18,2 % services : 80,4 % (2006)1
Taux de chômage	5,5 % (2008)1
Principales industries	machines, équipements électriques, produits automatiques, matériel ferroviaire, construction de bateaux, aéronautique, automobiles, électronique 1
Commerce extérieur
Exportations	468,8 milliards $ (2006)1
Biens exportés	biens manufacturés, pétrole, produits chimiques, agroalimentaire, boissons, tabac
Principaux clients	États-Unis (13,9 %), Allemagne (10,9 %), France (10,4 %), Irlande (7,1 %), Pays-Bas (6,3 %), Belgique (5,2 %), Espagne (4,5 %) (2006)
Importations	603 milliards $ (2006)1
Biens importés	biens manufacturés, machines, pétrole, produits alimentaires
Principaux fournisseurs	Allemagne (12,8 %), États-Unis (8,9 %), France (6,9 %), Pays-Bas (6,6 %), Chine (5,3 %), Norvège (4,9 %), Belgique (4,5 %) (2006)
Finances publiques
Dette publique	42,2 % du PIB (2006)1
Dette extérieure	8 280 milliards $ (2006)1
Recettes publiques	973 milliards $ (2006)1
Dépenses publiques	1 040 milliards $ (2006)1
Déficit public
Aide au développement	10,7 milliards $ (2005) 1
Sources : 1. Royaume-Uni sur CIA factbook. Consulté le 16 octobre 2007 2. classement PIB PPA sur CIA factbook. Consulté le 16 octobre 2007 3. classement IDH 2006. Consulté le 16 octobre 2007 Sauf mention contraire, tous les chiffres sont exprimés en dollars des États-Unis
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Le Royaume-Uni est la 6^e économie mondiale en 2009, avec un Produit intérieur brut de 2 246 milliards de dollars^[1], derrière les États-Unis, la Chine, le Japon, l'Allemagne et la France^[2]. En classement par PIB en PPA, le Royaume-Uni est le 7^e pays en 2009^[3].

Depuis les réformes économiques, inspirées du libéralisme économique, mises en place dans les années 1980 (avec Margaret Thatcher comme Premier ministre), le Royaume-Uni est revenu à l’économie de marché. « Homme malade » de l’Europe en 1979, le pays est redevenu une économie prospère, caractérisée par un niveau élevé de PIB par habitant^[4], et le plein emploi (taux de chômage de 5,2 % en septembre 2007^[5]).

Au troisième trimestre 2008, l'économie britannique est entrée en récession, celle-ci est dù à la crise des subprimes qui démarra durant l'été 2007 aux États-Unis et qui se transforma en crise financière puis économique mondiale en 2008.

Membre de l’Union européenne de 1973, le Royaume-Uni n’a pas encore adhéré à la monnaie unique européenne, l’euro. Les relations économiques sont traditionnellement fortes avec les États-Unis et les pays du Commonwealth.

La force du pays tient en partie à ses banques solides, et à sa place financière, la City, qui est avec Wall Street l’une des deux places financières les plus importantes au monde. Cette puissance économique présente certains signes de fragilité : le déficit de la balance des paiements est élevé^[6] ; les inégalités de revenus sont un peu plus importante que dans le reste de l’Union européenne.

Historique

Évolutions de la dette publique du Royaume-Uni depuis 1700

La Grande-Bretagne qui s'affirme alors comme l'une des grandes puissances européennes accroît sa dette considérablement au XVIII^e siècle. Au début de la révolution financière britannique, entre 1688 et 1702, elle est ainsi passé de un à 16,4 millions de livres^[7]. Entre 1702 et 1714, elle triple pour atteindre 48 millions de sterling et, en 1766, elle atteint 133 millions de sterling. Toutefois, elle a su mettre en place un système d'endettement moderne et efficace qui lui permet d'emprunter sans délai et à des taux d'intérêt faibles. Elle emprunte des préservatifs à travers la banque d'Angleterre, créée en 1694, qui est soumise au contrôle vigilant du parlement, ce qui garantit le remboursement et inspire la confiance aux créanciers. Ce système est à l'origine d'une « révolution financière » en favorisant le développement des marchés financiers et des banques privées, dont l'activité principale est la gestion de la dette publique^[8], soutenant ainsi le développement économique de la Grande-Bretagne^[9]. Ce système favorise en outre l'expansionnisme militaire de la couronne britannique, en particulier face à l'État français.

La révolution industrielle débuta en Grande-Bretagne et en 1825, pour la première fois dans l'Histoire, la valeur ajoutée industrielle d'un pays dépasse celle de son agriculture.

Historique depuis 1945

Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, la situation de l'économie était désastreuse, son endettement extérieur est quinze fois supérieur à ses réserves d'or et de devises. Les exportations n'atteignent pas 30 % du niveau d'avant guerre^[10]. Le pays a dû faire face à des problèmes économiques persistants, tels que la pression sur la monnaie, un déficit de la balance générale des paiements, l’inflation et les difficultés de son système industriel. Le Royaume-Uni était l’« homme malade de l’Europe »^[11]. Pendant la crise économique mondiale des années 1970, ces problèmes sont devenus critiques : le chômage a frappé plus d’un million de personnes, la productivité a chuté, les salaires ont baissé et la monnaie a atteint son niveau le plus bas. En juillet 1975, le gouvernement a pris des mesures anti-inflationnistes draconiennes, soutenues à la fois par les entreprises et les syndicats, qui ont contenu avec succès la hausse des salaires et de l’inflation.

Les améliorations de la balance des paiements les plus significatives ont eu lieu à la fin des années 1970, grâce aux revenus générés par le pétrole de la mer du Nord. Depuis 1979, les politiques économiques gouvernementales (gouvernements de Margaret Thatcher) ont encouragé le secteur privé tout en contrôlant les dépenses publiques. Le maintien de l’inflation à un niveau bas est resté la priorité du gouvernement mais au prix d’un taux de chômage élevé. Au milieu des années 1980, les chômeurs étaient plus de trois millions, et 2,6 millions une décennie plus tard. Le chiffres du chômage ont continué à baisser au cours des années suivantes, passant de 11,2 % en 1985 à 6,4 % en 1996 pour atteindre 4,5 % en 1998, soit un million de personnes. Toutefois, un grand nombre de bénéficiaires de prestations sociales, non chômeurs, ne participent pas à la production. En effet selon l'OCDE^[12],[13]l'amélioration de la productivité passe par un retour des bénéficiaires de prestations d'incapacité (soit environ 2,7 millions de personnes non comptabilisées dans les chiffres du chômage) sur le marché du travail.

Les secteurs les plus importants, comme les transports, les communications, l’acier, le pétrole, le charbon, le gaz et l’électricité, nationalisés par les Travaillistes dans les années 1940, ont été privatisés par les gouvernements conservateurs au cours des années 1980 et 1990.

Le déficit budgétaire annuel du début des années 1990 représentait 1,1 % du PIB. Depuis, il s'est aggravé et représente par exemple, sur l'année fiscale 2004-2005 achevée fin mars 2005, 3,2 %. Début 2006, la Commission européenne a demandé la correction du déficit excessif du Royaume-Uni^[14].

Évolution récente

Après deux décennies de libéralisation à marches forcées de l'économie britannique, le gouvernement de Tony Blair n’a pas remis en question les réformes passées, mais a rajouté quelques mécanismes de régulation sociale. En mars 1998, la Chambre des communes a donné son accord pour l’instauration d'un salaire minimum, entré en vigueur en avril 1999, et dont le niveau est fixé par la Low Pay Commission, indépendante du pouvoir politique de façon à éviter les augmentations électoralistes trop fortes qui feraient que les travailleurs non qualifiés soient exclus du marché du travail^[15]. Au 29 mars 2007, le salaire minimum anglais est de 7,96 euros par heure^[16].

Le chômage est officiellement à un taux très bas, 5 5 % en 2006^[17], ou bien 2.7 % en 2007 en prenant compte des données au sens du BIT. La situation de l'emploi au Royaume-Uni est donc en quasi plein emploi. On estime entre 500 000 et 1 million le nombre de travailleurs clandestins. Cependant les chômeurs non-pris en compte dans les statistiques (inaptes au travail) représentent une part plus importante que dans les autres pays^[18].

Les inégalités de revenu sont un peu plus fortes que la moyenne des pays de l’OCDE (indice Gini de 0,36 en 2000)^[19]. Selon l’OCDE, le taux de pauvreté à 50% du revenu médian en 2000 était de 11,4 % au Royaume-Uni. Le New Policy Institute recense en 2004 environ 8 millions de personnes vivant avec moins de 50% du revenu médian, soit environ 13% de la population britannique, et 12 millions vivant avec moins de 60% de ce revenu, soit environ 23% de la population du pays^{[réf. nécessaire]}.

Structure économique

L'économie britannique repose essentiellement sur le secteur tertiaire, qui représentent environ 73 % du PIB^{[réf. souhaitée]}, et notamment sur un fort secteur financier (grâce à la City). Le secteur industriel représente 17,3 % du PIB^[20] et occupe 18,2 % de la population active^[1]. L'industrie a connu des fermetures d’usines (faillite de Rover, fermeture d’une usine de Jaguar et de l'usine Peugeot - Citroën Ryton…) mais aussi des créations d'emploi.

Emploi et productivité

La productivité du travail est plus faible au Royaume-Uni que dans les autres pays de l’Union européenne. La raison est essentiellement que le taux d'emploi est très élevé : les individus les moins productifs participent au marché du travail, ce qui diminue donc le niveau moyen de la productivité.

Le taux d'emploi (proportion de la population en âge de travailler qui a effectivement un emploi) est de 72,6 % en 2005, contre seulement 65,2 % en moyenne dans l’UE-15 et 62,3 % en France^[21].

Forces et fragilités de l'économie britannique

Vue sur la Cité de Londres, cœur financier du pays, où les gratte-ciel continuent de se construire.

Le système bancaire

Le système bancaire britannique jouit de sa position à côté de l'euro : il en bénéficie sans être dedans.

• Par exemple, comme le dollar US, la livre sterling profite actuellement (2006) des taux plus faibles de l'euro qui rendent intéressants, par comparaison, les placements en monnaie britannique mieux rémunérés.
• De même, les autorités britanniques n'ont pas les mêmes contraintes que celles des pays ayant adopté l'euro, soumis à des contraintes plus coercitives de la part de UE, notamment sur les déficits publics.

De plus, le système bancaire britannique ne reflète pas l'ensemble de la politique monétaire du Royaume-Uni. La Bank of England (BoE) est un organisme indépendant, organisé par le financial services authority (FSA).

Le système bancaire britannique bénéficie également de l'essor de la consommation intérieure puisque c'est lui qui la finance et que de plus en plus les nouveaux prêts aux particuliers sont destinés au refinancement de leur dette (actuellement environ 30 %)^{[réf. nécessaire]}. Mais les conditions de ce développement des financements vers les particuliers fragilisent le système bancaire, notamment par la situation d'endettement élevé des ménages britanniques, avec des durées de plus en plus longues, et le risque d'un crash de la bulle immobilière^[22]. En septembre 2007, à la suite de la ruée bancaire devant les succursales de la banque britannique Northern Rock, le Daily Telegraph fustige le premier ministre Gordon Brown :

« Gordon Brown doit accepter la responsabilité de cette bulle (immobilière, ndlr). Pendant les dix ans qu'il a passées au ministère des Finances, il a été content de profiter d'une fausse prospérité fondée, non pas sur une hausse de la productivité mais des prix de l'immobilier »^[23].

Au-delà du système financier, cet endettement qui a soutenu la croissance risque d'être désormais un frein à la consommation des ménages. Ils devront faire face à une dette croissante (plus de revenus consommés par les frais financiers) et à la dégradation de leur note de crédit (conditions d'emprunt plus difficiles).

La consommation des ménages dopée par le crédit

La consommation des ménages est dopée par le crédit, ce qui suscite des craintes sur la croissance économique^[24].La dette brute des ménages représente 168 % de leurs revenus^[25].

Le crédit est en effet favorisé : ainsi, les banques ne demandent pas le moindre apport personnel pour un emprunt immobilier^{[réf. nécessaire]}, ce qui a provoqué en huit ans une hausse de 90 % du prix de la pierre. La plupart des prêts étant conclus à taux variables^{[réf. souhaitée]}, les ménages britanniques sont exposés au risque de taux.

Cette course à la consommation via l'endettement cause ainsi une hausse record des déclarations de faillite personnelles : 38 000 pour l'année fiscale 2004, soit 30 % d'augmentation en un an, après une hausse de 30 % déjà en 2003. Le nombre de faillites personnelles a encore bondi de 63% en 2006, avec 110 000 cas^[26]. Sur l'exercice 2006-2007, 1,7 million de personnes ont demandé de l'aide à Citizens Advice, un organisme caritatif offrant des conseils en matière de dette^[27]. Cet endettement commence en 2006^{[réf. souhaitée]} à freiner la consommation, puisque 20 % des dépenses des ménages britanniques servent à rembourser leurs dettes.

L'épuisement de la production pétrolière

Le pic pétrolier au Royaume-Uni a été atteint^[28] probablement à la fin des années 1990 ou au début des années 2000. Entre 1980 et 2005, les autorités ont revu ainsi leurs réserves pétrolières de 2.300 millions de tonnes à 1.267^[29]. Par ailleurs, la compagnie pétrolière BP indique que la production de pétrole du Royaume-Uni est passée de 2.909 millions de barils quotidiens (Mbq) en 1999 à 1.636 Mbq en 2006^[30], soit une baisse de plus de 40 % en 7 ans. Dans ce contexte, après plus de dix ans, le Royaume-Uni est redevenu importateur net d’énergie à partir de 2004^[31], avec pour conséquences un impact sur la balance commerciale et sur les rentrées fiscales.

Une dégradation des échanges commerciaux

Les échanges de biens affichent en 2006 un déficit de 126 milliards d'euros, contre 103 milliards d'euros en 2005. En incluant les services, le déficit commercial du Royaume-Uni s’établit à 84 milliards d'euros en 2006, contre 67 milliards en 2005. La balance commerciale quasi stable avec les partenaires européens s’est dégradée surtout en dehors de l’Europe particulièrement en raison des échanges de pétrole^[32].

Des finances publiques en dégradation

La dette et le budget

Sur l'année civile 2006, la dette publique du Royaume-Uni s'établit à 571 milliards de livres, soit 43,2% du produit intérieur brut^[33], ce qui est tout à fait conforme aux souhaits européens (< 60 %) et bien moindre que celles constatées dans d'autres pays grands pays européens (Allemagne, France ou Italie). Toutefois, sans atteindre le point haut de 1996 (51,8% du PIB)^[34], la dette a progressé depuis le point bas de 2002 (37,9% du PIB), et ce en raison d’une augmentation des dépenses publiques et d’un policy-mix lié à une conjoncture en creux de cycle. L'OCDE indique de son côté une progression en montant de 45% entre 2001 et 2006^[35],

Sur l’exercice fiscal 2006/2007, le déficit du Royaume-Uni s’élève à 36.7 milliards de livres, soit 2,7% du PIB, contre 3,2% du PIB pour 2005/2006^[33].

Fin septembre 2009, la dette publique du Royaume-Uni est annoncé à 800 milliards de livres ^[36], soit 57,5 % du PIB. Depuis cette date la dette a littéralement explosé atteignant fin 2011, 95% du Pib ^[37]

Une inflation maîtrisée ?

Pour lutter contre la croissance très rapide de l'endettement, le Royaume Uni semble avoir choisi une politique de monétisation de la dette. Ainsi le records d'encours de dette publique détenue une banque centrale est au Royaume uni: 15%, fin 2011^[38]. Corrélativement l'inflation est à son plus haut niveau 4,5%, fin 2011^[39]. Cette politique serait impossible dans la zone Euro, car l'article 123 du traité de Lisbonne interdit l'achat de dette publique par la Banque centrale européenne ou une banque centrale de la zone.

Entreprises

De nombreuses entreprises britanniques sont leaders dans leur domaine.

Rôle et poids des administrations publiques

Le montant total des prélèvements obligatoires et des dépenses publiques est faible, en pourcentage du Produit national brut (PNB).

Notes et références

Voir aussi

Liens externes

• L'économie du Royaume Uni sur le site France Diplomatie

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