Travail social

Le travail social est un emploi c'est-à-dire une activité salariée. Le bénévole, le clerc, font également de l’intervention sociale, mais leur action n'est pas rémunérée. Le travail social traditionnel s'exerce auprès de publics spécifiques, handicapés, familles ' avec des problèmes multiples ' jeunes délinquants ... Depuis la fin des trente glorieuses, la pauvreté liée au chômage n'a fait que se développer d'où un élargissement de ses missions à des publics de plus en plus larges et nombreux, y compris les personnes âgées avec des faibles retraites. Il passe de la prise en charge à l'accompagnement en même temps que son champ s'élargit.

L'intervention sociale bénévole ou caritative est à l'origine du travail social. Elle reste symboliquement une activité très importante dans l'expression de la solidarité entre tous. Avec la crise, son action c'est à nouveau fortement développé, au travers de tous les œuvres et organismes qui font appel à la générosité publique. Exemple : les restos du cœur.

La solidarité publique est financée par l’impôt et les cotisations sociales. Le travail social est directement ou indirectement financé de cette manière ( loi de finance, ONDAM], budget du Conseil Général, budget communal). De ce fait son financement, ses modes d'intervention sont au centre du débat politique dans l'ensemble des pays européens et nord américains. L'évaluation permet à la fois de produire une approche de qualité dans laquelle l'usager donne son avis sur son accompagnement. De ce fait la déontologie et l'éthique sont au centre de la pratique professionnelle. Dans le même temps une pure vision comptable du coût de la prise en charge provoque l'usure et le découragement du professionnel celui ayant le sentiment que son travail est comme le labeur de Sisyphe.

Sommaire 1 Définitions du travail social 1.1 ONU 1.2 Canada, Québec 1.3 Wikipédia anglophone Royaume-Uni et États-Unis 1.4 International Federation of Social Workers 2 Termes proches 3 Champs d’intervention du travail social 4 Histoire du travail social en France 5 Comparaison de la situation française avec le monde anglo-saxon et germanique 5.1 Pays anglo-saxons 5.2 Allemagne 6 Lieux et modes d'intervention du travail social en France 6.1 Collectivités territoriales 6.2 Sécurité sociale 6.3 Ministère des solidarités et de la cohésion sociales 6.4 Ministère de la justice 6.5 Ministère de la Santé 6.6 Ministère du Travail 6.7 Autres Ministères et grandes entreprises 7 Travail social de la prise en charge à l"accompagnement 8 Éthique du travail social. 9 Bibliographie 10 Voir aussi 10.1 Liens externes 11 Références

Définitions du travail social

Les définitions en anglais expriment l'importance dans le travail social de la communauté et de la capacité de libération des personnes ou de la communauté. Les sociologues pour parler de de cette capacité utilisent le terme anglais d'empowerment Ceci dû aux dimensions sociétales différentes entre la culture anglo-saxonne et francophone.

ONU

En 1959, les Nations unies définissent le travail social comme étant « une activité visant à aider à l’adaptation réciproque des individus et de leur milieu social, cet objectif est atteint par l’utilisation de techniques et de méthodes destinées à permettre aux individus, aux groupes, aux collectivités de faire face à leurs besoins, de résoudre les problèmes que pose leur adaptation à une société en évolution, grâce à une action coopérative, d’améliorer les conditions économiques et sociales ».

C'est la définition que l'on trouve sur la plupart des sites de travailleurs sociaux français.

Canada, Québec

Activité organisée qui vise à aider l'adaptation des individus et de leur milieu social en utilisant des techniques pour permettre aux individus, aux groupes de faire face aux besoins et de résoudre leurs problèmes dans une société en constante évolution^[1].

Wikipédia anglophone Royaume-Uni et États-Unis

^[2] Le travail social est une discipline professionnelle et académique engagé à la poursuite de l'aide sociale, le changement social et la justice sociale. Les travaux de terrain vers la recherche et la pratique pour améliorer la qualité de la vie et au développement du potentiel de chaque individu, groupe et communauté d'une société. Les travailleurs sociaux exercent des interventions à travers la recherche, la politique, l'organisation communautaire, la pratique directe et l'enseignement. La recherche est souvent axée sur des domaines tels que le développement humain, politique sociale, administration publique, l'évaluation des programmes et du développement international et communautaire. Les travailleurs sociaux sont organisés au niveau local, national, continental et international dans des organismes professionnels. Le travail social, un domaine interdisciplinaire, comprend les théories de l'économie, l'éducation, la sociologie,la médecine, la philosophie, la politique, la psychologie et aussi bien qu'anti-oppressive et anti-raciste du discours.

International Federation of Social Workers

La profession d’assistant social ou de travailleur social cherche à promouvoir le changement social, la résolution de problèmes dans le contexte des relations humaines et la capacité et la libération des personnes afin d'améliorer le bien-être général. Grâce à l’utilisation des théories du comportement et des systèmes sociaux, le travail social intervient au point de rencontre entre les personnes et leur environnement. Les principes des droits de l’homme et de la justice sociale sont fondamentaux pour la profession^[3].

Termes proches

Ces vocables ont un rapport étroit avec le travail social: pour la plupart ils font l'objet d'un article spécifique de Wikipédia auquel il faut vous renvoyer.

Thésaurus TESS ; Terme spécifique rattaché à Action sociale, autres termes proches : accompagnement social - animation sociale - médiation sociale - téléphonie sociale^[4]

Autres termes : Intervention sociale - Assistance - empowerment - Conseiller d'insertion voire également glossaire du social^[5]

Champs d’intervention du travail social

Le travailleur social est un terme générique qui englobe de nombreuses professions de l'aide ou de l'accompagnement, majoritairement les professionnels sont formés dans des centres de formation reconnus par le ministère de la solidarité ou/et le secrétariat d'État de la jeunesse. Trois professions dominent dans ce champ du travail social, l’ assistant social, l’éducateur dont l'éducateur spécialisé, l'animateur socioculturel. L'aide correspond à une vision traditionnelle du travail social, il s'exerce encore en institution pour des publics ayant un handicap ou des jeunes enfants ou des jeunes délinquants, ou une incapacité liée à l’âge. C'est le secteur médico-social et certains équipements sociaux (exemple : foyer de jeune travailleur^[6]) L'accompagnement social s'exerce plutôt en milieu ouvert, ou dans les collectivités publiques, ou dans l'environnement de l'usager exemple Prévention spécialisée Le travail social, s'est vu concurrencé par de nouvelles pratiques soit de l'ordre du consulting - coaching soit du développement social, par exemple : Femmes relais en intermédiation culturelle^[7]. L'activité du travailleur social s'exerce soit en collectivité publique ou en organisme public ( État, conseil généraux , communes, CAF, hôpital public (secteur médico-social, budget annexe des hôpitaux ) ...) soit pour un employeur privé généralement une association loi 1901. Dans cette situation l'organisme privé exerce une délégation de service public. Une convention avec la puissance publique détermine le champ et le type d’usagers bénéficiaires de cette intervention Le champ d'intervention du travail social associatif est inclus dans ce que l'on nomme le tiers secteur : 1° secteur État et collectivités territoriales, 2° secteur Entreprises, 3° secteur Mutuelles, Coopératives, Associations. Toutefois son activité s'adresse majoritairement aux publics en difficulté financière et/ou sociale ou marginalisés ou handicapés ou ayant une incapacité liée à l'âge (conseiller APA et EHPAD (maison de retraite) Les frontières sont floues entre d' une part les métiers du conseil, psychologue , conseiller en insertion qui peuvent avoir aussi une dimension d'accompagnement du projet personnel de l' usager et les métiers de l'aide qui vont du nursing à l'animation en institution ou au domicile de l' usager Par exemple en MAS, le contenu des tâches est souvent identique entre l' aide soignant et l'aide médico-psychologique l'aide soignant^[8] étant classé dans les fiches ROME comme un métier du soin et l'aide médico-psychologique^[9] comme un métier du travail social.

Histoire du travail social en France

Sous l'ancien régime, la charité d'une part et l'enfermement d'autre part sont toute l'action sanitaire (soin) et sociale. Son histoire est d'abord la question de sa spécificité par rapport au soin, (sa sécularisation et sa professionnalisation) et par rapport à la prison ou l'asile.

Le travail social va naître de la prise de conscience de la nécessité de protection des enfants et de protection du travail des femmes, au cours XIX°. Pour la France,on prend pour référence de la naissance du travail social, la création de l'école des surintendantes en 1919.

Comparaison de la situation française avec le monde anglo-saxon et germanique

L'action sociale est de la responsabilité de chaque pays. Pour les pays occidentaux ont connu un développement très important du professionnalisme. Naturellement ce développement est à mettre en rapport avec le contexte, social culturel et politique de chaque pays. L’influence de l’Angleterre se fait sentir en France dès l’Origine du travail social en tant que profession sous l'impulsion des protestants et de la philanthropie. L'Europe au travers du fond social européen et du Droit européen est un facteur important d'une harmonisation en Europe.

La France a une tradition centralisatrice, avec une intervention importante de l' État qui à organisé, toute l'action sociale et le travail social, même après la décentralisation. Le travail social est une intervention de service public, même quand ce service est rendu par une association, cette association ayant la plus part du temps une délégation de service public par convention, habilitation, agrément... C'est moins le cas dans les autres pays où le poids du pouvoir local est plus important. En Allemagne, pays fédéral, une grande partie du travail social relève des Länder. Le travail social y a une dimension plus communautaire plus local, la communauté en Allemagne Gemeinschaft est la communauté de tous habitants d'un Kreis, c'est-à-dire de ce qui correspond à une collectivité locale proche du Canton en France En Angleterre et aux États Unis le "social-community" correspond à une intervention plus centrée sur la communauté des habitants d'une même origine éthique, les quartiers des villes y sont organisés en fonction de l'origine géographique des habitants. ( Pour les américains: noirs , hispaniques, asiatiques, italiens, polonais ... ) Le travail social communautaire peut être entendu soit comme un travail social local, comme le développement social urbain qui s'adresse à tous les habitants du quartier par exemple, ou comme un travail spécifique en direction de personnes à la fois habitants du même lieu géographique mais aussi formant une communauté de destin (car ils ont les mêmes origines, la même culture). Actuellement en France, La relégation sociale, l'absence de mixité sociale, en banlieue, font que la question sociale sur l'immigration, la délinquance des jeunes de la seconde génération, brouillent la vision d'un travail social identique pour tous, à partir du moment où les services publics ne sont plus présents dans les quartiers de relégation (banlieue ghetto^[10]). Le Développement social urbain (DSU) même s'il pas de financement pérenne est le secteur de travail social qui créé les nouveaux métiers du social et les nouvelles dynamiques sur l'action politique et sociale du fait même que son approche philosophique fait de l'usager un partenaire de l'intervention social, pas uniquement un bénéficiaire^[11]. La France à une autre particularité avec la laïcité républicaine suite à la loi de 1905, a développé un service public ou parapublic (associatif) non confessionnel important. Les églises sont moins présentent, Dans un pays comme l'Allemagne, le contribuable y paye des impôts pour l'église de son choix, la tradition de l'intervention sociale veut que les églises soient très présentes dans le travail social. La France et l'Allemagne ont construit un modèle social "Rhénan" dans le quel la solidarité s'exprime au travers de l'État-providence, même si la crise actuelle de la dette, de l' Euro met à mal ce modèle, il reste beaucoup plus développé que dans le monde Anglo-saxon. Aux États Unis. le travail social a un financement privé beaucoup plus développé provenant des églises elles -mêmes mais aussi des fondations philanthropiques des plus riches entreprises américaines.

Pays anglo-saxons

Pour élargir le champ, il faut consulter wikipédia version anglaise Social work.

La place de l'État y est beaucoup moins forte. Les travaux de l'école de Chicago, Howard Becker, Saul Alinsky, Erving Goffman notamment, ont fortement influencés la pratique de l'intervention sociale non seulement aux États Unis mais aussi en Europe y compris en France. Le travail social se définit comme community work c'est-à-dire comme un travail communautaire. Saul Alinsky à écrit manuel de l'animateur social qui a marqué le développement social des quartiers en France. Asiles de Goffman, s'inscrit dans l' antipsychiatrieet la critique des institutions d'enfermement. Dans ces institutions il se construit une interaction souterraine (non prévue par le management) entre internés et personnels d'exécution, qui permet aux internés de négocier un espace d'autonomie ( de liberté ) relative avec le petit personnel.

Dans [[Stigmate (Erving Goffman)]], il montre, comment le handicap est aussi socialement construit, comment il est une identité sociale, comment le stigmatisé peut adopter tout une palette rôles sociaux pour contrôler l'information qu'il donne de son handicap aux personnes normales. Cacher son handicap, ou revendiquer un statut social à partir de son handicap.

Dans ce dernier rôle il peut se construire une identité basée sur le la lutte pour la reconnaissance culturelle et sociétale dans un groupe d' appartenance, Cette construction de l'identité sociale est au centre de la démarche d' empowerment.

Allemagne

L'évolution est assez différente du fait que c'est un État Fédéral et qu'il n' y a pas eu de loi de séparation entre l'Église et l' État. Ce sont les "Länder" qui organisent la formation des travailleurs sociaux et les communes qui ont la responsabilité de l'action sociale. Ce qui crée des disparités entre les régions. Les Églises, catholique et évangélique sont des considérées comme des associations de service et à ce titre financés par l'impôt, ce sont les plus grands employeurs d'Allemagne. Essentiellement, dans les hôpitaux, dans les associations de jeunesses, - Jugendbewegung -, dans le secteur du travail social.

Le travail social dit communautaire (Gemeinwesenarbeit) est largement répandu sous l' influence des Jugendbewegung, il ne s'agit de communauté de destin ou ethnique mais comme dans les pays anglo-saxons de communauté (community) centrés sur le lieu d'habitation c’est-à-dire que le travail communautaire est un travail d’organisation et de renforcement de la communauté de quartier (Alinsky, 1976). La situation allemande comme aux États Unis est marquée par une tendance politique de fond : la participation des habitants à leur propres affaires. C'est donc aussi une démarche d' empowerment. Alors qu'en France,la tradition veut que l'on s'appuie sur la puissance publique pour résoudre nos propres problèmes.

Lieux et modes d'intervention du travail social en France

L'ensemble de l'intervention relève de la direction de l'action sociale au sein du Ministère des Solidarités et de la Cohésion sociale anciennement Ministère des affaires sociales, historiquement l'action sociale à dépendue du Ministère de l'Intérieur jusqu'en 1905, comme sous l' Ancien Régime où elle dépendait du Lieutenant de Police. En 1905 les affaires sociales sont de la responsabilité du Ministère du travail ou du Ministère de la Santé, C'est actuellement un ministère de plein exercice.

Les salariés du travail social sont organisés au sein de fédérations rattachés aux confédérations syndicales organisées à la fois en fonction du statut de leur employeur salariés du privés ou agents de la fonction publique ( État - Territoriale - Hospitalière ) Pour le privé il existe plusieurs conventions collectives dont les plus importantes sont la CC 51 non lucrative et la CC 66. Voir également : Catégorie:Métier du social. Certaines professions sont organisées en associations ou syndicats professionnels, Les assistants sociaux ANAS et les professions paramédicales ( exemple les psychomotriciens SNUP) Les Employeurs ont également leurs associations et syndicats professionnels UNIOPSS, UNAPEI, UFJT,Sauvegarde ...

Les établissements sociaux et médico-sociaux sont régit pour leur organisation et fonctionnement par le code de l'action sociale et des familles et pour leur financement par l' Annexe XIV du code. On trouve également des textes spécifiques en fonction de la fonction publique employeur, ou de la nature de la mission de service publique par convention ( habilitation - agrément - convention ) qu'exerce l'établissement ou le service.

L'ensemble des établissements sont contrôlés par les agences régionales de santé (ARS), le territoire national et la coordination entre équipements est organisée en Schéma directeur ( exemple Schéma départemental gérontologique ) Le contrôle de la qualité est organisée par Agence nationale de l'évaluation et de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux ANESM.

Collectivités territoriales

• Les communes au travers des CCAS - également en tant qu'actions facultatives des CCAS : Centre municipal de santé^[12] (Dispensaires) - Foyer logement pour personnes âgés^[13] - Crédit municipal.
• Les départements, au titre de l'aide sociale légale - RSA - handicap : Foyers pour adultes handicapés - maison départementale pour personnes handicapés MDPH - APA Allocation personnalisée d' autonomie à domicile - Prévention spécialisée - Aide sociale à l'enfance - Foyers de l'enfance (ex - orphelinats). Le département intervient souvent en partenariat avec l’État sur convention.

Sécurité sociale

• Services sociaux en direction des familles, des malades, des personnes âgées et conventions avec les équipements et associations gestionnaires.
• centres de santé des CPAM
• Centres de Soins SSR et Services médico-sociaux gérés par les UGCAM, une par région^[14]

Ministère des solidarités et de la cohésion sociales

• Établissements médico-sociaux

publiques et privés

• Équipements et Services sociaux (Publics marginalisés ou sans domicile fixe CHRS SAMU Social - SAU Service d'accueil d'urgence pour mineurs - Adoma (Sonacotra) accueil réfugiés, travailleurs migrants, français en résidence sociale. CADA- Foyer pour travailleurs migrants
• Foyer, Centre maternel^[15]
• ESAT Travail protégé en milieu spécialisé
• Personnes âgées - EHPAD convention Conseil général État S.S
• Lieu de vie fédération^[16]
• FJT Foyer de jeune travailleur - CLLAJ comité local pour le logement autonome des jeunes^[17] - Résidence sociale^[6]

Ministère de la justice

• Administration pénitentiaire. Service pénitentiaire d'insertion et de probation - CSST en milieu carcéral (convention ministère de la santé, Administration pénitentiaire)
• Protection judiciaire de la jeunesse, Foyer éducatif renforcé - centre d'action éducative (convention justice et ministère de la solidarité)- Services éducatifs auprès du tribunal (SEAT)

Ministère de la Santé

• Addiction - Centre de soins spécialisés pour toxicomanes (CSST), CCAA Centre de cure pour les addictions et l'alcoolisme - Centre de soins, d'accompagnement et de prévention en addictologie CSAPA. - Équipe de prévention des risques (Prévention Toxicomanie-SIDA)
• Centres de rééducation professionnelle, Centre d'orientation professionnelle
• Centre de ressource maladie rare - centre de ressource Autisme
• Psychiatrie de l'enfant - Centres d'action médico-sociale précoce (CAMSP)
• Services sociaux internes aux Centres hospitaliers

Ministère du Travail

• Insertion par l'économique - Association intermédiaire - Entreprise d'insertion
• Atelier protégé - Entreprise Adaptée^[18]
• Missions locales pour l'insertion professionnelle et sociale des jeunes - PAIO

Autres Ministères et grandes entreprises

• Service social des Armées - ONAC Office national des anciens combattants
• Service social de l"éducation nationale
• Service social de la SNCF

Travail social de la prise en charge à l"accompagnement

À partir des années 1990, se met en place une démarche qualité. Cette démarche s'appuie sur la culture de l"évaluation,non seulement quantitative mais également qualitative. Le projet éducatif individualisé, le contrat d'insertion du RMI sont des exemple d'une approche plus qualitative. On passe d'une logique de la prise charge à long terme à une logique de l'accompagnement social à court terme sous les effets de trois phénomènes :

• La critique de l'enfermement et de relégation dans les institutions spécialisées, exprimée par l' Antipsychiatrie, la psychothérapie institutionnelle
• L'élargissement du travail social en direction de publics de plus en plus nombreux RMI, mission locale, surendettement, sous l'effet de la fin des trente glorieuses et du chômage de masse
• La volonté politique de contenir les coûts du travail social, la RGPP,Révision générale des politiques publiques est la logique de la RCB (budget) des années 1976/1980.(plans de rigueur I, II, III, dit plans Barre).

L'accompagnement à court terme financé sur projet, avec la recherche d'un résultat rapide. Cette vision 'courtermiste' peu confiner à l'absurde, l'exemple du financement de l"accueil hivernal des SDF, renvoyés à la rue dès les beaux jours, contraint le travailleur social à interrompre son éventuelle intervention. La personne sans domicile se trouvant dans l'urgence de la survie, est du coup incapable de construire tout projet d' insertion. La crise du SAMU Social d' août 2011 est tout à fait parlante sur ce point.

Éthique du travail social.

Plusieurs chartes forment un ensemble de règles déontologiques qui structurent le soin et le prendre soin et naturellement le travail social. A delà des règles l'Éthique est une réflexion sur l'application de ces normes à des situations concrètes que rencontrent les personnels des services et établissements qui accompagnent les usagers des équipements où ils exercent. La démarche éthique devient centrale dans la prise en charge et l'accompagnement au point que cette démarche est un des enjeux de l'évaluation et de l'accréditation des établissements et services. L'Agence nationale d'accréditation et d'évaluation en santé et l'Agence nationale de l'évaluation et de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux Anesm , participent pleinement au conventionnement des structures de soin et équipements médico-sociaux.

Bibliographie

• Philippe Crognier, Précis d'écriture en travail social. Des ateliers d'écriture pour se former aux écrits professionnels, Editions ESF, 2011.
• Roger-Henri Guerrand, Marie-Antoinette Rupp, Brève histoire du service social en France : 1896-1976, Toulouse : Privat, 1978
• Emmanuel Jovelin (dir.), Histoire du travail social en Europe, Vuibert, 2008
• Christine Rater-Garcette, La professionnalisation du travail social : action sociale, syndicalisme, formation, 1880-1920, L'Harmattan, 1996
• Jeannine Verdès-Leroux, Le travail social, Éditions de Minuit, 1978;
• Le Métier d’éducateur. Les instituteurs de 1900. Les éducateurs de 1968, Francine Muel-Dreyfus édition de Minuit, 1983.
• Naissance de la prison, Surveiller et punir Michel Foucault éditions Gallimard 1975.
• Chevalier (Louis) - Classes laborieuses et Classes dangereuses à Paris pendant la première moitié du XIX siècle. Editions Plon, 1958.
• La police des familles, Jacques Donzelot, postface Gilles Deleuze, Editions de Minuit 1977 Réédition dans la collection de poche « Reprise » n°12
• Léon Bourgeois La solidarité, édition Colin 1896 .
• http://www.anesm.sante.gouv.fr/IMG/pdf/analyse_litterature_part1_ethique_anesm.pdf
• Le Livre Blanc de la Fédération Française de Psychiatrie, Éthique et psychiatrie, Michel Horassius et Jean-Jacques Kress 2004 http://psydoc-fr.broca.inserm.fr/ffp/LivreBlanc/LBChap11.html

Voir aussi

• Action sociale
• Code de l'action sociale et des familles
• Accompagnement social
• Travailleur social
• Assistant social
• Care (sciences sociales) - Caring - soins de support
• Ethique - Déontologie -Déontologie et Chartes des personnes vulnérables
• Médiateur familial
• Empowerment - Développement local-
• Politique de la ville en France
• économie sociale- Micro-crédit -
• Pauvreté - Exclusion sociale - Tutelle - Capacité juridique
• Exclusion bancaire - Surendettement - Exclusion liée au logement

• établissements sociaux et médico-sociaux

• ONDAM Financement de la sécurité sociale

Liens externes

• http://www.solidarite.gouv.fr/
• http://www.anesm.sante.gouv.fr/
• http://www.ccne-ethique.fr/

• http://en.wikipedia.org/wiki/Social_work , version anglaise de wikipédia
• http://en.wikipedia.org/wiki/Community_development , vision anglaise du travail social communautaire ou de ce que l'on nomme le développement social local
• http://en.wikipedia.org/wiki/Ethics, vision anglosaxonne de l'éthique

• http://de.wikipedia.org/wiki/Gemeinwesenarbeit Travail social communautaire en Allemagne
• http://de.wikipedia.org/wiki/Soziale_Arbeit Travail social Autriche, Suisse, Allemagne

Références

• Portail des politiques sociales françaises
• Portail de l’éducation