Tijuana

La ville est construite sur le lit inférieur de la vallée du Río Tijuana, au nord-ouest du barrage Abelardo L. Rodríguez. Ce réservoir se situe au contact de deux paysages opposés. Une gorge avec des pentes abruptes en amont et un remplissage alluvial plat, relativement large, où ont eu lieu les premiers établissements. Ces surfaces alluviales composées de plusieurs générations de terrasses s’élargissent rapidement aux États-Unis, où la rivière débouche sur un estuaire avec plusieurs bras terminaux. De chaque côté de la vallée reposent deux ensembles physiquement opposés. Au nord-ouest, s’étend un plateau tabulaire monotone, avec une superficie horizontale sans accident, à 150 mètres au-dessus du niveau de la mer, connu sous le nom de « Mesa de Otay ». Ce relief domine les vallées alentour par des escarpements sinueux, avec des pentes prononcées, et est fracturé sur ses bords par de petits canyons, la majorité sans écoulements durant la majeure partie de l’année. Au contraire, la région sud-ouest est caractérisée par un paysage très accidenté, hétérogène, avec très peu de surfaces planes, où les interfluves disséqués sont séparés par des canyons (Los Laureles ou El Matadero par exemple). Les formations géologiques sont identiques à celles de la Mesa de Otay, mais elles ont ici subi une tectonique très active qui a favorisé postérieurement une dissection avancée. La ville s’étend aussi sur d’autres reliefs locaux :

- À l’ouest, Playas se localise sur une terrasse marine élevée de relief plat ;

- Sur la partie orientale, délimitée par la rivière Alamar au nord le Cerro Colorado (500 m) à l’ouest et la rivière Matanuco au sud, s’étend la zone de croissance récente de Florido-Mariano Matamoros. Le relief est intermédiaire avec une juxtaposition de surfaces ondulées provenant de dissections inégalement avancées, de remplissages alluviaux ou de colluvions relevés. En ce qui concerne la stratigraphie, Tijuana est situé sur un remplissage sédimentaire détritique pliocuaternaire connu sous le nom de formation San Diego, composé de deux strates :

- La strate inférieure (San Diego inférieur), de couleur blanche ou jaunâtre se compose d’une alternance de couches minces de grès fins, limolites localement argileuses, et des lentilles caillouteuses peu cohérentes et avec des comportements divers face aux infiltrations d’eau. C’est sur ces zones que se développent fréquemment des mouvements (relativement lents) en masse par glissement, rotation ou solifluxion.

- La strate supérieure (San Diego supérieur), plus fine, est constituée de dépôts plus détritiques et de granulométrie plus grossière : grès tendres, couches de galets roulés, conglomérats peu cimentés de couleur rougeâtre. Les pentes localisées sur ces matériaux sont en permanence sujettes à des éboulements isolés. Si la cohésion interne est fragile ou si le support inférieur est affaibli, il peut se produire de grands glissements parfois catastrophiques.

La majorité des reliefs développés sur ces formations, principalement au sud du Río Tijuana, sont très escarpés et donc sujets à mouvements. Les pluies peuvent évidemment modifier ce fragile équilibre, mais dans le cas d’un hypothétique tremblement de terre, il faudra aussi compter sur une possible liquéfaction de la vallée alluviale où est situé le CBD, et sur le jeu des failles secondaires qui sont très nombreuses à Tijuana. La carte des risques de glissement de terrain et de liquéfaction ne prend pas en compte ce dernier paramètre, mais illustre bien la superficie soumise à ces risques.

La région de la plaine côtière occidentale de Basse Californie où se situe Tijuana est la seule région du Mexique qui bénéficie d’un climat de type méditerranéen. C’est un climat sec avec des précipitations moyennes annuelles de l’ordre de 240 mm (séries 1950-1998) réparties entre novembre et avril. La végétation locale est essentiellement du chaparral, l’équivalent du maquis dans le bassin méditerranéen, où les espèces locales arbustives et broussailleuses comme les manzanitas (arctostaphylo), chamise (adenostoma) ou matorral côtier (artemisia) sont très inflammables. Malgré sa position très septentrionale, la pluviométrie régionale est modifiée par le phénomène du Niño. Ainsi les 9 années recensées « à Niño » ont reçu une moyenne de 361,3 mm, ce qui laisse une pluviométrie moyenne annuelle de seulement 206,9 mm pour les quarante années restantes d’enregistrements. Les années « à Niño » sont donc généralement bénéfiques pour l’approvisionnement local en eau ; ce fut, par exemple le cas de l’hiver 1997-1998 avec une pluviométrie totale de 579,4 mm ; les statistiques montrent de plus que ces quantités supplémentaires ne riment pas forcément avec de fortes intensités de pluviométrie.

Avec des aquifères de faibles capacités (seulement 5% de l’eau provient de puits), l’approvisionnement en eau de la ville dépend surtout de deux sources : le barrage Abelardo L. Rodríguez construit dans les années 1930, d’une capacité totale de 137 millions de m³, mais l’irrégularité des pluies en font des sources peu stables ; en effet, il ne se remplit en moyenne que tous les dix ans. Ce réservoir représente approximativement 15% de l’alimentation en eau. La véritable source d’approvisionnement se trouve à plus de 200 km, c’est le Río Colorado, qui par l’intermédiaire d’un aqueduc magistral, puisqu’il franchit une dénivelée de près de 1 000 mètres, représente environ 80% de la ressource en eau. Entre mars et juin 1997, cette proportion est montée jusqu’à 92,32%.

En 1996, la municipalité consomma environ 83 millions de m³ répartie à 71% pour l’habitat et 24% pour l’industrie. Cela représente une moyenne générale de 211 litres par jour par habitant, c’est près de 4 fois moins que la consommation des voisins américains du comté de San Diego.

Depuis le dernier tremblement de terre de magnitude 5.8 survenu au sud-est de San Diego en 1884, on observe une relative tranquillité sismique autour de Tijuana. La ville est pourtant située à proximité d’une région de failles très actives dont la plus connue est certainement celle de San Andreas qui sépare inéluctablement la Californie du continent américain. Dans le sud de la Californie, les grands accidents nommés San Jacinto et Elsinore se situent à environ 100 km de Tijuana, mais les accidents locaux ne sont pas pour autant négligeables. Au moins trois ensembles connaissent une activité sismique enregistrée : au sud-est, le système San Miguel-Calabazas-Vallecitos, au nord la faille de La Nación et à l’ouest, celle de Silverstrand le long de la côte. De plus, bien qu’aucune expression superficielle de faille importante n’ait été prouvée, il est possible que la vallée inférieure du Río Tijuana soit la continuité entre les deux premiers systèmes cités.

Les évènements pluvieux intenses jouent un rôle important dans le déclenchement de catastrophes. Les registres de pluie journalière de ces cinquante dernières années montrent que seulement 24 journées ont dépassé le seuil de 40 mm, limite à laquelle des problèmes sont susceptible de se produire, c’est presque une fois tous les deux ans!

Depuis sa création, la ville se trouve dans une situation très vulnérable. La zone centrale, actuellement protégée des crues par un énorme et peu esthétique canal à ciel ouvert, fut ainsi inondée à maintes reprises dans la première moitié de ce siècle. Les incidents les plus graves sont cependant recensés dans ce dernier quart du siècle en 1978, 1983, 1993 et 1998. Cela se traduit physiquement par des inondations, dépôts sédimentaires, et divers types de glissements de terrain.

Le mois de janvier 1993 est le plus catastrophique de l’histoire de la ville. Suite à une dépression tropicale provenant des îles d’Hawaii, la ville reçoit une pluviométrie record de 87 mm le 6 janvier, avec un cumul de 315 mm pour tout le mois. Le résultat est désastreux : plus de 40 morts et 10 000 sans-abri, la ville est paralysée pendant plusieurs semaines. La croissance démographique intense dépasse largement la mise en place progressive d’infrastructures hydrauliques d’importance variable, et la ville reste à l’aube du XXI^e siècle très fragile face à ce type d’aléas.

La ville, où le dollar est une monnaie d’échange courante, est depuis de nombreuses années orientée et guidée par l’économie californienne. Ainsi les répercussions directes de l’économie mexicaine arrivent largement amoindries, mais par contre, les hauts et bas de la Californie et des États-Unis se font rapidement sentir. Parmi les évènements majeurs, on retiendra les suivants :

• a) La loi Volstead (1920-1933), plus connue sous le nom générique de la prohibition, interdit aux États-Unis la production et vente de boissons alcoolisées. Cela se reflète par le développement de négoces florissants du côté mexicain de la frontière. À Tijuana en particulier, les entrepreneurs américains, rapidement relayés par des tenanciers locaux, profitent de l’aubaine pour créer une série de commerces plus ou moins licites. Tijuana se voit alors envahie par les bars, magasins de spiritueux, maisons de prostitution, etc. Les financements de la mafia nord-américaine permettent en 1929 la construction du plus grand complexe touristique du Mexique. Ce Las Vegas d’avant l’heure s’appelle Agua Caliente, il comprend tous les ingrédients du succès : casino, hippodrome, thermes, etc., et reçoit les grandes stars du show-business lors de son époque la plus fastueuse. Le président Cárdenas met fin à cette époque dorée lorsque qu’il déclare la fermeture de toutes les maisons de jeux dans le pays. Le site sera occupé plus tard par un centre scolaire qui prendra le nom de l’illustre président. À la fin de la prohibition en 1933, la grande majorité des commerces traverse la frontière dans l’autre sens, et laisse un fort taux de chômage.

• b) La crise économique qui commence par le krach de Wall Street en 1929, provoque l’expulsion d’un bon nombre de travailleurs mexicains.

• c) Le programme bracero (1942-1964) marque le deuxième boom pour la ville. L’entrée dans la seconde guerre mondiale des États-Unis provoque un manque de main d’oeuvre dans l’agriculture. À San Diego en particulier, la construction de la base militaire qui servira de départ à la campagne du Pacifique doit commencer. À peine dix après la grande dépression, les États-Unis pensent à rappeler les travailleurs qu’ils viennent d’expulser. Après accord avec le gouvernement mexicain, le programme bracero est mis en route. Les travailleurs sont embauchés au Mexique ; leur salaire, tâche et durée de séjour sont fixés à l’avance. Ce programme cause des résultats inespérés de part et d’autre de la frontière. C’est d’abord un afflux énorme de personnes (plus de 5 millions de personnes sont entrées aux États-Unis entre 1942 et 1964 sur toute la frontière), mais aussi le début d’une forte immigration illégale encore amplifiée par les refoulés du programme bracero. La convention qui ne considérait que les hommes sépare de nombreuses familles à la frontière –en général jusqu’à ce que la famille passe elle-aussi del otro lado ("de l'autre côté"). À Tijuana, ce programme déclenche une énorme croissance démographique appuyée par un épanouissement industriel en relation avec la zone de libre échange qui est en place depuis 1933. La prospérité post-guerre mondiale puis le nouveau conflit de la guerre de Corée (1950-1953) permettront d’allonger la durée du programme, mais comme lors de la grande dépression, l’histoire va se répéter. La faiblesse du marché de l’emploi provoque la fin de l’accord et l’expulsion de milliers de travailleurs mexicains qui n’ont, tout d’un coup, plus leur place dans le pays. Les villes frontières, principaux récepteurs sont dans l’incapacité d’incorporer dans leur économie ce débarquement considérable de population.

• d) Le gouvernement mexicain doit répondre à cette crise frontalière à laquelle il a, en un sens, participé. Le Programme National Frontalier (PRONAF) qui doit obtenir l’intégration économique de la frontière au reste du pays est lancé en 1961, mais c’est un semi-échec. Il est remplacé en 1965 par le Programme d’Industrialisation Frontalier (PIF) qui propose de stimuler l’industrie d’assemblage (les maquiladoras) en profitant de la main d’oeuvre disponible. Ce programme qui se perpétue jusqu’en 2001 est d’une importance fondamentale dans l’essor des villes frontalières. Les objectifs déclarés du programme sont de créer des emplois, élever le niveau de vie de la population, former une main d’oeuvre qualifiée, et incorporer les produits bruts nationaux aux processus industriels. Si le premier objectif dépasse toutes les espérances, les trois autres obtiennent des résultats plus contrastés. Les mécanismes de la maquiladora sont a priori simples : le programme autorise les zones de libre-échange (duty-free) à importer des matériaux bruts et des capitaux sans restrictions, ainsi que la création d’entreprises avec des capitaux 100% étrangers, dans la mesure où ils sont réexportés. La position stratégique des villes frontières, où les coûts logistiques sont encore amoindris, provoque une éclosion immédiate des maquiladoras.

• e) L'ALENA et autres traités de libre échange.

La dernière décennie du siècle est marquée par l’entrée du Mexique dans de nombreux marchés de libre échange, le plus connu d’entre eux étant l'ALENA. Après l’adhésion au GATT en 1986, le marché tripartite Canada – États-Unis - Mexique prend effet le 1er janvier 1994. Cinq ans après, bien que les différents ministères de l’économie clament la dynamisation des échanges, l’augmentation du commerce, et la création d’emploi, les critiques fusent aussi de part et d’autre surtout en ce qui concerne des inquiétudes environnementales et une répartition de la création d’emploi qui serait défavorable aux États-Unis. L’accord est effectivement en train de produire des changements rapides, l’inclusion de la force de travail mexicaine environ 10 fois moins chère que dans les deux autres pays n’est certainement pas des moindres. C’est ainsi que les usines d’assemblage envahissent maintenant le reste du Mexique, à la recherche d’une main d’oeuvre encore meilleure marché dans le centre du Mexique. Dans la zone de la frontière, ces industries n’ont pourtant pas diminué. À Tijuana, leur nombre a, au contraire, augmenté de 40% entre 1994 et 1998, le nombre d’employés ayant lui doublé depuis 1992. Comment expliquer ce boom alors qu’à partir de 2001, l'ALENA traitera les maquiladoras tout comme les autres industries ? En 2001, toutes les compagnies d’Amérique du Nord devront en effet se conformer au marché libre. En attendant la date butoir, les compagnies asiatiques se sont rué sur la possibilité de s’installer sur le marché américain (le marché mexicain n’étant pas un véritable objectif) tout en profitant des faibles coûts de production. Les entreprises Sony et Sanyo occupent ainsi plus de 10 000 employés à eux deux.