Sujets fédéraux de Russie

v · Russie est une fédération constituée de 83 sujets (russe : субъекты, sing. субъект; transcription française : soubiekty, sing. soubiekt). Ces sujets ont des droits fédéraux égaux, c’est-à-dire une représentation égale (deux délégués chacun) au Conseil de la Fédération (chambre haute du parlement russe). Ils diffèrent, cependant, dans le degré d'autonomie dont ils jouissent par rapport au gouvernement fédéral.

Sommaire 1 Catégories 2 Liste des sujets fédéraux 3 Fusions 4 Voir aussi 4.1 Notes et références 4.2 Liens externes 4.3 Articles connexes

Catégories

Chaque sujet de la fédération appartient à une des catégories suivantes :

• 21 républiques (республики, sing. республика; transcription française : respoubliki, sing. respoublika) : sujets jouissant en théorie d'une large autonomie avec une constitution propre, un président, un parlement et un pouvoir supposé de sécession. Toutefois les républiques ne gèrent pas leur politique étrangère. Le statut de république est généralement accordé pour le territoire d'une minorité ethnique spécifique.
• 9 kraïs (territoires administratifs) (края, sing. край ; transcription française : kraïa, sing. kraï), semblables aux oblasts mais un peu plus autonomes et généralement plus excentrés et moins peuplés.
• 46 oblasts (régions administratives) (области, sing. область ; transcription française : oblasti, sing. oblast): ce sont des provinces, unités administratives dirigées par des gouverneurs fédéraux désignés et un pouvoir législatif élu localement.
• 2 villes fédérales (федеральные города, sing. федеральный город): ce sont des grandes villes fonctionnant comme des régions distinctes au sein de l’oblast où elles sont enclavées, et anciennement appelées « villes autonomes » (автономные города, sing. автономный город).
• 1 oblast autonome (région autonome) (автономная область), peu différent aujourd’hui des districts autonomes, mais qui subsiste pour des raisons historiques où il disposait de certaines compétences locales élargies des oblasts.
• 4 districts autonomes ou okrougs autonomes (автономные округа, sing. автономный округ): plus autonomes que les oblasts mais moins que les républiques, ils présentent souvent une minorité ethnique substantielle ou prédominante, et ont des relations privilégiées avec un oblast voisin, dont ils dépendaient avant de devenir des sujets fédéraux à part entière.

Tous les sujets fédéraux sont eux-mêmes regroupés (simultanément) dans des entités de niveau supérieur de deux types différents :

• les districts fédéraux (à ne pas confondre avec les districts autonomes) ;
• les régions économiques, souvent plus petites (et de création plus récente).

Les deux types de regroupement sont mentionnés pour chaque sujet fédéral dans le tableau de la section suivante.

Liste des sujets fédéraux

Code GOST	Code ISO	Sujet fédéral	Statut	Capitale	District fédéral	Région économique	Superficie (km2)	Population (2002)
01	AD	Adyguée	République	Maïkop	Sud	Nord-Caucase	00007600 !7 600	0000447109 !447 109
02	BA	Bachkirie	République	Oufa	Volga	Oural	00143600 !143 600	0004104336 !4 104 336
03	BU	Bouriatie	République	Oulan-Oude	Sibérien	Sibérie de l'Est	00351300 !351 300	0000981238 !981 238
04	AL	Altaï	République	Gorno-Altaïsk	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00092600 !92 600	0000202947 !202 947
05	DA	Daguestan	République	Makhatchkala	Nord-Caucase	Nord-Caucase	00050300 !50 300	0002576531 !2 576 531
06	IN	Ingouchie	République	Magas	Nord-Caucase	Nord-Caucase	00004000 !4 000	0000467294 !467 294
07	KB	Kabardino-Balkarie	République	Naltchik	Nord-Caucase	Nord-Caucase	00012500 !12 500	0000901494 !901 494
08	KL	Kalmoukie	République	Elista	Sud	Volga	00076100 !76 100	0000292410 !292 410
09	KC	Karatchaïévo-Tcherkessie	République	Tcherkessk	Nord-Caucase	Nord-Caucase	00014100 !14 100	0000439470 !439 470
10	KR	Carélie	République	Petrozavodsk	Nord-Ouest	Nord	00172400 !172 400	0000716000 !716 000
11	KO	Komis	République	Syktyvkar	Nord-Ouest	Nord	00415900 !415 900	0001018674 !1 018 674
12	ME	Maris	République	Iochkar-Ola	Volga	Volga-Viatka	00023200 !23 200	0000727979 !727 979
13	MO	Mordovie	République	Saransk	Volga	Volga-Viatka	00026200 !26 200	0000888766 !888 766
14	SA	Sakha (Iakoutie)	République	Iakoutsk	Extrême-oriental	Extrême-Orient	03103200 !3 103 200	0000949280 !949 280
15	SE	Ossétie-du-Nord-Alanie	République	Vladikavkaz	Nord-Caucase	Nord-Caucase	00008000 !8 000	0000678200 !678 200
16	TA	Tatarstan	République	Kazan	Volga	Volga	00068000 !68 000	0003779265 !3 779 265
17	TY	Touva	République	Kyzyl	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00170500 !170 500	0000350510 !350 510
18	UD	Oudmourtie	République	Ijevsk	Volga	Oural	00042100 !42 100	0001570316 !1 570 316
19	KK	Khakassie	République	Abakan	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00061900 !61 900	0000546072 !546 072
20	CE	Tchétchénie	République	Grozny	Nord-Caucase	Nord-Caucase	00015500 !15 500	0001103686 !1 103 686
21	CU	Tchouvachie	République	Tcheboksary	Volga	Volga-Viatka	00018300 !18 300	0001346300 !1 346 300
22	ALT	Altaï	Kraï	Barnaoul	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00169100 !169 100	0002607426 !2 607 426
23	KDA	Krasnodar	Kraï	Krasnodar	Sud	Nord-Caucase	00076000 !76 000	0005125221 !5 125 221
24	KYA	Krasnoïarsk	Kraï	Krasnoïarsk	Sibérien	Sibérie de l'Est	02339700 !2 339 700	0002966042 !2 966 042
25	PRI	Primorie	Kraï	Vladivostok	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00165900 !165 900	0002301700 !2 301 700
26	STA	Stavropol	Kraï	Stavropol	Nord-Caucase	Nord-Caucase	00066500 !66 500	0002735139 !2 735 139
27	KHA	Khabarovsk	Kraï	Khabarovsk	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00788600 !788 600	0001427050 !1 427 050
90	PER	Perm	Kraï	Perm	Volga	Oural	00160600 !160 600	0002819421 !2 819 421
91	KAM	Kamtchatka	Kraï	Petropavlovsk-Kamtchatski	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00472300 !472 300	0000358801 !358 801
92	ZAB	Transbaïkalie	Kraï	Tchita	Sibérien	Sibérie de l'Est	00431500 !431 500	0001155346 !1 155 346
28	AMU	Amour	Oblast	Blagovechtchensk	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00363700 !363 700	0000902844 !902 844
29	ARK	Arkhangelsk	Oblast	Arkhangelsk	Nord-Ouest	Nord	00587400 !587 400	0001336539 !1 336 539
30	AST	Astrakhan	Oblast	Astrakhan	Sud	Volga	00044100 !44 100	0001005276 !1 005 276
31	BEL	Belgorod	Oblast	Belgorod	Central	Centre-Tchernozem	00027100 !27 100	0001511620 !1 511 620
32	BRY	Briansk	Oblast	Briansk	Central	Centre	00034900 !34 900	0001378941 !1 378 941
33	VLA	Vladimir	Oblast	Vladimir	Central	Centre	00029000 !29 000	0001523990 !1 523 990
34	VGG	Volgograd	Oblast	Volgograd	Sud	Volga	00113100 !113 100	0002699223 !2 699 223
35	VLG	Vologda	Oblast	Vologda	Nord-Ouest	Nord	00145700 !145 700	0001269568 !1 269 568
36	VOR	Voronej	Oblast	Voronej	Central	Centre-Tchernozem	00052400 !52 400	0002378803 !2 378 803
37	IVA	Ivanovo	Oblast	Ivanovo	Central	Centre	00021800 !21 800	0001148329 !1 148 329
38	IRK	Irkoutsk	Oblast	Irkoutsk	Sibérien	Sibérie de l'Est	00767900 !767 900	0002581705 !2 581 705
39	KGD	Kaliningrad	Oblast	Kaliningrad	Nord-Ouest	Kaliningrad	00015100 !15 100	0000955281 !955 281
40	KLU	Kalouga	Oblast	Kalouga	Central	Centre	00029900 !29 900	0001041641 !1 041 641
42	KEM	Kemerovo	Oblast	Kemerovo	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00095500 !95 500	0002899142 !2 899 142
43	KIR	Kirov	Oblast	Kirov	Volga	Volga-Viatka	00120800 !120 800	0001503529 !1 503 529
44	KOS	Kostroma	Oblast	Kostroma	Central	Centre	00060100 !60 100	0000736641 !736 641
45	KGN	Kourgan	Oblast	Kourgan	Oural	Oural	00071000 !71 000	0001019532 !1 019 532
46	KRS	Koursk	Oblast	Koursk	Central	Centre-Tchernozem	00029800 !29 800	0001235091 !1 235 091
47	LEN	Léningrad	Oblast	Saint-Pétersbourg	Nord-Ouest	Nord-Ouest	00085300 !85 300	0001669205 !1 669 205
48	LIP	Lipetsk	Oblast	Lipetsk	Central	Centre-Tchernozem	00024100 !24 100	0001213499 !1 213 499
49	MAG	Magadan	Oblast	Magadan	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00461400 !461 400	0000182726 !182 726
50	MOS	Moscou	Oblast	Moscou	Central	Centre	00045800 !45 800	0006618538 !6 618 538
51	MUR	Mourmansk	Oblast	Mourmansk	Nord-Ouest	Nord	00144900 !144 900	0000892534 !892 534
52	NIZ	Nijni Novgorod	Oblast	Nijni Novgorod	Volga	Volga-Viatka	00076900 !76 900	0003524028 !3 524 028
53	NGR	Novgorod	Oblast	Novgorod	Nord-Ouest	Nord-Ouest	00055300 !55 300	0000694355 !694 355
54	NVS	Novossibirsk	Oblast	Novossibirsk	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00178200 !178 200	0002692251 !2 692 251
55	OMS	Omsk	Oblast	Omsk	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00139700 !139 700	0002079220 !2 079 220
56	ORE	Orenbourg	Oblast	Orenbourg	Volga	Oural	00124300 !124 300	0002179551 !2 179 551
57	ORL	Orel	Oblast	Orel	Central	Centre	00024700 !24 700	0000860262 !860 262
58	PNZ	Penza	Oblast	Penza	Volga	Volga	00043200 !43 200	0001452941 !1 452 941
60	PSK	Pskov	Oblast	Pskov	Nord-Ouest	Nord-Ouest	00055300 !55 300	0000760810 !760 810
61	ROS	Rostov	Oblast	Rostov-sur-le-Don	Sud	Nord-Caucase	00100800 !100 800	0004404013 !4 404 013
62	RYA	Riazan	Oblast	Riazan	Central	Centre	00039600 !39 600	0001227910 !1 227 910
63	SAM	Samara	Oblast	Samara	Volga	Volga	00053600 !53 600	0003239737 !3 239 737
64	SAR	Saratov	Oblast	Saratov	Volga	Volga	00100200 !100 200	0002668310 !2 668 310
65	SAK	Sakhaline	Oblast	Ioujno-Sakhalinsk	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00087100 !87 100	0000546695 !546 695
66	SVE	Sverdlovsk	Oblast	Iekaterinbourg	Oural	Oural	00194300 !194 300	0004486214 !4 486 214
67	SMO	Smolensk	Oblast	Smolensk	Central	Centre	00049800 !49 800	0001049574 !1 049 574
68	TAM	Tambov	Oblast	Tambov	Central	Centre-Tchernozem	00034300 !34 300	0001178443 !1 178 443
69	TVE	Tver	Oblast	Tver	Central	Centre	00084100 !84 100	0001471459 !1 471 459
70	TOM	Tomsk	Oblast	Tomsk	Sibérien	Sibérie de l’Ouest	00316900 !316 900	0001046039 !1 046 039
71	TUL	Toula	Oblast	Toula	Central	Centre	00025700 !25 700	0001675758 !1 675 758
72	TYU	Tioumen	Oblast	Tioumen	Oural	Sibérie de l’Ouest	01435200 !1 435 200	0003264841 !3 264 841
73	ULY	Oulianovsk	Oblast	Oulianovsk	Volga	Volga	00037300 !37 300	0001382811 !1 382 811
74	CHE	Tcheliabinsk	Oblast	Tcheliabinsk	Oural	Oural	00087900 !87 900	0003603339 !3 603 339
76	YAR	Iaroslavl	Oblast	Iaroslavl	Central	Centre	00036400 !36 400	0001367398 !1 367 398
77	MOW	Moscou	Ville fédérale	Moscou	Central	Centre	00001100 !1 100	0010382754 !10 382 754
78	SPE	Saint-Pétersbourg	Ville fédérale	Saint-Pétersbourg	Nord-Ouest	Nord-Ouest	00001400 !1 400	0004159635 !4 159 635
79	YEV	Oblast autonome juif	Oblast autonome	Birobidjan	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00036000 !36 000	0000190915 !190 915
83	NEN	Nénétsie	District autonome	Narian-Mar	Nord-Ouest	Nord	00176700 !176 700	0000041546 !41 546
86	KHM	Khantys-Mansis	District autonome	Khanty-Mansiïsk	Oural	Sibérie de l’Ouest	00523100 !523 100	0001432817 !1 432 817
87	CHU	Tchoukotka	District autonome	Anadyr	Extrême-oriental	Extrême-Orient	00737700 !737 700	0000053824 !53 824
89	YAN	Iamalie	District autonome	Salekhard	Oural	Sibérie de l’Ouest	00750300 !750 300	0000507006 !507 006

Notes

• La superficie considérée pour chaque sujet fédéral est la superficie totale, eaux intérieures comprises.

  La superficie totale de la Russie est de 17 075 400 km².

• Les données de population proviennent du recensement de 2002.

  Lors de ce recensement, la population totale de la Russie a été calculée à 145 166 731 habitants.

• Certaines subdivisions de la Russie sont imbriquées :

  Ainsi, l’oblast de Tioumen inclut deux districts autonomes, Khantys-Mansis et Iamalie, qui sont néanmoins considérés comme des sujets fédéraux à part entière.

  Dans ce cas, la superficie et la population de la région qui en englobe d’autres sont données en incluant les parties imbriquées.

Fusions

La majorité des anciens districts autonomes (okrougs autonomes) ont mis fin à leur autonomie avec leur oblast ou kraï d’origine par fusion avec eux. De plus, certaines oblasts ont accru leur autonomie vis-à-vis de la fédération, en fusionnant dans de nouveaux kraïs, voire dans une république élargie.

L’actuelle Fédération russe (qui avait été créée au départ avec 89 sujets fédéraux égaux en droits) pousse d’ailleurs les sujets fédéraux à fusionner, puisque nombre d’entre eux, tout en ayant été pleinement reconnus après le désordre de la fin de l’ère soviétique (qui a mis fin à structure auparavant très hiérarchisée de la RSFSR), ne sont plus économiquement viables. Selon le journal moscovite Nezavisimaya Gazeta, le total envisagé devrait être réduit à terme à seulement 30 ou 40 sujets fédéraux^[1].

Certaines de ces fusions ont déjà eu lieu durant la présidence de Vladimir Poutine :

Date du référendum	Date de la fusion	Anciens sujets fédéraux	Sujet fédéral fusionné
7 décembre 2003	1er décembre 2005	oblast de Perm ; district autonome des Komis-Permiaks	kraï de Perm
17 avril 2005	1er janvier 2007	kraï de Krasnoïarsk (ancien) ; district autonome des Evenks ; district autonome de Taïmyrie	kraï de Krasnoïarsk (agrandi)
23 octobre 2005	1er juillet 2007	oblast du Kamtchatka ; district autonome de Koriakie	kraï du Kamtchatka
16 avril 2006	1er janvier 2008	oblast d’Irkoutsk (ancien) ; district autonome de Bouriatie-Oust-Orda	oblast d’Irkoutsk (agrandi)
11 mars 2007	1er mars 2008	oblast de Tchita ; district autonome d’Aga-Bouriatie	kraï de Transbaïkalie

D’autres fusions ont été proposées par les autorités fédérales ou les factions pro-moscovites dans la fédération, mais depuis 2008 aucune n’est prévue dans un avenir proche :

• fusion de la ville fédérale de Saint-Pétersbourg et de l’oblast de Léningrad, pour former l’oblast de Saint-Pétersbourg (identique à l'actuelle région économique) ;
• fusion du district autonome de Nénétsie dans l’oblast d’Arkhangelsk ;
• fusion de l’oblast d’Arkhangelsk (élargi), de l’oblast de Mourmansk et de la république des Komis, pour former la république des Pomors-Nénètses ;
• fusion de la ville fédérale de Moscou dans l’oblast de Moscou (qui deviendrait le sujet économiquement le plus puissant de toute la fédération alors que la ville seule l’est déjà dans la région économique du Centre) ;
• fusion de l’oblast d'Orel et de l’oblast de Briansk (dans la région économique du Centre), dans un nouveau sujet fédéral ;
• fusion de l’oblast de Iaroslavl et de l'oblast de Kostroma (dans la région économique du Centre), dans un nouveau sujet fédéral ;
• fusion de la république de l’Adyguée et du kraï de Krasnodar (à l’intersection du district fédéral du Sud et de l’actuelle région économique du Nord-Caucase), dans un nouveau « kraï de Kouban » ; la Constitution de l’Adyguée a d’ailleurs déjà abandonné la référence à sa « souveraineté » (ce qui en fait déjà pratiquement un kraï) ; mais les populations circassiennes (adygues et tcherkesses) militent plutôt pour l’expansion de la première république vers la république karatchaïévo-tcherkesse, pour former une nouvelle « république tcherkesse (ou circassienne) ».
• fusion de tout ou partie des oblast d’Astrakhan et de la république de Kalmoukie (actuellement tous les deux dans le district fédéral du Sud et la région économique de la Volga) avec la république du Daguestan (dans le district fédéral du Nord-Caucase et la région économique du Nord-Caucase), pour former un nouveau « kraï de la Caspienne » ; mais le projet politique inclut l’installation de très nombreux Daguestanis dans les terres absorbées, ainsi que le déplacement (forcé) de nombreuses populations kazakhes qui y vivent vers le Kazakhstan voisin (alors que toutes les régions frontalières du sud-ouest de la Russie souffrent déjà assez de conflits très meurtriers, et que les russophones ne peuvent se permettre un conflit armé contre le Kazakhstan voisin) ;
• fusion de la République ingouche et de la République tchétchène, pour former une nouvelle république nord-caucasienne ; mais les non-russophones s‘y opposent, et cela réveille de vieux conflits frontaliers entre les deux républiques (en proie déjà à un conflit interethnique majeur avec les russophones) ;
• fusion de l’oblast de Kourgan, de l’oblast de Tcheliabinsk avec de l’oblast de Sverdlovsk (à l’intersection de l’actuel district fédéral de l’Oural et de la partie non ouest-sibérienne de l’actuelle région économique de l'Oural), pour former un nouveau puissant « kraï de l’Oural », centré sur Iekaterinbourg ;
• fusion du district autonome de Iamalie, du district autonome des Khantys-Mansis et de l’oblast de Tioumen (à l’intersection de l’actuel district fédéral de l’Oural et de l’actuelle région économique de Sibérie de l’Ouest), pour former un nouveau « kraï de Tioumen » ; mais les deux larges districts autonomes (économiquement viables) s’y opposent ;
• fusion de l’oblast de Novossibirsk, de l’oblast d’Omsk et de l’oblast de Tomsk (dans la région économique de Sibérie de l‘Ouest et le district fédéral sibérien), dans un nouveau sujet fédéral (probablement un kraï) ouest-sibérien ;
• fusion du kraï de l'Altaï et de l’oblast de Kemerovo dans la république de l'Altaï (dans la région économique de Sibérie de l’Ouest et le district fédéral sibérien), pour former une république de l’Altaï élargie ;
• fusion du nouvel oblast d’Irkoutsk (agrandi) et du nouveau kraï de Transbaïkalie (dans le district fédéral sibérien et la région économique de Sibérie de l’Est), pour former un nouveau « kraï de Baïkalie » ;
• fusion du district autonome de Tchoukotka (tout au nord du district fédéral extrême-oriental) avec l’oblast de Magadan, voire même avec le nouveau kraï du Kamtchatka ;
• fusion du petit oblast autonome juif (enclavé dans les terres à la frontière sud du district fédéral extrême-oriental avec la Chine) dans le kraï de Khabarovsk ; mais les juifs de cette région craignent de perdre les spécificités religieuses dont ils ne bénéficient aujourd’hui nulle part ailleurs dans la fédération, par un retour à une législation laïque (comme sous l’ère soviétique).

Voir aussi

Notes et références

Liens externes

• (ru) Wsnet.ru, PCGN (Informations sur la Constitution russe de décembre 1993) ; BET 1997, publiées le 1^er octobre 2005.
• (en) PCGN, Russia: The amalgamation of administrative-territorial units as part of the Kremlin’s centralisation process, octobre 2008.

Articles connexes

• ISO 3166-2:RU, pour la codification selon la norme ISO 3166-2 des sujets fédéraux de Russie.
• Liste des dirigeants des districts et sujets fédéraux de la Fédération de Russie

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