- Pays (France)
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Pays (aménagement du territoire)
En France, pays peut désigner :
- une appellation traditionnelle de région historique ou naturelles, comme le Bassigny ou la Carladès ;
- une appellation légale qui ne correspond ni à une circonscription territoriale officielle existante, ni à un canton, ni à un communauté de communes, ni à une Communauté d'agglomération existante, mais à un territoire de projet caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle ou sociale, pour le développement de contrats de pays au sens de l'article 22 de la loi du 4 février 1995, dite loi Pasqua ou LOADT (Loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement du Territoire):
" I. - Lorsqu'un territoire présente une cohésion géographique, culturelle, économique ou sociale, à l'échelle d'un bassin de vie ou d'emploi, les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre qui le composent ont vocation à se regrouper en pays.
II. - Le pays exprime la communauté d'intérêts économiques, culturels et sociaux de ses membres. Il constitue le cadre de l'élaboration d'un projet commun de développement durable destiné à développer les atouts du territoire considéré et à renforcer les solidarités réciproques entre la ville et l'espace rural. Ce projet prend la forme d'une charte de développement du pays.
III. - Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre ou les communes organisent librement un conseil de développement, comprenant notamment des représentants des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs du pays.
Le conseil de développement est associé à l'élaboration de la charte de développement du pays et à son suivi."
Le découpage et l'échelle des territoires de projet sont proches et parfois inspirés des pays traditionnels ou régions naturelles de France.
Produits d'une démarche volontaire et contractuelle des communes, les pays ne couvrent qu'une petite partie du territoire français.
Cette loi est complétée par l'article 25 de la loi du 25 juin 1999, Loi d'Orientation de l'Aménagement Durable du Territoire dite loi Voynet- (Décret d'application no 2000-909 du 19 septembre 2000 paru au Journal Officiel le 20 septembre 2000).
La loi Voynet fait du pays un véritable territoire de projet, fondé sur une volonté locale. Elle a aussi pour but d'instaurer une solidarité entre les espaces ruraux et les espaces urbains.
Objectif de la création des pays
Le projet de pays vise à étendre les compétences et coopérations sur des territoires homogènes de développement et des populations plus grandes que les nombreuses intercommunalités (communauté urbaine, communauté d'agglomération, communauté de communes) jugées souvent trop petites (près de 30% ont moins de 10 000 habitants ou regroupent moins de 10 communes) et ne recouvrant toujours pas toutes les communes françaises (près de 10% des communes sont encore hors de toute intercommunalité en 2006) et comportant de nombreuses enclaves et discontinuités.
Organisation et fonctionnement
D'abord expérimentaux, puis constatés par les préfectures, les pays ont depuis la loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) de décembre 2000 vocation à être reconnus par l'État dans le cadre d'une convention. Les pays actuels avaient jusqu'au 7 mai 2006 pour signer avec l'État.
Le Conseil de développement réunit les élus et les acteurs économiques, sociaux, culturels ou associatifs au sein d'un organe de réflexion sur la politique de développement du territoire à mener (mais il ne prend aucune décision officielle) ; il émet des avis, des propositions et accompagne les projets. Le conseil de développement concerne également les communautés d'agglomération.
La Charte de Pays permet de fixer les enjeux et les objectifs du pays. Mais peu de structures sont reconnues comme pays Voynet, c'est-à-dire à l'échelon national, car les critères de reconnaissance sont parfois loin de ce que sont beaucoup de pays. En revanche, beaucoup de pays sont reconnus par la Commission Régionale d'aménagement et de développement du Territoire.
Enfin, un Contrat de Pays peut être signé entre le pays, l'agglomération, le département, la région, ou encore l'État lorsque les enjeux sont bien identifiés.
Les noms donnés aux pays de la loi Voynet peuvent induire en erreur en laissant penser qu'ils regroupent les communes des anciennes provinces historiques et culturelles. Si cela est vrai pour la majorité des communes, la délimitation et bien souvent la dénomination de ces pays administratifs ne tiennent pas compte des limites historiques. Il s'agit en fait d'une délimitation qui suit les limites des cantons.
Liste des pays
Alsace
L'Alsace est découpée en 2 départements et également en 10 pays :
- Dans le Nord-Alsace:
- Pays de l'Alsace du Nord
- Pays Saverne, Plaine et Plateau
- Dans le Centre-Alsace
- Pays Bruche-Mossig-Piémont
- Pays de l'Alsace centrale
- Grand Pays de Colmar
- Dans le Sud-Alsace
Aquitaine
L'Aquitaine, découpée en 5 départements, est également découpée en 26 pays.
- Pays Adour Chalosse Tursan
- Pays Adour Landes Océanes
- Pays de l'Agenais
- Pays basque
- Pays du Bassin d’Arcachon et du Val de l’Eyre
- Pays du Cœur d'Albret
- Pays du Cœur de l'Entre deux Mers
- Pays du Dropt
- Pays du Grand Bergeracois
- Pays du Grand Pau
- Pays des Graves et Landes de Cernès
- Pays Haut Entre deux mers
- Pays de la Haute Gironde
- Pays de l'Isle-en-Périgord
- Pays de Lacq Orthez Béarn des Gaves
- Pays Landes de Gascogne
- Pays Landes Nature Côte d'Argent
- Pays du Libournais
- Pays de Médoc
- Pays d'Oloron et du Haut-Béarn
- Pays du Périgord Noir
- Pays du Périgord Vert
- Pays Val d'Adour
- Pays Val de Garonne-Gascogne
- Pays de la Vallée du Lot
- Pays Rives de Garonne
Auvergne
La région Auvergne, qui couvre 4 départements, comprend actuellement 11 pays :
- Pays d'Aurillac
- Pays des Combrailles
- Grand Clermont
- Pays du Haut Cantal - Dordogne
- Pays d'Issoire - Val d'Allier Sud
- Pays de la Jeune Loire et ses rivières
- Pays de Lafayette
- Pays de Saint-Flour - Haute Auvergne
- Pays de la Vallée de Montluçon et du Cher
- Pays du Velay
- Pays Vichy-Auvergne
Articles connexes : Carladès, Cézallier, Châtaigneraie (Cantal), Margeride, Mauriacois, Planèze de Saint-Flour et Veinazès.Basse-Normandie
La Basse-Normandie, découpée en 3 départements, est également découpée en 13 pays, dont un (Pays d'Alençon) commun avec les Pays de la Loire :
- Pays de Caen
- Pays de Coutances
- Pays de la Baie du Mont-Saint-Michel
- Pays du Bessin au Virois
- Pays du Bocage
- Pays du Cotentin
- Pays d'Alençon
- Pays d'Argentan Pays d'Auge Ornais
- Pays d'Auge
- Pays d'Ouche
- Pays du Perche ornais
- Pays Saint-Lois
- Pays Sud Calvados
Bourgogne
La Bourgogne, découpée en 4 départements, est également découpée en 17 pays :
- Pays de l'Autunois Morvan
- Pays du Tonnerrois
- Pays du Châtillonnais
- Pays de Puisaye-Forterre
- Pays de Bourgogne Nivernaise
- Pays de l'Avallonnais
- Pays de l'Auxois-Morvan Côte d'Orien
- Pays de Seine-et-Tille en Bourgogne
- Pays du Beaunois
- Pays de Nevers Sud Nivernais
- Pays du Chalonnais
- Pays Charolais Brionnais
- Pays de Bresse bourguignonne
- Pays de Plaine de Saône Vingeanne
- Pays Nivernais-Morvan
- Pays du Clunysois Haut Charolais
- Pays de Bourgogne du Sud (en projet)
Bretagne
La Bretagne, découpée en 4 départements, est également découpée en 21 pays[1] :
Nom Nb communes Population (1999) Superficie (km²) Pays d'Auray[2] 28 72 773 606 Pays de Brest[3] 89 374 740 1 678 Pays de Brocéliande[4] 43 57 683 929 Pays du Centre-Bretagne[5] 41 43 395 970 Pays du Centre-Ouest de Bretagne[6] 109 103 845 3 264 Pays de Cornouaille[7] 95 312 471 2 484 Pays de Dinan[8] 79 94 839 1 305 Pays de Fougères[9] 58 76 517 1 026 Pays de Guingamp[10] 64 71 855 1 092 Pays de Lorient[11] 30 205 227 855 Pays de Morlaix[12] 61 121 621 1 331 Pays de Ploërmel-Cœur de Bretagne[13] 54 60 171 1 241 Pays de Pontivy[14] 45 77 340 1 377 Pays de Redon et Vilaine[15] [Note 1] 54 77 987 1 434 Pays de Rennes[16] 67 419 559 1 145 Pays de Saint-Brieuc[17] 63 180 227 1 149 Pays de Saint-Malo[18] 71 149 360 1 107 Pays de Trégor-Goëlo[19] 69 112 209 1 034 Pays des Vallons de Vilaine[20] 25 41 624 620 Pays de Vannes[21] 61 173 618 1 523 Pays de Vitré-Porte de Bretagne[22] 64 87 256 1 282 Total 1270 2919717 24512 Région Centre
La région Centre, composée de 6 départements, compte 30 pays :
- Pays Drouais
- Pays Perche d'Eure-et-Loir
- Pays Beauce
- Pays chartrain
- Pays Dunois
- Pays Beauce-Gâtinais en Pithiverais
- Pays Loire-Beauce
- Pays Forêt d'Orléans-Val-de-Loire
- Pays Gâtinais
- Pays du Giennois
- Pays Sologne-Val-Sud
- Pays Vendômois
- Pays Beauce-Vallée de la Loire
- Pays des châteaux
- Pays Grande Sologne
- Pays Vallée du Cher et du Romantinais
- Pays Sancerre-Sologne
- Pays de Vierzon
- Pays de Bourges
- Pays Loire-Val d'Aubois
- Pays Berry-Sain-Amandois
- Pays Loire Nature Touraine
- Pays du Chinonais
- Pays Loire-Touraine
- Pays Loches et Touraine du sud
- Pays Boischaut-Nord
- Pays Issoudun-Champagne berrichonne
- Pays Castelroussin et Val de l'Indre
- Pays Val de Creuse-Val d'Anglin
- Pays de La Châtre-en-Berry
Champagne-Ardenne
La Champagne-Ardenne, découpée en 4 départements, est également découpée en 24 pays :
- Pays de l'Argonne ardennaise
- Pays de l'Argonne champennoise
- Pays d'Armance
- Pays de Bar-sur-Aube
- Pays du Barséquanais
- Pays Brie et Champagne
- Pays de Chaumont
- Pays des crêtes préardennaises
- Pays d'Epernay, terres de Champagne
- Pays de Langres
- Pays du nord Haut-Marnais
- Pays du nord-est aubois
- Pays d'Othe
- Pays de la plaine de Champagne
- Pays rémois
- Pays réthélois
- Pays des Rièzes, Sarts et Thiérache
- Pays Sedanais
- Pays de Seine en plaine champenoise
- Pays de Seine, Melda et coteaux champenois
- Pays des trois cantons
- Pays des trois vallées, Aube, Seine, Barbuise
- Pays des vallées Meuse et Semoy
- Pays Vitryat
Franche-Comté
La Franche-Comté, découpée en 4 départements, est également découpée en 16 Pays :
- Pays de l'Aire Urbaine (Belfort-Montbéliard-Héricourt-Delle)
- Pays du Doubs Central
- Pays du Haut-Doubs
- Pays Horloger
- Pays de Loue Lison
- Pays de Pierrefontaine Les Varans
- Pays des Vosges Saônoises
- Pays Dolois
- Pays du Haut Revermont
- Pays de la Haute Vallée de l'Ain
- Pays des Lacs et de Petite Montagne
- Pays Lédonien
- Pays du Haut Jura
- Pays Graylois
- Pays des Sept Rivières
- Pays de Vesoul et du Val de Saône
Languedoc-Roussillon
La région Languedoc-Roussillon comporte 19 pays :
- Pays Aigoual Cévennes Vidourle
- Pays Carcassonnais
- Pays Cévennes
- Pays Cœur d'Hérault
- Pays Corbières Minervois
- Pays Gard rhodanien
- Pays Garrigues et costières de Nimes
- Pays Gévaudan-Lozère
- Pays Gorges, Causses et Cévennes
- Pays Haut Languedoc et Vignobles
- Pays Haute vallée de l'Aude
- Pays La narbonnaise
- Pays Lauragais
- Pays Pyrénées-Méditerranée
- Pays Sources en Lozères
- Pays Terres romanes en Pays catalan
- Pays Uzège pont du Gard
- Pays de la Vallée de l'Agly
- Pays Vidourle Camargue
Limousin
Le Limousin est composé de 16 pays.
Article détaillé : Liste des Pays du Limousin.Lorraine
- Pays Barrois
- Pays Terres de Lorraine
- Pays de la Déodatie
- Pays du Lunévillois
- Pays de l'Ouest Vosgien
- Pays de Remiremont et ses vallées
- Pays du Val de Lorraine
- Pays de Verdun
- Pays des Vosges Centrales
- Pays du Bassin de Briey
- Pays du Haut val de Meuse
- Pays Cœur de Lorraine
- Pays-Haut
Moselle
- Pays messin (Pays de Metz)
- Pays de Thionville (Pays des Trois Frontières)
- Pays de Nied
- Pays de Bitche
- Pays de Sarrebourg
- Pays du Saulnois
- Bassin houiller
Midi-Pyrénées
Midi-Pyrénées comprend 32 pays:
- Pays Albigeois Bastides
- Pays d’Armagnac
- Pays d’Auch
- Pays d’Autan
- Pays Bourian
- Pays de Cahors et du Sud du Lot
- Pays de la Cocagne
- Pays de Comminges Pyrénées
- Pays des Côteaux
- Pays du Couserans
- Pays Est Quercy
- Pays de Foix Haute Ariège
- Pays Garonne Quercy Gascogne
- Pays Girou Tarn Frontonnais
- Pays du Haut Rouergue en Aveyron
- Pays Lauragais
- Pays Midi - Quercy
- Pays Montalbanais
- Pays des Monts et lacs du Lévézou
- Pays des Nestes
- Pays des Portes d’Ariège - Pyrénées
- Pays Portes de Gascogne
- Pays des Pyrénées Cathares
- Pays du Rouergue Occidental
- Pays Ruthénois
- Pays Sidobre et Monts de Lacaune
- Pays du Sud Toulousain
- Pays de Tarbes et de la Haute Bigorre
- Pays du Val d’Adour
- Pays de la Vallée de la Dordogne lotoise
- Pays des Vallées des Gaves
- Pays du Vignoble gaillacois, Bastides et Val Dadou
- Pays des Pyrénées
Nord-Pas-de-Calais
Le Nord-Pas-de-Calais est composé de 12 pays:
- Pays d'Artois
- Pays Boulonnais
- Pays Calaisis
- Pays Cambrésis
- Pays Cœur de Flandre
- Pays de la Lys Romane
- Pays Montreuillois
- Pays des Moulins de Flandre
- Pays de Saint-Omer
- Pays Sambre-Avesnois
- Pays des Sept Vallées
- Pays du Ternois
Pays de la Loire
- Pays d'Ancenis
- Pays de Redon et Vilaine
- Pays du Vignoble nantais
- Pays de Grandlieu-Marchecoul-Logne
- Pays de Retz-Atlantique
- Pays de Châteaubriant
- Pays Choletais
- Pays du Haut-Anjou Segréen
- Pays Loire-Angers
- Pays Loire, Layon, Lys, Aubance
- Pays des Mauges
- Pays Saumurois
- Pays des Vallées d'Anjou
- Pays de Château-Gontier
- Pays du Haut Maine et Pail
- Pays du Maine Angevin
- Pays de Mayenne
- Pays de l'Ernée
- Pays Vallée de la Sarthe
- Pays de la Haute Sarthe
- Pays Vallée du Loir
- Pays du Mans
- Pays du Perche Sarthois
- Pays d'Alençon (à cheval sur la Basse-Normandie)
- Pays de Yon et Vie
- Pays du Bocage vendéen
- Pays de Sud-Vendée
Picardie
La Picardie, découpée en 3 départements, est également découpée en 17 pays :
- Chaunois
- Clermontois - Plateau Picard
- Grand Amiénois
- Grand Bassin Creillois
- Grand Beauvaisis
- Grand Laonnois
- Pays Compiègnois
- Pays des Sources et Vallées
- Pays interrégional Bresle-Yères
- Picardie Maritime
- Saint-Quentinois
- Santerre / Haute-Somme
- Soissonnais
- Sud de l'Aisne
- Sud de l'Oise
- Thelle Vexin / Sablons
- Thiérache
Poitou-Charentes
Le Poitou-Charentes, découpé en 4 départements, est également découpé en 27 pays.
- Pays d'Aunis
- Pays du Bocage Bressuirais
- Pays de Charente Limousine
- Pays Chauvinois
- Pays Civraisien
- Pays d'Entre Touvre et Charente
- Pays de Gâtine
- Pays de Haute-Saintonge
- Pays du Haut-Poitou et Clain
- Pays du Haut Val de Sèvre
- Pays d'Horte et Tardoire
- Pays de l'Île de Ré
- Pays Loudunais
- Pays Marennes-Oléron
- Pays Mellois
- Pays Montmorillonnais
- Pays Ouest-Charente Pays du cognac
- Pays Rochefortais
- Pays Rochelais
- Pays Ruffécois
- Pays de Saintonge Romane
- Pays des Six Vallées
- Pays Sud Charente
- Pays Thouarsais
- Pays des Vals de Gartempe
- Pays des Vals de Saintonge
- Pays de Vienne et Moulière
Provence-Alpes-Côte d'Azur
La Provence-Alpes-Côte d'Azur, découpée en 6 départements, est également découpée en 15 pays.
- Pays Sisteronais-Buëch
- Pays Gapençais
- Pays du Grand Briançonnais
- Pays savinois-Ubaye-Durance
- Pays Dignois
- Pays A3V (Asse-Verdon-Vaïre-Var)
- Pays de la Provence verte
- Pays Une autre Provence
- Pays de Haute-Provence
- Pays des Paillons
- Pays Durance-Provence
- Pays d’Arles
- Pays du Verdon
- Pays Vallée d’Azur Mercantour
- Pays de la Vésubie
Rhône-Alpes
- Pays de Maurienne[1]
- Une Autre Provence[2]
- Pays Sud-Grésivaudan (Syndicat Mixte)[3]
- Pays Drôme-des-collines (Syndicat Mixte)[4]
Voir aussi
- Pays
- Région naturelle de France, charte forestière
- Assemblée des communautés de France (ADCF)
- loi Voynet
Notes
- ↑ Ce pays est à cheval sur trois départements, dont un situé en région Pays-de-la-Loire.
Références
- ↑ (fr) pays.region-bretagne.fr
- ↑ (fr) Le pays d’Auray
- ↑ (fr) Le pays de Brest
- ↑ (fr) Le pays de Brocéliande
- ↑ (fr) Le pays du Centre-Bretagne
- ↑ (fr) Le pays du Centre-Ouest de Bretagne
- ↑ (fr) Le pays de Cornouaille
- ↑ (fr) Le pays de Dinan
- ↑ (fr) Le pays de Fougères
- ↑ (fr) Le pays de Guinguamp
- ↑ (fr) Le pays de Lorient
- ↑ (fr) Le pays de Morlaix
- ↑ (fr) Le pays de Ploërmel-Cœur de Bretagne
- ↑ (fr) Le pays de Pontivy
- ↑ (fr) Le pays de Redon et de Vilaine
- ↑ (fr) Le pays de Rennes
- ↑ (fr) Le pays de Saint-Brieuc
- ↑ (fr) Le pays de Saint-Malo
- ↑ (fr) Le pays de Trégor-Goëlo
- ↑ (fr) Le pays des Vallons de Vilaine
- ↑ (fr) Le pays de Vannes
- ↑ (fr) Pays de Vitré-Porte de Bretagne
Liens externes
- Portail de la France
Catégorie : Pays (division territoriale française)
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