José Manuel Zelaya Rosales

Manuel Zelaya
Président de la République du Honduras (mandat suspendu)
Actuellement en fonction
Mandat
27 janvier 2006[1] -
Depuis le 27 janvier 2006[1]
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Élu(e) le	27 novembre 2005
Parti politique	Parti libéral du Honduras
Vice-président	Elvin Santos Ordóñez Arístides Mejía
Prédécesseur	Ricardo Maduro Joest
Successeur	Roberto Micheletti (de facto)
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Autres fonctions
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Biographie
Nom de naissance	José Manuel Zelaya Rosales
Naissance	20 septembre 1952 (57 ans)
	Catacamas (Honduras)
Décès	{{{décès}}}
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Nature du décès	{{{nature}}}
Nationalité	hondurienne
Conjoint(s)	Xiomara Castro Sarmiento
Enfant(s)	Zoe Zelaya Castro Héctor ManuelZelaya Castro Xiomara Hortensia Zelaya Castro José Manuel Zelaya Castro
Diplômé	Université nationale hondurienne
Profession	Entrepreneur
Occupations	{{{occupation}}}
Résidence(s)
Religion	Catholicisme
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Présidents de la République du Honduras

José Manuel Zelaya Rosales, né le 20 septembre 1952 à Catacamas (département d'Olancho), est l'actuel président du Honduras.

Élu président de la République du Honduras le 27 novembre 2005, il prend ses fonctions le 27 janvier 2006. Il est arrêté le 28 juin 2009 par l'armée et expulsé vers le Costa Rica ^[2], deux heures avant le début d'une consultation populaire (non approuvée par les USA). Cette consultation, juridiquement non contraignante, portait sur le rajout d'une urne lors des élections de novembre, en vue d'un vote sur la faveur ou non de la convocation d'une assemblée constituante. Le coup d'État a été condamné par la communauté internationale, qui demande le rétablissement de Zelaya dans ses fonctions. Il a tenté sans succès de rentrer à Tegucigalpa dimanche 5 juillet ^[3]. En dépit de son expulsion, Zelaya continue toutefois d'exercer un certain nombre de fonctions présidentielles, notamment en continuant à représenter le Honduras devant les instances internationales (le nouveau gouvernement n'a été reconnu par aucun État), et en nommant des ambassadeurs ^[4],[5].

Sommaire 1 Biographie 2 Campagne présidentielle et élection en 2005 3 Le gouvernement Zelaya 4 Coup d'État 5 Notes et références 6 Voir aussi

Biographie

Manuel Zelaya, familièrement surnommé « Mel », est le fils d'un des plus grands entrepreneurs forestiers du pays et d'une institutrice en école primaire ^[6]. Il a étudié à l'Université nationale hondurienne (UNAH), sans toutefois en être sorti diplômé. Il a reçu une formation d'ingénieur civil, mais a toutefois consacré l'essentiel de son travail à la gestion de ses propriétés foncières et de ses troupeaux. Il s'affilia au début des années 1970 au Parti libéral (centre-droit) ^[7],[6]. Il est ainsi devenu en 1987 président de l' Asociación de Industriales de la Madera (Association des Industriels du Bois), un syndicat patronal membre du Conseil hondurien de l'entreprise privée (Consejo Hondureño de la Empresa Privada, la plus grande confédération patronale du pays)^[6].

Il est en effet issu d'une famille de grands propriétaires terriens, ce qui a conduit son adversaire principal dans l'élection présidentielle, Porfirio Lobo, à l'accuser durant la campagne d'avoir participé, en 1975, à l'assassinat de 14 personnes dont deux religieuses et un prêtre, lors d'une manifestation de paysans sans terre (peones) en révolte contre les grands possesseurs de latifundios. Le père de M. Zelaya avait d'ailleurs été soupçonné d'être le commanditaire du massacre de Los Horcones (en) et avait été un temps emprisonné de ce fait, les corps ayant été retrouvé sur ses terres ^[7].

Elu député d'Olancho en 1985, il assume à partir de 1987 des fonctions importantes à la Chambre des députés ^[7]. Il est ré-élu député en 1989, siégeant dans les rangs de l'opposition à Rafael Leonardo Callejas Romero du Parti national (droite) ^[7]. Ré-élu député d'Olancho en 1993, il s'approche de la faction la plus progressiste et centriste du Parti libéral, dirigée par Carlos Roberto Reina Idiáquez ^[7]. Après avoir abandonné ses fonctions patronales, il occupe le poste de ministre du Fonds hondurien d'investissement social (FHIS) à partir de 1998, sous le gouvernement du président Carlos Flores. Après l'ouragan Mitch d'octobre 1998, il est aussi nommé à un poste de responsabilité dans le cabinet spécial de reconstruction nationale ^[7]. Il abandonne ses fonctions en juin 1999 afin de se consacrer aux primaires, dans l'optique des élections de 2001 ^[7]. Il crée alors une section à l'intérieur du Parti libéral, dénommée Movimiento Esperanza Liberal (MEL, coïncidant avec ses initiales) ^[7]. Mais il perd le 3 octobre 2000 les primaires, remportée par le président du Congrès, Rafael Pineda Ponce, qui échouera lui-même à la présidentielle face au candidat du Parti national, Ricardo Rodolfo Maduro Joest ^[7].

Campagne présidentielle et élection en 2005

Manuel Zelaya, soutenu par le Parti libéral du Honduras (PLH, centre-droit), a axé sa campagne présidentielle sur plusieurs points :

• renforcement de la sécurité (par un doublement du nombre de policiers, un recours plus fréquent aux peines de réclusion criminelle à perpétuité, l'abrogation du délit de seule appartenance aux maras et l'instauration de programmes de réhabilitation; son opposant nationaliste, Porfirio Lobo, défendait quant à lui la peine de mort pour les membres des maras ^[7]) ;
• lutte généralisée pour « éradiquer » le crime, les gangs armés (maras), la petite délinquance, la "délinquance en col blanc" et la corruption dans l'administration hondurienne ;
• lutte contre le chômage (qui touche 40 % de la population active) et la pauvreté (80 % de la population du pays vivant en-dessous du seuil de pauvreté), par la création de 100 000 emplois par an, la réduction des prix du carburant et le recours à la gratuité scolaire.

Au 8 décembre 2005, le dépouillement de 88,38 % des bulletins donnait 49,90 % à Manuel Zelaya, devançant Porfirio Lobo, soutenu par le Parti national. Ce dernier, après avoir contesté les résultats, admis sa défaite^[8]. L'épisode décrédibilisa durablement le Tribunal Suprême Electoral (TSE) ^[7]. Le Parti libéral gagna presque, lors de ces élections générales, la majorité absolue au Congrès, remportant 62 des 128 sièges ^[7]. Les autres partis, notamment ceux de gauche (Unificación Democrática (PUD), Partido Demócrata Cristiano de Honduras (PDCH)) et Partido de Innovación y Unidad-Social Demócrata, PI-USD) obtenaient, eux, moins de 4% au total ^[7]. Le taux de participation ne s'élevait cependant qu'à 46% ^[7].

Le gouvernement Zelaya

Lors de son investiture en janvier 2006, il félicita les députés du vote de la loi de participation civique et appuya l'ALÉAC ( Accord de libre-échange de l'Amérique centrale), qui entra en vigueur en avril 2006 ^[7]. Toutefois, il dénonce à l'Assemblée générale de l'ONU, en septembre 2006, les accords de libre-échange comme « politique économique impitoyable, insensible et protectionniste pour beaucoup de secteurs » ^[7]. Cela ne l'empêcha pas de signer des accords de libre-échange, en 2007, avec Taïwan, Panama et la Colombie ^[7].

Les deux premières années du mandat de Zelaya furent marquées par les manifestations des coordinations indigènes et du Bloque Popular contre le traité de libre-échange avec les Etats-Unis signé par le prédécesseur de Zelaya et entré en vigueur au début de son mandat ^[6]. Les manifestants réclamaient aussi des lois pour réguler l'activité des multinationales minières et pétrolières, ainsi que pour lutter contre la déforestation et entamer un processus de redistribution des richesses ^[6].

Zelaya devait affronter deux dossiers majeurs, concernant l'énergie et la dette extérieure. La Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) était en effet au bord de la faillite ^[7]. Il proclama l'« état d'urgence énergétique » le 31 janvier 2006 ^[7]. Fin février 2006, il proclama aussi l'« état d'urgence dans le système sanitaire » afin de débloquer l'équivalent de 8 millions de dollars pour l'achat immédiat de médicaments ^[7]. Parallèlement, le FMI préconisait des privatisations, dont celle de l'opérateur public de télécommunications, Hondutel ^[7].

Zelaya proposa aussi, dans un premier temps, l'alternative entre la prison et le désarmement aux membres de la Mara Salvatrucha et de la Mara 18, mais, devant l'échec de cette proposition, décida finalement d'envoyer l'armée aux côtés des policiers ^[7]. Les organisations de défense des droits de l'homme critiquaient l'échec dans la lutte contre les escadrons de la mort assassinant les enfants des quartiers pauvres ^[7].

Confronté à une grève des enseignants, il accepta en août 2006 d'augmenter leurs salaires ^[7]. Sur le plan extérieur, il réussit en avril 2006 à obtenir un accord avec son homologue du Salvador, Antonio Saca, à propos des frontières communes, qui étaient contestées depuis la « guerre du football » de 1969. Un projet binational de centrale hydroélectrique fut aussi mis à l'étude ^[7]. Il régla aussi, en mars 2007, le litige frontalier avec le Nicaragua, qui était allé jusqu'à la Cour internationale de justice ^[7].

Sur le plan énergétique, Zelaya proposa trois options et pris des mesures en faveur de chacune d'entre elles. La première était d'effectuer un appel d'offre international afin de choisir les compagnies offrant les prix les meilleurs, mesure à laquelle Esso, Texaco et Shell, présents au Honduras depuis des décennies se sont opposées ^[7]. En novembre 2006, les autorités choisirent ConocoPhillips pour le gasoil et l'essence et Gas del Caribe pour le gaz liquide, signant les contrats en janvier 2007 ^[7]. Ceci permis à Zelaya de faire baisser le prix à la pompe ^[7]. Accusant les compagnies Esso, Texaco et Shell de « chantage », de « boycott », de « sabotage » et de « terrorisme énergétique », il ordonna la mise à disposition de leur installation à la firme états-unienne ConocoPhillips, mais revint sur cette décision quelques jours après, suite aux protestations de l'ambassadeur des Etats-Unis ^[7].

La deuxième option se concrétisa en août 2007, Zelaya signant un accord avec le président Lula pour une assistance technique du Brésil dans la production, au Honduras, d'éthanol à partir de canne à sucre ^[7].

La troisième option se concrétisa début 2008, Zelaya annonçant en décembre 2007 l'adhésion imminente du Honduras à PetroCaribe, une initiative vénézuélienne ^[7]. Il avait pris soin auparavant d'obtenir pour cela l'autorisation expresse, en juin 2006, du président George W. Bush ^[7]. La presse conservatrice et patronale, bien que craignant les projets socialistes de Chavez, affirmait que les conditions de l'accord étaient trop avantageuses pour le Honduras pour être refusées ^[7]. En mars 2008, le Congrès approuva cet accord à la majorité simple, le Parti national s'abstenant, le PDCH (démocrate-chrétien) votant contre et les autres partis (le Parti libéral et les partis de gauche) votant pour ^[7].

Enfin, Zelaya réussit à renégocier 4 000 millions de dollars de dette externe avec les organismes internationaux ainsi qu'avec le G8 et le Club de Paris ^[7]. Cependant, peu de progrès furent enregistrés sur le plan de la lutte anticorruption ^[7], et si la pauvreté baissa, les crimes violents continuèrent à être fréquents ^[7].

Malgré tous les problèmes qu'il a dû affronter durant sa première année de présidence, Manuel Zelaya s'est montré satisfait des avancées de son administration dans le secteur économique. "Nous terminons l'année 2006 avec des indicateurs meilleurs qu'en 2005, 2004 et 2003", a dit le président à la presse. Et d'ajouter "Il y a une stabilité des prix qui nous permet de fermer l'année avec le plus niveau d'inflation des 16 dernières années". La CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), a placé le Honduras parmi les endroits à la plus forte croissance économie de l'Amérique Centrale.

Après ses premiers succès économiques, Zelaya s'attaque à sa deuxième promesse, la réduction de la pauvreté et renforce son virage social fin 2007-début 2008, augmentant le salaire minimum de façon inédite et promulguant, malgré ses origines familiales, une loi pour la protection des forêts ^[6]. Il lance le programme @prende qui permettra à 1 millions d'élèves de bénéficier d'ordinateurs dans les écoles publiques.

En octobre 2007, il est le premier chef d'État hondurien à se rendre à Cuba depuis 1959 ^[9], et s'excuse publiquement devant Fidel Castro du fait que son pays ait servi de base arrière pour la lutte anti-guérilla menée par les Etats-Unis ^[6]. Il continue la normalisation diplomatique entamée avec Cuba par son prédécesseur Flores Facussé en 2002, en nommant un ambassadeur à La Havane ^[7].

Il se rapproche ensuite du Nicaragua dirigé par Daniel Ortega (FSLN) et en faisant adhérer son pays d'abord à Petrocaribe (mars 2007), puis, en juillet 2007 ^[7], à l'Alternative bolivarienne pour les Amériques (organisation économique initiée par le Vénézuela), le président Zelaya a perdu le soutien de la partie de la bourgeoisie tournée vers les États-Unis et, commençant à critiquer davantage ces derniers ^[7], a suscité l'inquiétude de Washington. Il protesta en septembre 2007 contre l'ingérence présumée des Etats-Unis au Vénézuela et en Bolivie ^[7] et, le même mois, affirma à l'Assemblée générale de l'ONU que le capitalisme était en train de « dévorer les êtres humains » ^[7].

Dans un entretien publié dans El Pais le jour du coup d'État, Zelaya affirmait : « j'ai pensé faire les changements à l'intérieur du schéma néolibéral. Mais les riches ne cèdent ni un penny. Les riches ne veulent rien céder de leur argent. Ils veulent tout garder pour eux. Alors, logiquement, pour faire des changements il faut incorporer le peuple. » ^[10]

Coup d'État

Zelaya prévoyait organiser un référendum consultatif afin de convoquer une assemblée constituante, qui délibérerait sur les possibilités d'amender la Constitution afin de supprimer la clause interdisant à un président de se présenter aux élections pour un second terme et mettre ainsi le Honduras au même niveau démocratique que les États-Unis et la plupart des pays développés. La Constitution interdit expressément de réformer cette clause. Zelaya lui-même déclarait qu'il ne ferait que convoquer l'assemblée constituante en cas d'approbation populaire, et qu'il mettrait fin à son terme à la fin du mandat, le 28 janvier 2010^[11].

Mais Zelaya s'est heurté dans ce projet à l'opposition du Congrès, de la Cour suprême et de l'armée, laquelle a refusé d'organiser le référendum, désobéissant ainsi au commandant en chef des armées, le président Zelaya. Devant cet acte d'insubordination, Zelaya a forcé à la démission le général Romeo Vásquez, alors que l'armée sortait des casernes le 25 juin 2009.

Peu de temps après, dans un entretien à El Pais, Zelaya affirme avoir échappé de peu à un coup d'État, grâce notamment à l'appui de Washington^[11]. La Cour suprême exigea toutefois le maintien à ses fonctions du général Romeo Vásquez. Le dimanche 28 juin 2009, alors que le référendum devait avoir lieu, Zelaya a été arrêté entre 5 heures et 6 heures du matin (heure locale) par les militaires^[12] puis expulsé vers le Costa Rica^[13]. Le même jour, le Congrès entérine le coup d'État et son président, Roberto Micheletti (Parti libéral national), est nommé président de la République par intérim^[14]. Il décrète immédiatement un couvre-feu^[13]. Les chefs d'États américains ont condamné à l'unanimité le coup d'État, de Barack Obama à Hugo Chavez en passant par Cristina Kirchner, Evo Morales, Alvaro Uribe et le secrétaire général de l'OEA José Miguel Insulza^[15].

Depuis le coup d'Etat, Zelaya continue à représenter officiellement le Honduras devant des instances internationales (l'ONU, l'OEA, etc.). Aucun Etat n'a en effet, à ce jour, reconnu le gouvernement de Roberto Micheletti: Zelaya demeure donc, de jure, le président du Honduras. A ce titre, il nomme des ambassadeurs en remplacement de ceux qui ont pris le parti des putschistes, ayant en particulier remplacé l'ambassadeur aux Etats-Unis Roberto Flores Bermúdez par son secrétaire privé, Eduardo Enrique Reina ^[4],[5]. Appuyant la décision de Zelaya, le Département d'Etat américain a retiré à Roberto Flores ses accréditations diplomatiques ^[5]. Au contraire, l'ambassadeur aux Nations Unies, Jorge Arturo Reina, refuse de reconnaître le nouveau gouvernement et continue de travailler à New York, bien que son budget ait été coupé ^[5].

Notes et références

Voir aussi

• Liste des dirigeants actuels

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