Programme du Conseil National de la Résistance

Le Programme du Conseil national de la Résistance français a été adopté le 15 mars 1944.

Le CNR ne se limite pas à la coordination d'actions militaires, mais établit un véritable programme de gouvernement. De nombreuses mesures, souvent progressistes, seront mises en œuvre dès la Libération.

Dans le programme du CNR, on peut noter:

• châtiment des traîtres et à l’éviction dans le domaine de l’administration et de la vie professionnelle de tous ceux qui auront pactisé avec l’ennemi ou qui se seront associés activement à la politique des gouvernements de collaboration
• la pleine liberté de pensée, de conscience et d’expression; la liberté de la presse, son honneur et son indépendance à l’égard de l’État, des puissances d’argent et des influences étrangères
• l’instauration d’une véritable démocratie économique et sociale, impliquant l’éviction des grandes féodalités économiques et financières de la direction de l’économie
• le retour à la nation des grands moyens de production monopolisée, fruits du travail commun, des sources d’énergie, des richesses du sous-sol, des compagnies d’assurances et des grandes banques
• un plan complet de sécurité sociale, visant à assurer à tous les citoyens des moyens d’existence, dans tous les cas où ils sont incapables de se le procurer par le travail, avec gestion appartenant aux représentants des intéressés et de l’État

Ces positions se traduiront par:

• l'épuration des Collaborateurs ;
• l'interdiction des journaux collaborationnistes; le soutien à de nouvelles publications ;
• des lois sociales comme la création des comités d'entreprise ;
• de nombreuses nationalisations de sociétés disparates, qui donneront naissance à Électricité de France, ou de sociétés ayant collaboré (Renault) ou de sociétés déjà partiellement publiques (Société Nationale des Chemins de Fer) ;
• la création de la Sécurité sociale : assurance santé et régime général de retraite par répartition.

Spécificités du programme du CNR

Au delà de l'esprit de Résistance, le programme du CNR est particulier sur plusieurs points essentiels :

• Sa rédaction a eu lieu pendant la guerre (fin 1943 début 1944), dans les conditions de clandestinité que l'on connaît.
• Il est empreint de rénovation sociale, il vise à instaurer une vraie « démocratie sociale », sous un régime d'économie planifiée d'influence fortement communiste
• Les auteurs représentaient le large prisme politique de la résistance : gaulliste de la première heure, communiste, socialiste, royaliste, droite chrétienne.
• le texte a voyagé de la France à Londres en passant par Alger, plusieurs fois (4?), avant d'avoir sa version finale,
• le texte final a été approuvé à l'unanimité,
• l'absence du patronat aux négociations, pour collaboration active avec l'ennemi.

C'est historiquement le socle du modèle social français, fait le lendemain de la Libération, dans une France en partie détruite et ruinée, où l'industrie était tournée vers l'effort de guerre allemand.

Extrait du programme du CNR appliqué dès 1944

Le programme du Conseil National de la Résistance est très empreint de rénovation sociale et de l'influence des groupes communistes comme le Front National, surtout dans la partie II « Mesures à appliquer dès la Libération du territoire », qui vise à instaurer une vraie « démocratie sociale », sous un régime d'économie planifiée.

Parmi les mesures envisagées et appliquées à la Libération, citons la nationalisation de l'énergie, des assurances et des banques, la création de la Sécurité Sociale... Ces actions ont constitué jusqu'à aujourd'hui une grande partie des acquis sociaux de la seconde partie du XXe siècle.

• En 1944 (dès la libération) :
  • Vote des femmes,
  • Profit illicite (contre les paradis fiscaux),
  • Emprunt de libération.
• En 1945 :
  • Création des Comités d'entreprise,
  • Création de la Sécurité Sociale (Pierre Laroque en est le "père fondateur"),
  • Nationalisation des crédits,

• En 1946 :
  • Semaine de 40 heures,
  • Nationalisation du gaz et de l’électricité,
  • Augmentation de +18% des salaires.
• En 1947 :
  • Création du SMIG,
  • Prélèvement exceptionnel des hauts revenus.

Soixantième anniversaire

À l'occasion du soixantième anniversaire de l'adoption du programme du CNR, des anciens membres du CNR et d'autres résistants, ont lancé un appel, le 10 mars 2004, avec l'association Attac faisant un parallèle entre le néo-libéralisme et les puissances d'argent dénoncées dans l'appel originel.

Voici la liste des Grands Résistants ayant fait l'appel du soixantième anniversaire du programme du CNR :
Lucie Aubrac, Raymond Aubrac, Henri Bartoli, Daniel Cordier, Philippe Dechartre, Georges Guingouin, Stéphane Hessel, Maurice Kriegel-Valrimont, Lise London, Georges Séguy, Germaine Tillion, Jean-Pierre Vernant, Maurice Voutey.

Contestations

Denis Kessler, ancien vice-président du MEDEF, a déclaré dans le magazine Challenges (4 octobre 2007) qu'il fallait "défaire méthodiquement le programme du CNR" en précisant : "le gouvernement s'y emploie".

Sources

• Texte intégral du programme du Conseil national de la Résistance, adopté dans la clandestinité le 15 mars 1944.

• Texte intégral de l'Appel à la commémoration du 60e anniversaire du programme du Conseil national de la Résistance.
• vidéo Créer c'est résister, résister c'est créer

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