Relations entre la Grèce et la Turquie

Relations entre la Grèce et la Turquie
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Les relations entre la Grèce et la Turquie ont été marquées par des périodes en alternance d’hostilités mutuelles et de réconciliations, sans cesse depuis que la Grèce a gagné son indépendance vis-à-vis de l’Empire ottoman, en 1821. Depuis, les deux pays ont fait face à l’autre dans les quatre guerres majeures : La Guerre gréco-turque de 1897, les Guerres balkaniques de 1912 à 1913, la Première Guerre mondiale (1914-1918) ainsi que la Guerre gréco-turque de 1919 à 1922.

L'ère ottomane

L’État grec déclare son indépendance en 1821. Le pays fut reconnu indépendant en 1830, et ces frontières initiales ont été reconnues en 1832. Il s’agissait de la Grèce continentale, au sud d’une ligne allant d’Arta à Volos, ainsi que l’Eubée et les îles Cyclades dans la mer Égée. Le reste des régions de langue grecque, dont la Crète, Chypre et le reste des îles de la mer Égée, l’Épire, la Thessalie, la Macédoine, la Thrace, sont restées sont contrôle ottoman. Plus d’un million de Grecs vivaient aussi dans ce qui est aujourd’hui la Turquie, principalement dans la région égéenne autour d’Izmir et dans la région du Pont, sur la côte de la mer Noire.

Les hommes politiques grecs du XIX^e siècle étaient déterminés à inclure tous ces territoires au sein d’un État grec grandement élargi, basé sur le modèle byzantin et avec Constantinople pour capitale. Cette politique était appelée la Grande Idée (Μεγάλη Ιδέα). Constantinople avait été la capitale de l’Empire byzantin (Empire Romain d’Orient) jusqu’à sa chute aux mains des Turcs en 1453. Les Ottomans étaient naturellement opposés à ces plans. L’Empire ottoman était appelé par les puissances européennes « l’homme malade de l’Europe », mais depuis que ses puissances étaient irrémédiablement divisées sur le sort des territoires ottomans (c'est la Question d'Orient), leurs intrigues avaient à la fois réduit son territoire mais aussi retardé son effondrement. Ces politiques aggravèrent les relations entre la Grèce et la Turquie.

La bataille de Domokos lors de la guerre gréco-turque, en 1897

Durant la Guerre de Crimée (1854-1856), la Grande-Bretagne et la France retiennent la Grèce d’attaquer l’Empire Ottoman en occupant le Pirée. Encore une fois au cours de la guerre russo-turque de 1877, les Grecs ont tenu à s'associer à l'objectif d'expansion territoriale, mais la Grèce a été incapable de prendre une part effective à la guerre. Néanmoins, après le Congrès de Berlin, en 1881, la plupart de la Thessalie et une partie de l’Epire ont été données à la Grèce.

En 1897, une nouvelle révolte en Crète conduit à la guerre gréco-turque, dite de « Trente Jours ». Une armée non préparée de Grecs était incapable de déloger les troupes ottomanes de leurs fortifications le long de la frontière nord, et résulte d’une contre-attaque ottomane. La guerre eu une fin humiliante pour la Grèce et résulte aussi en une petite perte de territoires pour elle.

Les Jeunes-Turcs, s’étant emparés du pouvoir en 1908, étaient des nationalistes qui avaient comme objectif de créer un puissant État centralisé. Les minorités chrétiennes, les Grecs et les Arméniens, ont vu leur position dans l’Empire Ottoman se détériorer. La Crète était une fois de plus le lieu convoité par les Grecs et les Turcs. Les guerres balkaniques de 1912-1913 étaient une conséquence directe des tensions croissantes, la Grèce prend donc la Crète, les îles, le reste de la Thessalie et de l’Épire, et la côte macédonienne des Ottomans, en alliance avec la Serbie et la Bulgarie.

La Première Guerre mondiale et la période suivante

La Grèce entre en guerre en 1917 au côté de la Triple-Entente. Elle espère saisir Constantinople (Istanbul) et Smyrne (Izmir) aux Ottomans, avec l'appui de la Grande-Bretagne et de la France, qui promettent aussi Chypre aux Grecs, à un certain stade. Bien qu'il y ait peu de combats directs entre les Turcs et les Grecs, quand l'Empire ottoman s'effondre en 1918, les Grecs réclamèrent rapidement les territoires que les alliés leur avaient promis. En 1920, Le Traité de Sèvres donne à la Grèce l'est de la Thrace et une zone d'environ 17 000 km² dans l'ouest de l'Anatolie, autour de Smyrne. Ce traité fut signé par le gouvernement ottoman mais n'entra jamais en vigueur, n'ayant pas été ratifié par le Parlement.

La Grèce occupe Smyrne le 15 mai 1919, pendant que Mustafa Kemal Pacha, qui était devenu l'opposition turque au Traité de Sèvres, arrive à Samsun le 19 mai 1919, une action qui est considérée comme le début de la guerre d'indépendance turque. Il a uni les voix pour protester en Anatolie et a engendré un mouvement nationaliste pour repousser les armées qui avaient occupé la Turquie, et établir de nouvelles frontières pour une nation turque souveraine. Il créa un gouvernement distinct à Ankara, ne reconnaissant pas le Traité de Sèvres et luttant pour qu'il soit retiré. Les avancées turques en Anatolie sont finalement revues et l'armée grecque est forcée à se retirer.

L'armée turque entre à Smyrne le 9 septembre 1922 et met fin à la guerre d'indépendance turque. L'armée et l'administration grecque sont déjà parties par la mer. La guerre se termine par l'armistice de Mudanya, et le Traité de Lausanne remplace les traités précédents pour constituer la Turquie actuelle.

Le Grand Incendie de Smyrne

Le Traité de Lausanne prévoit des échanges de populations entre la Grèce et la Turquie, qui ont débuté avant la signature finale du traité en juillet 1923. Environ un et demi million de Grecs ont quitté la Turquie pour la Grèce et un demi million de Turcs ont quitté, eux, la Grèce pour la Turquie. L'échange de population était strictement pour un motif religieux. Il y eu aussi des exceptions : Istanbul et les îles de Gökçeada (Imbros) et de Bozcaada (Tenedos), où les minorités grecques étaient autorisées à rester, et en Thrace occidentale, où la minorité musulmane était autorisée aussi à rester.

En raison de l'échec de l'invasion et des lourdes pertes humaines, la présence grecque prit fin après 3000 ans de présence en Anatolie. La Grèce se réfère aux évènements suivants la Première Guerre mondiale comme la catastrophe d'Asie mineure. Les atrocités présumées commises par l'armée grecque durant l'occupation de l'Anatolie occidentale (1919-1922) laissèrent une empreinte durable sur l'esprit turc. Les accusations grecques, d'autre part, étaient focalisées sur le Grand Incendie de Smyrne, compte tenu en particulier du récit de George Horton, le consul général américain de la ville de 1919 à 1922^[1]. Le récit de George Horton est aussi controversé que l'incendie lui-même.

Entre les conflits

Mustafa Kemal Atatürk (au centre) accueille Elefthérios Venizélos (à gauche) à Ankara, en octobre 1932

Les leaders de la Turquie et de la Grèce d'après-guerre, respectivement Mustafa Kemal Atatürk et Elefthérios Venizélos, étaient déterminés à établir des relations normales entre les deux États. Après des années de négociations, un traité a été conclu en 1930, et Venizélos fait successivement des visites à Istanbul et à Ankara. La Grèce renonce à toutes ses revendications sur le territoire turc. Ceci est suivi par le Pacte Balkanique de 1934, dans lequel la Grèce et la Turquie jointe au Royaume de Yougoslavie et à la Roumanie dans un traité d'assistance mutuelle et ont réglé les questions en suspens. Les deux leaders reconnaissent le besoin de paix qui conduit à des relations plus amicales, avec même des mises en candidature de Venizélos et d'Atatürk.

En 1941, La Turquie était le premier pays ayant envoyé des aides humanitaires en Grèce pour soulager la grande famine à Athènes durant l'occupation de l'Axe.

Au même moment, la Turquie signe un "Traité d'amitié et de coopération" avec l'Allemagne nazie en juin 1941^[2].L'année suivante, la Turquie impose le Varlık Vergisi, une taxe spéciale qui ruine l'économie de la minorité grecque.

Au début de la guerre froide, les relations entre les deux pays s'améliorent en 1954, la Grèce, la Turquie et la Yougoslavie forment un nouveau pacte des Balkans pour une défense mutuelle contre l'URSS.

Malgré tout, la politique turque de diminution de la présence économique grecque en Turquie continue après la guerre. Dans ce contexte les émeutes de septembre 1955 provoquent le Pogrom d'Istanbul, directement sur la minorité grecque d'Istanbul. Ces émeutes ont été orchestrées par le gouvernement du premier ministre turc Adnan Menderes. Les évènements ont déclenché la circulation de fausses rumeurs sur une destruction de le maison où Mustafa Kemal Atatürk était né (à Thessalonique), par des terroristes grecs.

La crise de Chypre, l'invasion turque et la chute de la junte militaire grecque

Le centre des conflits entre la Grèce et la Turquie après les années cinquante est Chypre. Cette île de la Mer Méditerranée était un protectorat britannique où les Chypriotes grecs composaient 82% de la population de l'île. Les Chypriotes grecs voulaient une unification de Chypre avec la Grèce, ce qui résulta en émeutes nationalistes en 1931 à Nicosie. La Grèce, dépendante financièrement et diplomatiquement à la Grande-Bretagne, fut contrainte de refuser cette unification.

Dans les années 1950, la question de Chypre s'est réveillée chez les Chypriotes grecs ; l'évêque Makarios a revendiqué l'union de Chypre avec la Grèce et le groupe EOKA lança un mouvement paramilitaire sur l'île. Finalement, le premier ministre grec Aléxandros Papágos mena la question de Chypre jusqu'à l'ONU.

Les nationalistes turcs s'enflamment à l'idée que Chypre soit cédé à la Grèce ce qui s'ensuivit du Pogrom d'Istanbul en 1955, qui fit une dizaine de morts parmi les communautés grecques d'Istanbul. En réponse à cet acte, les autorités grecques annulent tout accord avec la Turquie et ainsi le Pacte des Balkans fut réduit à néant.

En 1960, un compromis sur le problème de Chypre est adopté. Chypre devient un État indépendant et une constitution est mise en place. Les troupes grecques et turques restent sur l'île pour protéger leurs communautés respectives. Ce plan est en effet l'œuvre principale du Premier ministre Grec Constantin Karamanlis qui amena à une amélioration immédiate des relations gréco-turques, particulièrement une fois que Adnan Menderes n'est plus au pouvoir. Cependant, les deux communautés font l'objet de violences et des déplacements de populations s'opèrent des deux côtés.

Le 30 décembre 1964, Makarios déclare une proposition d'amendement constitutionnel. Cependant, la Turquie a réaffirmé son opposition et a menacé de guerre si Chypre essayait d'achever son unité avec la Grèce. En août, l'aviation turque bombarde les troupes grecques qui entouraient le village turc d'Erenköy, à ce stade, la guerre semble imminente. Une fois de plus, la minorité grecque de Turquie souffre de cette crise, beaucoup de Grecs fuient le pays et sont même menacés de l'expulsion du Patriarcat œcuménique de Constantinople. Finalement une intervention de l'ONU amène un nouveau compromis. Le conflit chypriote a beaucoup affaibli le gouvernement grec de Geórgios Papandréou ce qui fut suivi d'un coup d'État militaire en Grèce. Il y eut plusieurs crises périodiques avec la Turquie sous la diplomatie maladroite du régime militaire grec. La Turquie a justement soupçonné que le régime grec planifiait un coup pro-unification à Chypre.

Le 15 juillet 1974, un groupe de nationalistes chypriotes grecs forment l'EOKA B, invoquant l'unification (Enosis) avec la Grèce, et soutenant la junte militaire grecque à Athènes. L'EOKA B a aussi organisé un coup d'état contre le président et archevêque chypriote Makarios III. Un ancien militant de l'EOKA, Nikos Sampson, qui prit part aux affrontements contre les Chypriotes turcs durant le Kanlı Noel (Noël sanglant), en 1963, fut nommé Président. Le 20 juillet, usant de son statut, donné par les ententes trilatérales de 1959-1960 aux accords de Zürich et de Londres, il envahit, sans aucune résistance des forces britanniques dans l'île, le restant des 37% du nord occupés par ces derniers. Une fois de plus la guerre entre la Turquie et la Grèce semble imminente. La guerre est évitée lorsque le coup d'État de Sampson s'effondre quelques jours plus tard et Makarios III revient au pouvoir. La junte militaire grecque à Athènes n'ayant pas pu faire face à l'invasion turque, quitte le pouvoir le 24 juillet. Malgré tout, la détérioration des relations entre la Grèce et la Turquie est importante et l'occupation du Nord de Chypre par les troupes turques sera un point de friction dans les relations bilatérales pour les décennies à venir.

La fermeture de l'Institut de théologie orthodoxe de Halki

En 1971, le gouvernement turc ferme l'Institut de théologie orthodoxe d'Halki qui fut fondé au XIX^e siècle sur les terres du Patriarcat monastique de la Sainte Trinité, qui occupa le site pendant plus de mille ans. Le Séminaire, situé sur l'île d'Halki (Heybeliada) est fermé en conformité avec la loi turque qui interdit les universités privées, article 24 de la constitution turque qui garantit la liberté religieuse et l'éducation. Cette question est un des points de discussion sur l'adhésion de la Turquie à l'Union européenne.

La mer Égée

Depuis les années 1970 de nouveaux problèmes surgissent entre les deux pays sur les droits de souveraineté dans la mer Égée. La Grèce reçut toutes les îles de la mer Égée, à l'exception d'Imbros et de Tenedos, à l'issue de la guerre des Balkans et de la Deuxième Guerre mondiale. Certaines îles se trouvent seulement à quelques kilomètres de la côte turque. Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale les autorités turques insistèrent pour que l'on se penche sur les questions des eaux territoriales, l'espace aérien ainsi que les autres zones de contrôle. Le conflit a été motivé par les considérations des avantages tactiques militaires et par les questions de l'exploitation économique de la mer Égée. Un autre problème devint particulièrement significatif après les année soixante-dix qui était le pétrole dans la mer Égée. Cela fut mis en évidence lors de l'incident de Sismik lorsqu'un bateau turc était sur le point d'entrer dans les eaux territoriales grecques pour mener un sondage pétrolier. Le premier ministre grec Andreas Papandreou ordonna de couler le bateau s'il pénétrait dans les eaux grecques. Les discussions sur cette questions furent tenues à Davos entre les premiers ministres grec et turc.

Les problèmes non-résolus à ce jour concernent la délimitation de quelques zones de contrôle.

• La largeur des eaux territoriales. Les deux pays possèdent six milles marins (11 kilomètres) depuis leur côtes dans la mer Égée. La Grèce réclame le droit d'une expansion unilatérale de 12 milles marins, conformément au Droit de la Mer. La Turquie qui a déjà agrandi ces propres eaux territoriales de 12 milles nautiques sur ses autres côtes, refuse l'application de la loi des 12 milles marins dans la mer Égée et a menacé la Grèce de guerre dans le cas où elle essayerait de l'appliquer unilatéralement.
• La largeur de l'espace aérien national. La Grèce réclame 10 milles alors que la Turquie n'en reconnaît que 6.
• La future délimitation de la zone de plateau continental dans les zones internationales de la mer Égée, qui donnerait aux pays le droit d'exploitation économique.
• Le droit de la Grèce d'effectuer des contrôles aériens sur les activités militaires aériennes de la Turquie, dans les zones internationales de la mer Égée, conformément aux interprétations contradictoires des réglementations des Régions d'informations de vol (FIR) mis en place par l'OACI.
• Depuis 1996, la souveraineté sur certains îlots inhabités, principalement Imia.

Le conflit sur les activités militaires aériennes est mené pour des provocations militaires tactiques continues. L'aviation turque vole régulièrement dans des zones sur lesquelles la Grèce réclame le contrôle (c'est-à-dire 4 milles extérieurs de l'espace aérien grec et les zones internationales de la FIR d'Athènes) tandis que l'aviation grecque les intercepte constamment. Les aviations des deux pays engagent fréquemment des fausses rixes. Ces opérations sont souvent la cause de pertes humaines et matérielles pour les aviations tant grecque que turque, dont les pilotes Mikolaos Sialmas (son avion s'est écrasé près de l'île de Saint Eustratius au nord de la mer Egée), le pilote turc Nail Erdoğan (peut-être été abattu par un Mirage 2000 grec en 1996), et Kostas Iliakis (qui s'est écrasé après une collision avec un F-16 turc près de l'île de Karpathos, tandis qu'il interceptait un vol de reconnaissance turc)^[3].

La capture d'Öcalan et la démission des ministres grecs

En 1999, Abdullah Öcalan, le leader du PKK, est capturé par des agents des services secrets turcs à Nairobi, alors qu'il était en train de quitter l'ambassade grecque. Öcalan portait sur lui des passeports grecs et chypriotes^[4]. Craignant une réaction hostile du gouvernement turc, trois ministres grecs ont démissionné : le ministre des affaires étrangères Theodoros Pangalos étant responsable de la tentative de cache d'Öcalan à la résidence de l'Ambassadeur grec au Kenya, et de lui trouver l'asile; le ministre de l'Intérieur Alekos Papadopoulos, étant le responsable des services secrets grecs impliqués dans l'opération; ainsi que le ministre de l'ordre public Philippos Petsalnikos étant le responsable des forces de sécurités grecques qui ont échoué à arrêter la contrebande d'Öcalan en Grèce en janvier 1999^[5].

Actualité

Politique des tremblements de terre

Ces dernières années, les relations entre la Grèce et la Turquie se sont améliorées. Ceci est le fait principalement de l'attitude de soutien de la Grèce envers les efforts de la Turquie pour joindre l'Union Européenne, bien que des questions diverses n'aient jamais été vraiment résolues et restent encore des sources constantes de conflit potentiel. La retraite du Premier ministre socialiste Grec Andréas Papandréou a contribué à cela. Son fils, le ministre des Affaires étrangères Geórgios Papandréou, a fait un progrès considérable dans l'amélioration des relations. Il trouva un partenaire disposé en İsmail Cem İpekçi et plus tard en le Premier ministre Turc Recep Tayyip Erdoğan.
Les relations entre la Grèce et la Turquie se sont améliorées après des tremblements de terre successifs dans les deux pays, durant l'été 1999. Ils entrainèrent des mouvements de sympathie et l'aide mutuelle entre les deux pays. Ces actes ont été encouragés depuis les sommets des États et ont surpris beaucoup d'étrangers. Dix ans plus tard, la Grèce est devenue un des partisans clés pour l'entrée de la Turquie dans l'Union Européenne. Pourtant, malgré la confiance que la Grèce et Chypre ont montré en votant OUI pour commencer les négociations d'entrée avec l'Union européenne en octobre 2005, certains problèmes restent encore non résolus. En outre, la Turquie refuse toujours l'accès aux navires chypriotes à son territoire. Cette restriction a été prise après la décision d'embargo commercial contre la partie de Chypre occupée illégalement par la Turquie. Ce problème reste comme une impasse car l'UE, la Grèce et la Turquie doivent convenir d'un accord commun donnant des droits commerciaux égaux aux deux nations sur Chypre. D'autres obligations non réalisées incluent des droits à la minorité chrétienne, la reconnaissance de l'Église orthodoxe de Constantinople et le rôle du Patriarche de Constantinople.

En 2002, la Grèce et la Turquie ont fait la demande d'accueillir conjointement l'édition de 2008 du championnat d'Europe de football. Mais ce furent l'Autriche et la Suisse qui accueillirent ce championnat.

Un signe de l'amélioration des relations bilatérales fut la réponse à une collision entre deux avions militaires Grec et Turcs dans la mer Égée en mai 2006. Alors que le pilote Turc réussit à s'éjecter en toute sécurité, le pilote Grec y perdit la vie. Toutefois, les deux pays ont convenu que cet accidents n'affecterait pas les relations bilatérales^[6].

Immigration clandestine

La Turquie a favorisé un point de passage pour les migrants essayant d'atteindre l'Europe. Comme résultat des négociations entre les deux pays, un accord a été signé entre la Turquie et la Grèce en novembre 2001, et est entré en vigueur en avril 2002. En juillet 2004 et une seconde fois en mai 2006, des gardes côte Grecs ont été filmés en train d'abandonner des clandestins dans la mer Égée à quelques centaines de mètres de la côte turque. Six personnes se sont noyées entre Chios et Karaburun le 26 septembre 2006, alors que trois autres sont portés disparus et 31 ont été sauvés par des gendarmes Turcs et des pêcheurs^[7].

Les incidents concernant l'immigration clandestine sont assez fréquents à la frontière des deux pays. La Turquie, qui est un point de passage des clandestins voulant atteindre l'Europe, a été accusée de ne pas être capable de garder ses frontières avec la Grèce. Depuis 1996, 40 clandestins ont été tués par des mines après leur entrée dans le territoire Grec à Evnos^[8]. En 2001, environ 800 clandestins ont été secourus par les gardes-côtes Grecs après qu'un incendie se fut déclaré à bord d'un bateau portant le pavillon turc, peut-être parti du port d'İzmir, et probablement en route vers l'Italie^[9].

Voir aussi

• Histoire de la Grèce, Histoire de la Turquie et Histoire de Chypre.
• Politique étrangère de la Grèce, politique étrangère de la Turquie.
• Pogrom d'Istanbul
• Relations entre la Turquie et l'Union européenne.

Bibliographie

• (en) Mustafa Aydin et Ifantis Kostas, Turkish-Greek Relations: Escaping from the Security Dilemma in the Aegean. Routledge. (ISBN 978-0-203-50191-7).
• (en) Tozun Bahcheli, Greek-Turkish Relations Since 1955. Westview Press. (ISBN 0-8133-7235-6).
• (en) David Brewer, The Greek War of Independence: The Struggle for Freedom from the Ottoman Oppression and the Birth of the Modern Greek Nation. Overlook Press (ISBN 978-1-84511-504-3).
• (en) Dimitris Keridis et Dimitrios Triantaphyllou, Greek-Turkish Relations: In the Era of Globalization. Brassey's Inc (ISBN 1-57488-312-7).
• (en) James Ker-Lindsay, Crisis and Conciliation: A Year of Rapprochement between Greece and Turkey. I.B.Tauris. (ISBN 978-1-84511-504-3).
• (en) Patrick Kinross, Atatürk: The Rebirth of a Nation. Phoenix Press. (ISBN 1-84212-599-0).
• (en) Michael Llewellyn Smith, Ionian Vision: Greece in Asia Minor, 1919-1922. University of Michigan Press. (ISBN 0-472-08569-7).

Notes et références

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