Serge de Witte

Portrait du comte de Witte par Ilya Repine

Serge Witte ou Serge de Witte (en russe : Сергей Юльевич Витте, Sergueï Ioulievitch Witte) (29 juin 1849-13 mars 1915), ministre des Finances sous les règnes des empereurs Alexandre III et Nicolas II, il fut le premier chef du gouvernement de l'Histoire de la Russie du 6 novembre 1905 au 5 mai 1906, a été l'un des maîtres d'œuvre de l'industrialisation de la Russie et l'auteur du Manifeste d'Octobre de 1905, prélude à la première Constitution russe.

Les années d'apprentissage

Né à Tiflis (aujourd’hui Tbilissi, en Géorgie), Serge de Witte est le fils de Julius de Witte et de Catherine Fadeïev, et cousin de Madame Blavatsky. D'origine allemand baltique^{[réf. nécessaire]}, sa famille paternelle était déjà installée en Russie, dans la région de la Baltique, à l'époque de Pierre le Grand. Son grand-père, maternel, André Fadeïev, a été gouverneur de Saratov et conseiller privé du Caucase. Sa grand-mère maternelle, Hélène Dolgorouki, appartenait à une famille d'aristocrates très proche de la famille impériale.

Élevé dans la maison des parents de sa mère, Witte fait ses études supérieures à l'université d'Odessa avec l'espoir de travailler dans les mathématiques pures. Après l'obtention de son diplôme, en 1870, il trouve cependant un emploi à la Compagnie des Chemins de Fer du Sud-Ouest. Il travaille dans l'administration et la gestion des diverses lignes de chemins de fer dont s'occupe la société et y devient un véritable spécialiste en la matière.

En 1889, il est embauché par le ministère des Finances et devient directeur des affaires ferroviaires. Il fait alors la connaissance du tsar Alexandre III qui reconnaît vite en lui un homme intelligent capable de faire avancer l'économie du pays. En février 1892, il le nomme ministre des Voies de Communication. Six mois plus tard, déçu par les performances de Vichnegradski, son ministre des Finances, Alexandre III le révoque et le remplace par le comte de Witte.

Le ministre des Finances

Comme son tsar, Serge de Witte a à cœur le développement économique de la Russie. Il se donne comme premières tâches de terminer la construction du transsibérien en menant la voie jusqu'à Vladivostok, et d'étatiser le commerce de la vodka, sur lequel il compte pour faire entrer de l'argent dans les coffres du Trésor.

Le 3 janvier 1897, Serge de Witte, alors ministre des Finances, continue les réformes financières amorcées sous Alexandre III : le rouble-or est instauré dont l'impérial (15 roubles) et le demi-impérial (7 roubles et 50 kopecks). Cette réforme donnera un élan sans précédent en Russie, à l'économie et aux développements de l'industrie.
Par des économies minutieuses, il procède à la stabilisation de la monnaie. Malgré les influences extérieures (surtout françaises) qui demandaient le bi-métalisme, il introduit l'étalon-or en Russie, ce qui permettra à plusieurs industriels russes de s'enrichir rapidement.

De Witte a aussi comme priorité le développement du commerce à l'étranger. Après une négociation serrée avec Berlin, le gouvernement allemand accepte d'appliquer à la Russie un tarif douanier très favorable.

Pour développer l'industrie, Serge de Witte a recours à l'emprunt à l'étranger. De 1895 à 1899, ils atteindront 275 millions de roubles, venant surtout de France et de Belgique. Grâce à eux, le développement industriel grimpe à des sommets jamais atteints. La production augmente en effet de 8% dans les années 1890.

Witte encourage les compagnies privées étrangères à venir investir en Russie. En 1900, près de 300 sociétés, en grande partie françaises et belges, y sont installées.

En 1894, Nicolas II monte sur le trône et laisse, pour le moment, tous ses ministres en place. La politique économique de Witte n'est pas affectée par le changement de règne et le nouveau tsar lui fait entièrement confiance.

La grogne grandissante dans les campagnes prouve cependant que les paysans ne profitent guère du boom économique. Ils sont trop lourdement imposés et ne possèdent pas assez de terres. Conscient du problème, Witte tente de convaincre Nicolas II de convoquer une conférence paysanne afin de régler ces problèmes. Le tsar tergiverse car il a une foi inébranlable en la fidélité du moujik. Ce n'est qu'en 1902 que débute une série de conférences où l'on ne s'entend cependant pas sur les résolutions à prendre.

En 1903, Serge de Witte est obligé de démissionner car il s'oppose à la guerre que la Russie est train de préparer contre le Japon. Selon lui, l'économie du pays n'est pas encore assez solide pour se lancer dans cette aventure. Nicolas II le nomme alors président du Conseil des ministres, un titre quasi-honorifique.

Le conseiller et négociateur

La guerre russo-japonaise est catastrophique pour la Russie. À l'été 1905, le président américain, Theodore Roosevelt, se propose en médiateur et Nicolas II décide d'envoyer Serge de Witte aux États-Unis y négocier une paix avantageuse. La conférence a lieu à Portsmouth, New-Hampshire et, malgré les circonstances, l'ancien ministre parvient à tirer son épingle du jeu. Certes, la presqu'île de Liao-Tong, Port-Arthur et Dairen reviennent au Japon, mais l'île de Sakhaline est partagée entre les deux ex-belligérants. De plus, la Russie n'aura pas à payer les indemnités de guerre réclamées par le Japon, ce qui semble essentiel à l'opinion publique russe.

En récompense de ses services rendus, Nicolas II le fait comte mais il aurait tout de même aimé obtenir plus^{[réf. nécessaire]}.

La Russie est alors en pleine tourmente révolutionnaire. Les émeutes éclatent partout, les ouvriers sont en grève dans une bonne partie des usines du pays. Un soviet des ouvriers s'est même formé à Saint-Pétersbourg. Le tsar demande à Witte de rédiger un mémorandum lui recommandant les solutions pour régler les problèmes qui y sont liés. Rédigé en octobre 1905, ce mémorandum énonce qu'il faut choisir entre une dictature militaire et l'octroi d'une constitution. Pour sa part, Serge de Witte préconise fortement l'instauration d'une constitution. Le tsar lui commande alors d'en élaborer les termes.

Selon le Manifeste impérial du 30 octobre, l'empire devient une monarchie semi-constitutionnelle, permettant la liberté de conscience, de parole, de réunion et d'association, et annonçant l'institution d'un Parlement élu, la Douma. Le tsar garde ses prérogatives sur la Défense, les Affaires étrangères, et la nomination ou la révocation des ministres.

Witte devient le premier Premier ministre de la nouvelle Constitution et Nicolas II le charge de former le prochain gouvernement.

Le Premier ministre

De Witte a de la peine à former son gouvernement. Des libéraux du Parti constitutionnel démocratique, comme Dimitri Chipov et Alexandre Goutchkov, craignent d'y entrer de peur d'y perdre leur belle réputation de contestataires et d'être ainsi répudiés par les opposants au régime. Finalement, le gouvernement de Witte ne sera composé que de fonctionnaires et non de politiciens.

L'objectif le plus urgent est l'instauration d'une réforme agraire, afin d'apaiser les jacqueries paysannes. Le projet de loi propose la nationalisation des domaines de plus de 1000 hectares, la redistribution des terres aux paysans et l'indemnisation des propriétaires expropriés. Witte l'approuve mais pas Nicolas II qui décide de renvoyer le ministre de l'Agriculture.

Malgré les troubles qui continuent de plus belle et qui finissent par exaspérer le tsar, de plus en plus déçu par Witte, celui-ci parvient tout de même à négocier avec la France un nouvel emprunt de 2,5 millions de francs (844 millions de roubles), le plus gros emprunt russe à ce jour.

En avril 1906, les radicaux remportent les premières élections russes de l'histoire, au grand dam de Nicolas II qui renvoie son premier ministre qu'il remplace par le très conservateur Ivan Goremykine.

Retraite

Amer, le comte de Witte veut retrouver son autorité mais Nicolas II ne veut plus rien savoir de lui. Plus par dépit que par principe, il s'oppose à la réforme agraire du nouveau premier ministre, Piotr Stolypine, et s'allie même aux réactionnaires pour saper son autorité à la Douma.

En 1914, il s'oppose à l'entrée en guerre de la Russie et écrit au tsar en ce sens. Lors d'une conversation avec l'ambassadeur français, Maurice Paléologue, il lui confie son point de vue :

« Cette guerre est une folie. Elle a été imposée à la sagesse de l'Empereur par des politiciens aussi maladroits qu'imprévoyants. Elle ne peut être que funeste à la Russie. Seules la France et l'Angleterre sont fondées à espérer quelque profit de la victoire. Encore notre victoire me parait-elle fort douteuse. Supposons la victoire complète de notre coalition, les Hohenzollern et les Habsbourg réduits à mendier la paix. Mais alors ce n'est pas seulement la ruine de la prépotence germanique, c'est aussi la proclamation de la République dans toute l'Europe centrale. Et, du même coup, c'est la fin du tsarisme. »

Le comte de Witte décède d'une crise cardiaque le 13 mars 1915, à Petrograd. Il a laissé des Mémoires publiées après sa mort, en 1921.

Sources

• Michel Heller, Histoire de la Russie et de son empire, Plon, 1997
• Hélène Carrère d'Encausse, Nicolas II, Fayard, 1996

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