Politique israëlienne de la France sous Nicolas Sarkozy

Les relations franco-israéliennes sous Nicolas Sarkozy

En Israël, l’élection de Nicolas Sarkozy a suscité l’espoir que les relations bilatérales avec la France s’améliorent. Cette attente israélienne résultait des déclarations amicales de Nicolas Sarkozy envers Israël et de l‘expression de sa préoccupation pour la sécurité d‘Israël. En effet, depuis son arrivée à l’Elysée il y a eu une amélioration d’ambiance et de ton dans les relations franco-israéliennes marquées d‘emblée par des décisions symboliques comme celle d‘inviter le Président israélien Shimon Peres à Paris en mars 2008 ou de choisir Israël comme invité d‘honneur du Salon du livre qui se tenait à la même époque. De plus il y a un renforcement de la coopération bilatérale entre les deux pays^[1].

Il faut noter que Nicolas Sarkozy n’a pas fondamentalement changé la politique de la France vis-à-vis d‘Israël. Le resserrement des relations bilatérales dans divers domaines tels que la coopération culturelle, scientifique et commercial a débuté sous Jacques Chirac dès l’été 2002. Paris en avait décidé suite à une dégradation des relations politiques franco-israéliennes provoquée par le déclenchement de la Seconde Intifada, et suite à l’affaiblissement de son rôle de médiatrice au Proche-Orient. L’amélioration des relations bilatérales avait notamment été facilitée par plusieurs événements survenus avant la prise de fonction de Nicolas Sarkozy comme la mort de Yasser Arafat le 11 novembre 2004 et le désengagement de Gaza en aout 2005^[2].

La position de la France sur le conflit israélo-arabe est caractérisée essentiellement par une forte continuité. Plus globalement, la politique moyen-orientale de Nicolas Sarkozy n’est pas très différente de celle de ses prédécesseurs et est guidée par des perceptions et des aspirations traditionnelles notamment promues par le Quai d’Orsay^[3]. La France a eu longtemps une forte influence dans la région et plus globalement en Méditerranée, notamment en tant que puissance coloniale et mandataire^[4]. Sa politique française au Proche-Orient relève d’une vision gaulliste, constante de la politique extérieure depuis la décolonisation, où l’idée de grandeur du pays et de son rôle particulier dans le monde occupe une place importante. ^[5].

Nicolas Sarkozy et le conflit israélo-palestinien

Concernant le règlement du conflit israélo-palestinien, la France continue par exemple de baser sa vision sur la traduction française de la résolution 242 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, contrairement à Israël qui se réfère à la version originale en anglais. Tandis que la version anglaise évoque un retrait par Israël “de territoires occupés pendant la guerre” de 1967 (withdrawal of Israel from territories occupied during the war”), la version française évoque un retrait “des territoires”. La France de Sarkozy réclame ainsi le retrait de Cisjordanie et de Jérusalem Est et continue d’exercer des pressions sur Israël pour qu’il permette la création d‘un Etat palestinien sur tous ces territoires^[6]. Elle a notamment tenté de convaincre ses partenaires européens, ainsi que les Etats Unis, d’exercer des pressions communes sur Israël à cette fin^[7].

Par ailleurs Nicolas Sarkozy critique l’usage fait par Israël de la force armée. La France a notamment qualifié l’opération Plomb Durci déclenchée par l’armée israélienne à Gaza en décembre 2008, suite aux tirs incessants de roquettes sur son territoire depuis de nombreuses années, de disproportionnée^[8]. Elle a été au cœur des efforts diplomatiques visant à obtenir un cessez-le-feu, ses actions visant essentiellement à mettre rapidement fin à l’offensive militaire israélienne^[9]. Sous Nicolas Sarkozy, la France a ainsi adopté une position fort semblable à celle qu’elle avait exprimée lors de la guerre entre Israël et le Hezbollah en 2006 alors que Jacques Chirac était président^[10].

En 2009, il existe toujours d’importants sujets de discorde politiques entre la France de Sarkozy et l‘actuel gouvernement israélien dirigé par Benjamin Netanyahou. Les divergences d’opinions concernent notamment les demandes françaises de gel des implantations, la reconnaissance d‘Israël par les Palestiniens en tant qu'État juif et la démilitarisation du futur État palestinien^[11].

La politique arabe de Nicolas Sarkozy

Nicolas Sarkozy a par ailleurs poursuivi la politique traditionnelle de la France au Proche-Orient en resserrant les liens de Paris avec un certain nombre de capitales arabes, même hostiles à Israël. Depuis son arrivée à l’Élysée, la France a signé des dizaines de contrats dans de multiples domaines avec le monde arabe, et a proposé à plusieurs pays arabes l'énergie nucléaire civile^[12]. Le lancement de l'Union pour la Méditerranée en juillet 2008 est une initiative qui peut également être interprétée comme une initiative visant à accroitre l’influence de Paris dans le monde arabe^[13]. Cette structure, créée pendant la présidence française de l'Union Européenne, rassemble 44 membres et a pour but de promouvoir la coopération euro-méditerranéenne par la mise en place des projets concrets dans des domaines tels que l'environnement ou l'énergie.

La France, la Syrie et Israël

C’est dans le cadre de cette Union pour la Méditerranée, avec la venue à Paris du président Bachar el-Assad les 13 et 14 juillet 2008, qu’a été entreprise une politique d’ouverture vers la Syrie. Cette politique n’est pas sans conséquences pour Israël et pourrait s’avérer néfaste pour ses intérêts. Initiée suite à l'accord de Doha de mai 2008 entre les différentes factions libanaises, elle visait notamment à encourager Damas à respecter la souveraineté libanaise, à engager des négociations de paix avec Israël et à prendre ses distances vis-à-vis de Téhéran mais ces buts n’ont pas été atteints à ce jour. Le régime syrien s‘en est pas moins vu reconnaître une nouvelle légitimité internationale sans avoir à payer de prix en retour^[14].

D’un point de vue israélien, cette politique de compromis apparaît donc risquée^[15].

La France, le Liban et Israël

C’est également le cas de la politique de la France vis-à-vis du Hezbollah au Liban. Tandis que la France de Sarkozy a considéré l’accord de Doha de mai 2008 entre les différentes factions libanaises comme un élément positif et un pas important vers la paix, Israël l‘a plutôt interprété comme une prise de pouvoir du Hezbollah au Liban. Au-delà de ce point, de nombreux désaccords existent entre Nicolas Sarkozy et Israël concernant le Liban. La France a notamment exprimé son soutien à la position libanaise concernant la question des fermes de Chebaa. La France critique également les survols israéliens menés au dessus du Liban depuis la guerre de 2006. Globalement, Paris semble considérer le réarmement du Hezbollah comme un problème de moindre importance que ce qu’il n’apparait pour Israël. ^[16]

La France, l’Iran et Israël

Nicolas Sarkozy considère qu’un Iran doté de l’arme nucléaire est un danger pour la stabilité mondiale. Il croit en l’efficacité d’un régime de sanctions pour lequel il a fermement poussé depuis son élection au sein de l’Union Européenne comme auprès de l’ONU. Il s’oppose cependant à toute attaque militaire contre l‘Iran alors qu‘Israël, régulièrement menacé par Téhéran, laisse toutes les options sur la table^[17].

Références