Politique israélienne de la France sous la présidence de Nicolas Sarkozy

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Sommaire

Les relations franco-israéliennes sous Nicolas Sarkozy

En Israël, lélection de Nicolas Sarkozy a suscité lespoir que les relations bilatérales avec la France saméliorent. Cette attente israélienne résultait des déclarations amicales de Nicolas Sarkozy envers Israël et de lexpression de sa préoccupation pour la sécurité dIsraël. En effet, depuis son arrivée à lElysée il y a eu une amélioration dambiance et de ton dans les relations franco-israéliennes marquées demblée par des décisions symboliques comme celle dinviter le Président israélien Shimon Peres à Paris en mars 2008 ou de choisir Israël comme invité dhonneur du Salon du livre qui se tenait à la même époque. De plus il y a un renforcement de la coopération bilatérale entre les deux pays[1].

Il faut noter que Nicolas Sarkozy na pas fondamentalement changé la politique de la France vis-à-vis dIsraël. Le resserrement des relations bilatérales dans divers domaines tels que la coopération culturelle, scientifique et commercial a débuté sous Jacques Chirac dès lété 2002. Paris en avait décidé suite à une dégradation des relations politiques franco-israéliennes provoquée par le déclenchement de la Seconde Intifada, et suite à laffaiblissement de son rôle de médiatrice au Proche-Orient. Lamélioration des relations bilatérales avait notamment été facilitée par plusieurs événements survenus avant la prise de fonction de Nicolas Sarkozy comme la mort de Yasser Arafat le 11 novembre 2004 et le désengagement de Gaza en aout 2005[2].

La position de la France sur le conflit israélo-arabe est caractérisée essentiellement par une forte continuité. Plus globalement, la politique moyen-orientale de Nicolas Sarkozy nest pas très différente de celle de ses prédécesseurs et est guidée par des perceptions et des aspirations traditionnelles notamment promues par le Quai dOrsay[3]. La France a eu longtemps une forte influence dans la région et plus globalement en Méditerranée, notamment en tant que puissance coloniale et mandataire[4]. Sa politique française au Proche-Orient relève dune vision gaulliste, constante de la politique extérieure depuis la décolonisation, lidée de grandeur du pays et de son rôle particulier dans le monde occupe une place importante. [5].

Nicolas Sarkozy et le conflit israélo-palestinien

Concernant le règlement du conflit israélo-palestinien, la France continue par exemple de baser sa vision sur la traduction française de la résolution 242 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, contrairement à Israël qui se réfère à la version originale en anglais. Tandis que la version anglaise évoque un retrait par Israëlde territoires occupés pendant la guerrede 1967 (withdrawal of Israel from territories occupied during the war”), la version française évoque un retraitdes territoires”. La France de Sarkozy réclame ainsi le retrait de Cisjordanie et de Jérusalem Est et continue dexercer des pressions sur Israël pour quil permette la création dun Etat palestinien sur tous ces territoires[6]. Elle a notamment tenté de convaincre ses partenaires européens, ainsi que les Etats Unis, dexercer des pressions communes sur Israël à cette fin[7].

Par ailleurs Nicolas Sarkozy critique lusage fait par Israël de la force armée. La France a notamment qualifié lopération Plomb Durci déclenchée par larmée israélienne à Gaza en décembre 2008, suite aux tirs incessants de roquettes sur son territoire depuis de nombreuses années, de disproportionnée[8]. Elle a été au cœur des efforts diplomatiques visant à obtenir un cessez-le-feu, ses actions visant essentiellement à mettre rapidement fin à loffensive militaire israélienne[9]. Sous Nicolas Sarkozy, la France a ainsi adopté une position fort semblable à celle quelle avait exprimée lors de la guerre entre Israël et le Hezbollah en 2006 alors que Jacques Chirac était président[10].

En 2009, il existe toujours dimportants sujets de discorde politiques entre la France de Sarkozy et lactuel gouvernement israélien dirigé par Benjamin Netanyahou. Les divergences dopinions concernent notamment les demandes françaises de gel des implantations, la reconnaissance dIsraël par les Palestiniens en tant qu'État juif et la démilitarisation du futur État palestinien[11].

La politique arabe de Nicolas Sarkozy

Nicolas Sarkozy a par ailleurs poursuivi la politique traditionnelle de la France au Proche-Orient en resserrant les liens de Paris avec un certain nombre de capitales arabes, même hostiles à Israël. Depuis son arrivée à lÉlysée, la France a signé des dizaines de contrats dans de multiples domaines avec le monde arabe, et a proposé à plusieurs pays arabes l'énergie nucléaire civile[12]. Le lancement de l'Union pour la Méditerranée en juillet 2008 est une initiative qui peut également être interprétée comme une initiative visant à accroitre linfluence de Paris dans le monde arabe[13]. Cette structure, créée pendant la présidence française de l'Union Européenne, rassemble 44 membres et a pour but de promouvoir la coopération euro-méditerranéenne par la mise en place des projets concrets dans des domaines tels que l'environnement ou l'énergie.

La France, la Syrie et Israël

Cest dans le cadre de cette Union pour la Méditerranée, avec la venue à Paris du président Bachar el-Assad les 13 et 14 juillet 2008, qua été entreprise une politique douverture vers la Syrie. Cette politique nest pas sans conséquences pour Israël et pourrait savérer néfaste pour ses intérêts. Initiée suite à l'accord de Doha de mai 2008 entre les différentes factions libanaises, elle visait notamment à encourager Damas à respecter la souveraineté libanaise, à engager des négociations de paix avec Israël et à prendre ses distances vis-à-vis de Téhéran mais ces buts nont pas été atteints à ce jour. Le régime syrien sen est pas moins vu reconnaître une nouvelle légitimité internationale sans avoir à payer de prix en retour[14].

Dun point de vue israélien, cette politique de compromis apparaît donc risquée[15].

La France, le Liban et Israël

Cest également le cas de la politique de la France vis-à-vis du Hezbollah au Liban. Tandis que la France de Sarkozy a considéré laccord de Doha de mai 2008 entre les différentes factions libanaises comme un élément positif et un pas important vers la paix, Israël la plutôt interprété comme une prise de pouvoir du Hezbollah au Liban. Au-delà de ce point, de nombreux désaccords existent entre Nicolas Sarkozy et Israël concernant le Liban. La France a notamment exprimé son soutien à la position libanaise concernant la question des fermes de Chebaa. La France critique également les survols israéliens menés au dessus du Liban depuis la guerre de 2006. Globalement, Paris semble considérer le réarmement du Hezbollah comme un problème de moindre importance que ce quil napparait pour Israël. [16]

La France, lIran et Israël

Nicolas Sarkozy considère quun Iran doté de larme nucléaire est un danger pour la stabilité mondiale. Il croit en lefficacité dun régime de sanctions pour lequel il a fermement poussé depuis son élection au sein de lUnion Européenne comme auprès de lONU. Il soppose cependant à toute attaque militaire contre lIran alors quIsraël, régulièrement menacé par Téhéran, laisse toutes les options sur la table[17].

Références

  1. Tsilla Hershco, Sarkozys présidence, BESA Perspective papers No 46, June 22, 2008
  2. Tsilla Hershco, Les relations franco israéliennes 2000 2007, quel bilan ? Journal détude des relations internationales au Moyen-Orient, Vol. 3, No.1 (mars 2008)
  3. Tsilla Hershco, Sarkozys Policy in the Middle-East, A break with the Past ?, Turkish insight, Volume 11, No 2, April-June 2009
  4. Dorothée Schmidt, Is France Back in the Mediterranean ?, Institut Francais de Relations Internationales (IFRI), October 2007, p. 4
  5. Justin Vaisse, Nicholas Sarkozy's Foreign Policy : Gaullist by any other name, Brookings Institute, July 2008
  6. Barak Ravid, Sarkozys présidence Israel alarmed by EU bid to reopen Orient House as part of peace plan, BESA Perspective papers No 46, June 22, 2008
  7. Tsilla Hershco et Amos Schupak, France, the EU presidency and its implications for the Middle-East, The Israel Journal of Foreign Affairs, Volume 3 No 2, 19 Juillet , 2009, pp. 63-73
  8. Présidence française: Déclaration du Président français Nicolas Sarkozy sur la situation à Gaza, 27 décembre 2008
  9. Tsilla Hershco et Amos Schupak, France, the EU presidency and its implications for the Middle-East, The Israel Journal of Foreign Affairs, Volume 3 No 2, 19 Juillet , 2009, pp. 63-73
  10. Tsilla Hershco, France and the crisis in Lebanon : July 2006 - July 2008, Mideast Security and Policy Studies, juin 2009
  11. Tsilla Hershco, Netanyahu and Sarkozy, Personal Chemistry vs. Political disagreements, BESA Center Perspectives Papers No 82, 22 juin 2009.
  12. Tsilla Hershco, Sarkozys Policy in the Middle-East, A break with the Past ?, Turkish insight, Volume 11, No 2, April-June 2009.
  13. Dorothée Schmidt, Is France Back in the Mediterranean ? Institut Francais de Relations Internationales (IFRI), October 2007, p. 4
  14. Amir Kulick, Syria, Israel, and the Peace Process : What can be learned from the Paris summit ?, The Institute for National Security Studies, July 22, 2008
  15. Tsilla Hershco, Sarkozy in Syria : Dicrepancies in French Mideast Policy, Besa Perspective papers No 48, September 10, 2008
  16. Tsilla Hershco, France and the crisis in Lebanon : July 2006 - July 2008, Mideast Security and Policy Studies, juin 2009
  17. Tsilla Hershco, Sarkozys Policy in the Middle-East, A break with the Past ?, Turkish insight, Volume 11, No 2, April-June 2009.
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