- Ministère de l'Information (France)
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Le ministère de l'Information est un ancien ministère français. Il apparaît pour la première fois sous la IIIe République, en mars 1938 (deuxième cabinet Blum). Conservé sous Vichy, le ministère perdure sous la Quatrième République. En 1958, le général de Gaulle revient aux affaires et institue la Cinquième République. Il prescrit au ministère de l’Information une mission : réformer et organiser la radiotélévision d’État. Tantôt érigé en ministère, tantôt en secrétariat d'État, ce département de l’Information joue le rôle principal - dans les années 60 - du contrôle des ondes télévisées. Supprimé en 1969, après le départ du général de Gaulle, il est rétabli en avril 1973, puis disparaît définitivement en mai 1974.
Sommaire
Le ministère de l’Information sous de Gaulle (1958 / 1969)
Une triple mission :
- 1. Les relations publiques du pouvoir exécutif : Le ministère de l’Information reçoit la fonction de porte-parole du gouvernement à l’intérieur comme à l’extérieur du territoire. Il est chargé d’expliquer à l’opinion nationale "les préoccupations et les décisions gouvernementales" [1]. En recevant pour mission d’informer l’opinion des intentions et actions du gouvernement, le ministère s’impose comme le relais inévitable des relations entre les Français et le pouvoir. Il faut, dit-on, "rétablir aussi directement et simplement que possible les communications à l’intérieur du corps social qui est le nôtre, fragmenté actuellement en groupes nombreux, tant humains, techniques et sociaux, que professionnels, et qui ont tendance, de ce fait, à avoir une existence autonome" [2].
- 2. La tutelle des grands organismes publics de communication : Une deuxième attribution le dote de la direction ou de la tutelle de grands organismes publics de communication. Il est ainsi tuteur (ou directeur) de l’ORTF, de la SOFIRAD[3] (Société financière de radiodiffusion), de la Société nationale des entreprises de presse (SNEP), de l’agence Havas, de l’AFP et des Actualités Cinématographiques. Ses responsabilités varient d’une entreprise à l’autre. En 1959, le ministère se charge de la réforme de la radiotélévision d’État, la RTF. Le nouveau statut choisi à cette occasion ne satisfait personne. Ainsi, en 1964, le cabinet Peyrefitte transforme-t-il à nouveau l’établissement public pour le consacrer en un Office de Radiodiffusion Télévision Française, l’ORTF. A cette date, le ministère de l’Information troque son "contrôle" contre une simple "tutelle".
- 3. Le garant de la liberté de la presse : La troisième attribution concerne son rôle de tutelle de l’information privée, notamment de la presse écrite. Un décret du 18 février 1960[4] réaffirme la fonction du ministre de l’Information : celui-ci est "chargé de gérer toutes les questions qui intéressent la presse écrite, considérée aussi bien sous l’angle d’une industrie - le problème du prix du papier journal (...) - que sous l’angle de l’information, du statut des journalistes" [5]. Le ministère reverse aux entreprises de presse la plus grande partie de son budget, à hauteur de 90%. Il est une sorte de "gestionnaire et distributeur de fonds (...) intégralement mis au service de la liberté d’expression" [6]. La distribution de ces fonds se fait de manière équitable entre les journaux de différentes sensibilités politiques. Il aide la presse, que ce soit pour sa diffusion à l’étranger ou pour son équipement. Par exemple, il verse à la SNCF une subvention destinée à compenser la perte qui résulte pour elle de la réduction de tarif de 50% applicable au transport des journaux et des publications. Mais le ministère – alors qu’il doit veiller à la liberté de la presse – est également chargé, en collaboration avec le Premier ministre, des saisies d’articles jugés "dangereux" pour la stabilité du pays. Par exemple, Libération, l’Humanité et d’autres journaux communistes avaient été censurés sur certains de leurs articles traitants de la manifestation anti-OAS du 8 février 1962 ; autre exemple : celui du Manifeste des 121.
Responsabilité des relations publiques du gouvernement, contrôle ou tutelle de la télévision d’État, et garant des libertés de la presse : cet amalgame d’attributions ne peut qu’inviter le gouvernement à s’approprier le média télévision. C’est un contexte qui ne manque pas de frapper Jean Boinvilliers, qui déclare devant le Parlement en 1966 : "le secrétaire d’Etat auprès du Premier ministre, chargé de l’information est en même temps porte-parole du Gouvernement. On peut par conséquent être surpris, écrivons-nous dans notre rapport, que des liens en apparence indissolubles rassemblent ces diverses activités au sein d’un même ministère" [7].
Liste des ministres de l’Information du président Charles de Gaulle- Juillet 1958 / Janvier 1959 (Ministère de l’Information) : Jacques Soustelle
- Janvier 1959 / Février 1960 (Ministère de l’Information) : Roger Frey
- Février 1960 / Août 1961 (Ministère de l’Information) : Louis Terrenoire
- Août 1961 / Avril 1962 (Secrétariat à l’Information) : Christian de La Malène
- Avril 1962 / Septembre 1962 (Secrétariat à l’Information) : Alain Peyrefitte I
- Septembre 1962 / Décembre 1962 (Ministère de l’Information) : Christian Fouchet
- Décembre 1962 / Avril 1964 (Ministère de l’Information) : Alain Peyrefitte II
- Avril 1964 / Janvier 1966 (Ministère de l’Information) : Alain Peyrefitte III
- Janvier 1966 / Avril 1967 (Secrétariat à l’Information) : Yvon Bourges
- Avril 1967 / Mai 1968 (Ministère de l’Information) : Georges Gorse
- Mai 1968 / Juillet 1968 (Ministère de l’Information) : Yves Guéna
- Juillet 1968 / Juin 1969 (Secrétariat à l’Information) : Joël Le Theule
SLII puis CII
Un Service de liaison interministériel pour l’information (SLII) est créé le 31 juillet 1963 par le ministre de l'Information, Alain Peyrefitte. Directement intégré au sein du ministère de l’Information, il cumule trois missions[8],[9] :
1. Rassembler les informations relatives à l’activité des ministères
Pour remplir cette mission, plusieurs réunions sont organisées sous l’égide du service :
- Une réunion hebdomadaire est présidée tous les mardis par Alain Peyrefitte – le ministre de l’Information – et Jacques Leprette – le premier directeur du SLII. Participent à ces séances les représentants de l’ensemble de ministres du gouvernement, ainsi que les directeurs de l’information parlée et télévisée et divers représentants de la télévision (les journalistes de presse écrite sont invités, mais ne s’y rendent jamais .
- Une séance quotidienne Organisée en présence des représentants des principaux ministères (Intérieur, Finances, Affaires étrangères, Éducation, Agriculture, Armées, Travaux et Transports publics, Justice et Affaires sociales). Elle est présidée par le ministre de l’Information, accompagné du directeur du SLII.
2. Coordonner l’information gouvernementale sur la ligne générale de l’Exécutif
Après la collecte des informations, il s’agit de les coordonner puis de les aligner sur les positions de la politique du Premier ministre et du chef de l’État. On cherche évidemment à éviter une communication trop dispersée, trop indépendante d’un ministère à l’autre, et parfois même, contradictoire.
3. Établir d’étroites et rapides relations avec les différents moyens d’information
Pour la presse écrite, le SLII édite des Notes Bleues, fascicules chargés de présenter le bilan des activités gouvernementales. Une vingtaine de cahiers sont édités en 1963, plus d’une centaine l’année suivante.
Pour l’information télévisée, les choses s’organisent différemment, notamment grâce aux réunions quotidiennes : chaque jour, à partir de l’été 1963, assiste-t-on au rassemblement des chargés de communication (« attachés de presse ») des principaux ministères et des patrons de l’information télévisée, le tout sous la férule du ministère de l’Information et du SLII.
Directeurs du SLII :
- Jacques Leprette : Juillet 1963/ 1965
- Michel Barbier : 1965 / Décembre 1968
Le SLII face à l'information télévisée :
Le rôle du SLII quant à la télévision est multiple. Quand un ministre veut accéder au petit écran, il saisit l’Interministériel. Le SLII relaie ensuite la demande au ministère de l’Information, qui alerte alors les autres départements ministériels éventuellement concernés par cette opération d’information. Tous se réunissent ensuite, sous couvert d’une réunion du SLII, pour établir la ligne unique sur laquelle doivent s’harmoniser les messages délivrés par les membres du gouvernement. Ensuite, la diffusion de cette information est convenue pour chacun des médias : presse écrite, radiodiffusion et télévision. Pour cette dernière, on décide de la forme, de la durée, de la date et du nom des responsables choisis pour la réalisation des émissions[10].
Un SLII critiqué :
À l’Assemblée nationale, les critiques de l’opposition sur le SLII sont nombreuses. En novembre 1967 par exemple, le socialiste Georges Fillioud fait une déclaration à l’attention du ministre de l’Information : le SLII n’est autre que la « véritable direction des informations parlées et filmées nationales », utilisé comme un « moyen de pression mis à la disposition de chacun de vos collègues du gouvernement pour influencer, pour orienter l’actualité télévisée et radiodiffusée du jour » [11]
Disparition du SLII et création du CII :
Discrédité après les évènements de mai 1968, le SLII est remplacé le 2 décembre 1968 par le Comité interministériel pour l’information (CII) qui assure notamment « la coordination de l’action d’information menée par les différents ministères » et la mise en œuvre des « actions nécessaires pour assurer une meilleure diffusion des informations intéressant l’action de pouvoirs publics »[12]. Il est alors dirigé par Pierre Hunt.
Bibliographie
- Aude Vassallo, La télévision sous de Gaulle. Le contrôle gouvernemental de l'information. 1958/1969, INA-De Boeck, 2005. Et notamment le chapitre 2 : « Le grand cicerone : le ministère de l’Information »
Liens externes
Notes et références
- Assemblée nationale – J.O. – Procès-verbal de la séance du 07/11/62 – Intervention de Christian de La Malène
- Assemblée nationale – J.O. – Procès-verbal de la séance du 05/11/60 – Intervention Joël Le Tac
- La SOFIRAD est une holding qui détient et gère les participations de l’État dans l’audiovisuel. Pour Le Monde du 10/12/1998, elle est "une des sociétés dont la présidence est convoitée par les grands commis de l’État et les emplois recherchés par les proches des différents pouvoirs". Elle possède une part importante du capital d’Europe 1 et de Radio Monte-Carlo. Elle est, de ce fait, "l’œil de l’État dans ces médias et les différents gouvernements placent à sa tête des hommes de confiance". Le fonctionnement est identique à celui de la télévision française : la SOFIRAD se place sous l’autorité directe du ministère de l’Information.
- Décret du 19/02/1960 n°60-148
- Assemblée nationale – J.O. – Procès-verbal de la séance du 07/11/61 – Intervention de Christian de La Malène
- Assemblée nationale – J.O. – Procès-verbal de la séance du 05/11/60 – Intervention de Louis Terrenoire
- Assemblée nationale – J.O. – Procès-verbal de la séance du 28/10/66 – Intervention de Jean Boinvilliers
- Aude Vassallo, La télévision sous de Gaulle. Le contrôle gouvernemental de l'information. 1958/1969, INA-De Boeck, 2005
- Article détaillé sur le rôle du SLII (Service de liaison interministériel pour l'information) dans le contrôle gouvernemental de l'information télévisée
- Aude Vassallo - "Le SLII – Service de Liaison Interministériel pour l’Information – [1963-1969]" (Article très détaillé sur le SLII et son contrôle de la télévision)
- Journal Officiel - Assemblée nationale – séance du 10/11/1967 – Intervention de Georges Fillioud
- Journal Officiel du 25 décembre 1968
- Voir aussi : Liste des ministres français de l'Information
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