Représentant spécial de l'Union européenne

Un Représentant spécial de l'Union européenne est un haut fonctionnaire assumant la représentant diplomatique de l'Union européenne dans certaines pays ou régions d'intérêt particulier pour l'Union, sous l'autorité du Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.

Ils relayent ainsi son travail de promotion de la paix et de reconstruction, et sont « le visage » de l'UE sur place^[1] Ils coordonnent le cas échéant les missions PESC ou PESD dans leur dimension politique.

Les fonctions de représentant spécial de l'UE et de chef de la délégation de la Commission européenne sont fusionnés dans plusieurs cas. Ils disposent ainsi à la fois de la légitimité diplomatique et politique incarnée par le Conseil européen et des moyens (aide humanitaire, ouverture commerciale, aide publique au développement) placés sous l'autorité de la Commission. Cette innovation anticipait sur la fusion à Bruxelles des fonctions de Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune et de commissaire européen pour les relations extérieures et sur la constitution d'un véritable service diplomatique unique, le Service européen pour l'action extérieure, innovations consécutives au Traité de Lisbonne.

Il existe actuellement (janvier 2009) 11 représentants spéciaux de l'UE :

• en Afghanistan, le Lituanien Vygaudas Ušackas depuis 2010. Il succède à l'Allemand Klaus Peter Klaiber (2001-2002), à l'Espagnol Francesc Vendrell (2002-2008) et à l'Italien Ettore Francesco Sequi (2008-2010).
• dans la région africaine des Grands Lacs, depuis 2007 le Néerlandais Roeland van de Geer. Il travaille en liaison étroite avec les deux missions PESD de réforme du secteur de sécurité (EUPOL et EUSEC) en RDC.
• auprès de l'Union africaine, le Belge Koen Vervaeke. Il a remplacé Aldo Ajello, nommé en 1996.
• en Bosnie-Herzégovine, le Slovaque Miroslav Lajčák (démissionnaire). Il avait succédé à Paddy Ashdown, (2002-2006) et)à l'Allemand Christian Schwarz-Schilling
• en Asie centrale, depuis 2006, le Français Pierre Morel. Ce dernier est également représentant spécial pour la crise en Géorgie. Il a succédé au Slovaque Ján Kubiš (2005-2006).
• au Kosovo, depuis 2008, le Néerlandais Pieter Feith. Il fournit l'orientation politique à la mission PESC EULEX, destinée à renforcer l'État de droit au Kosovo. Il doit cumuler ses fonctions avec celles de « représentant civil international » (au sens du plan Ahtisaari) à Pristina. Il disposera d'une équipe de 275 personnes. Il succède à l'Autrichien Wolfgang Petritsch (envoyé spécial en 1999),
• dans l'ARYM, depuis 2005, l'Irlande Erwan Fouéré. Il succède aux Français François Léotard (2001) et Alain Le Roy (2001-2002), au Belge Alexis Brouhns (2002-2004), au Danois Søren Jessen-Petersen (2004), au Suédois Michael Sahlin (2004-2005)
• pour le Processus de paix au Proche-Orient, le Belge Marc Otte. Il fournit leurs directives politiques à deux missions PESD : la mission douanière à Rafah (EU BAM) et la mission de police dans l'ensemble des Territoires palestiniens (EU POL COPPS). Le Suédois Nils Eriksson fut avant lui conseiller de l'UE (1997-2002) pour la région. L'Espagnol Miguel Ángel Moratinos avait été envoyé spécial (1996-2003).
• en Moldavie, le Hongrois Kálmán Mizsei. Il a autorité sur l'assistance frontalière de l'UE à la Moldavie et à l'Ukraine. Il succède au Néerlandais Adriaan Jacobovits de Szeged (nommé en 2002).
• au Sud-Caucase, depuis 2006, le Suédois Peter Semneby. Il a succédé au Finlandais Heikki Talvitie (2002-2006).
• au Soudan, le Danois Torben Brylle. Il intervient dans le contexte du conflit du Darfour et depuis fin 2007, il fournit l'orientation politique à la mission PESD EUFOR au Tchad et en République centrafricaine. Il a succédé au Finlandais Pekka Haavisto (2005-2007).

L'UE dispose également d'un envoyé spécial en Birmanie, l'Italien Piero Fassino.

Autres anciens représentants spéciaux :

• l'Allemand Bodo Hombach, coordinateur spécial du Pacte de stabilité pour l'Europe du Sud-Est (1999-2001). Il fut remplacé par l'Autrichien Erhard Busek (2001-2003). Le Grec Panagiotis Roumeliotis avait été représentant spécial, chargé du Processus de Royaumont (1999-).
• l'Espagnol Felipe González, pour l'ex-Yougoslavie (1998-1999).

Liens externes

• Site du Conseil de l'UE

Notes et références

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