Préfet de Paris

Il n'y a pas un, mais deux préfets de Paris : d'une part le préfet de police, d'autre part le préfet de département^[1], qui est aussi préfet de région. Le caractère stratégique exceptionnel de Paris, principale ville du pays, capitale politique, capitale économique, visage que la France souhaite montrer au monde, a toujours justifié l'instauration de relations administratives particulières avec l'État central.

Vue d'ensemble

Pendant la plus grande partie des XIX^e et XX^e siècles, l'État a administré directement la ville de Paris. Outre l'importance stratégique de Paris, Haussmann estimait dans ses Mémoires^[2] que, dans une ville où tant d'habitants viennent des régions les plus variées, la diversité sociologique et la mobilité géographique empêchaient la formation d'un véritable esprit commun sans lequel l'élection d'un conseil municipal n'avait guère de sens. Mais on peut penser que c'est surtout la peur de la révolution qui motive cette mise sous tutelle de la capitale : le pouvoir central redoute en effet un pouvoir municipal trop fort, qui, en période insurrectionnelle, et quel que soit le nom qu'il se donne, risque d'échapper à son autorité. L'épisode de la Commune de Paris en 1871 ne pouvait que confirmer ces craintes.

Ainsi la police parisienne est sous autorité de l'État depuis Colbert et Gabriel Nicolas de la Reynie et la ville elle-même de 1800 à 1977 (à l'exception de deux intermèdes en 1848 et en 1870-1871) a été placée sous l'autorité des représentants de l'État, à savoir le préfet de police d'une part, le préfet de département d'autre part (le préfet de département s'est appelé préfet de la Seine jusqu'en 1968, et préfet de Paris depuis). Il existait certes un « conseil de département », devenu conseil municipal en 1834, mais ce n'est que sous la III^e République que ce conseil élu a commencé à former un contre-pouvoir effectif à celui du préfet de la Seine.

Ce n'est qu'en 1977 que Paris a retrouvé un maire élu, un représentant de plein exercice, chef de l'exécutif municipal. En outre, comme Paris est tout à la fois une ville et un département, le maire de Paris remplit aussi les fonctions de président du conseil général. Les représentants de l'État continuent toutefois à exercer une partie des pouvoirs qui relèvent ailleurs de la mairie ou du conseil général. La présence même des services de l'État soustrait des portions de territoire au contrôle de la ville : ainsi le quartier des ministères du VII^e arrondissement, classé en opération d'intérêt national, relève directement de l'État pour les questions d'urbanisme.

Le préfet de département

La préfecture de Paris, boulevard Morland, 4^e arrondissement (Albert Laprade architecte)

L'institution d'une préfecture à Paris remonte à l'époque romaine, lorsque la praefectus urbis représentait le pouvoir de l'État à Lutèce. Toutefois c'est Napoléon I^er qui a créé les préfets modernes, à Paris comme dans le reste de la France.

Jusqu'en 1977, le préfet du département est le maître de l'administration parisienne. Il bénéficie de la confiance du pouvoir central : aux quatre grands régimes qui se sont succédé de 1800 à 1870 ont correspondu quatre grands préfets de la Seine. Ainsi Frochot dirige les percements de voie de Napoléon, Chabrol contrôle les grandes opérations de lotissement de la Restauration^[3], Rambuteau perce la première grande voie nouvelle du centre de Paris^[4] et surtout Haussmann impose dans une ville presque médiévale la voirie et les équipements d'une ville d'avant-garde^[5].

Aujourd'hui, le préfet de Paris exerce des compétences plus proches de celles des autres préfets de département. Il possède en plus la maîtrise de la direction départementale de l'équipement, gère la politique du logement et assure le maintien des règles d'urbanisme et de protection des sites.

Le préfet de région

Le préfet d'Île-de-France dispose des mêmes compétences que les autres préfets de région sur le territoire dont il a la charge. Comme eux, il est aussi préfet du département contenant le chef-lieu de la région, c’est-à-dire Paris.

Il a toutefois des pouvoirs supplémentaires en matière d'urbanisme et de gestion des ressources en eau. Il participe aussi à l'élaboration du schéma directeur de la région Île-de-France (SDRIF).

Le premier préfet de la région Île-de-France fut Paul Delouvrier, auparavant délégué général au district de la région de Paris depuis 1961 : il a publié à ce titre le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris (SDAURP), ancêtre du SDRIF. Il a dirigé la modernisation de Paris et la construction des villes nouvelles.

Un arrêté du 25 août 1966 précise que le préfet de la région Île-de-France porte la tenue des préfets, mais la visière de sa casquette est ornée sur toute la longueur de son arc d'une guirlande de feuilles de chêne.

Liste des préfets de région IDF

• Daniel Canepa^[6],[7], nommé Préfet de la Région Île-de-France en octobre 2008^[8], remplace à ce poste Pierre Mutz, nommé préfet hors cadre^[9].

Le préfet de police de Paris

Voir aussi

• Liste des préfets de la Seine
• Liste des maires de Paris
• Préfecture de police de Paris

Liens externes

• Organisation de la préfecture Ile-de-France et Paris
• Le site de la préfecture de police
• Le site de la préfecture de la région Ile-de-France, préfecture de Paris
• Arrêté du 12 Messidor an VIII qui règle les attributions du Préfet de Police de Paris

Notes

• Portail de Paris