Province Nord (Nouvelle-Caledonie)

La province Nord est une des trois provinces qui constituent la Nouvelle-Calédonie. Elle correspond à la partie nord-ouest de la Grande Terre et aux îles Belep.

Sommaire 1 Histoire 2 Géographie 3 Démographie 4 Institution et politique 5 Références 6 Voir aussi 6.1 Articles connexes 6.2 Liens externes

Histoire

La Nouvelle-Calédonie a été pour la première fois divisée en plusieurs subdivisions administratives internes par le statut Fabius-Pisani mis en place par la loi du 23 août 1985 : ce sont les régions Sud, Centre, Nord et Îles. Elles sont remplacées, sous le statut Pons II mis en place en janvier 1988, par 4 nouvelles Régions : Sud, Ouest, Est et Îles.

Mais les provinces actuelles, dont la Province Nord, ne sont créées que suite aux accords de Matignon de 1988, par la loi n^o 88-1028 du 9 novembre 1988 portant dispositions statutaires et préparatoires à l'autodétermination de la Nouvelle-Calédonie en 1998 (Art. 6)^[1], et sont maintenues, après l'accord de Nouméa, par la loi n^o 99-209 organique relative à la Nouvelle-Calédonie (Titre IV)^[2].

Géographie

La Province Nord correspond plus ou moins à la moitié nord-ouest de la Grande-Terre ainsi que les îles Belep. Avec 9 582,6 km², elle est la plus étendue des trois provinces. Son point culminant se situe au Mont Panié, à 1 628 m, qui est également le plus haut sommet de la Nouvelle-Calédonie, dans la Chaîne Centrale.

Elle comprend 16 communes :

• 5 sur la côte ouest de la Grande-Terre, côte sous-le-vent, moins arrosée que la côte est et surtout disposant d'une vaste plaine côtière s'étalant entre l'océan et les contreforts de la Chaîne Centrale : grande plaine herbeuse et de savanne, où l'on trouve essentiellement des villages ruraux pratiquant surtout l'élevage extensif de bovins. Elles sont également les seules communes du Nord à avoir une population significative de descendants d'Européens (ils sont ainsi majoritaires à Pouembout et Koumac) :

• les trois communes qui font partie du Schéma d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) de Voh-Koné-Pouembout dit VKP, visant à créer, autour de la création de la future usine du Nord sur le site de Koniambo, un pôle urbain dans le Nord afin de favoriser le rééquilibrage et de concurrencer la macrocéphalie de Nouméa^[3] :
  • Pouembout
  • Koné (chef-lieu)
  • Voh
• Kaala-Gomen
• Koumac

• 9 sur la côte est de la Grande-Terre, plus exposée aux vents dominantes (les alizés) et connaissant le plus de précipitation, il s'agit essentiellement d'une plaine étroite, les versants de la Chaîne Centrale tombant de manière plus ou moins abrupte dans l'océan, et verdoyante, à la végétation tropicale dense. Elle comporte aussi la plus forte concentration de population kanak :

• Ouégoa
• Pouébo
• Hienghène
• Touho
• Poindimié (la commune la plus peuplée de la Province)
• Ponérihouen
• Houaïlou
• Kouaoua
• Canala

• 1 à la pointe nord de la Grande Terre, la seule à avoir accès aux deux côtes de l'île :

• Poum

• 1 commune insulaire : les îles Belep (la moins peuplée mais aussi la plus petite de la Province, elle en est donc la plus dense).

La commune de Poya a vu quant-à-elle son territoire divisé entre les Provinces Sud et Nord.

Démographie

Bien que plus peuplée que la Province des îles Loyauté, elle est la moins dense des trois provinces. Avec 44 474 habitants en 2004, elle rassemblait alors 19,27 % (soit 1/5^e) de la population totale du Territoire sur plus de la moitié de sa superficie, et une densité de 4,64 hab./km². Et cette faiblesse relative s'est accentuée, certes de manière moins nette que pour les îles Loyauté, puisque la population estimée au 1^er janvier 2008 de la province est de 45 700 habitants, soit 18,7 % de la population totale. Ceci est dû à un accroissement naturel de plus en plus faible (compris entre 400 et 500 personnes supplementaires par accroissement naturel par an entre 2004 et 2008, contre une évolution entre 530 et 700 par an entre 2000 et 2004), la Province Nord étant en train de terminer sa « transition démographique » avec une mortalité stabilisée à un niveau bas et une natalité fortement décroissante, mais surtout à un solde migratoire qui reste négatif (74 personnes perdues par ce biais en 2007) avec de jeunes actifs qui restent attirés par le marché de l'emploi attractif du Sud. Cette perte de population s'est néanmoins réduite par rapport aux années précédentes, et semble ainsi commencer à montrer les fruits de la politique de rééquilibrage^[4].

En revanche, il existe très peu d'inégalités dans la répartition de la population à l'intérieur de la Province, à ceci près que, à l'inverse de la Province Sud, la côte la plus peuplée, et la plus densément peuplée, est alors la côte est avec 26 581 habitants (soit près de 60 % de la population de la Province) et 4,96 hab./km², contre 15 573 personnes, pour 4,2 hab./km², sur la côte ouest.

Les Kanaks y forment la très grande majorité démographique et représentaient ainsi, au recensement de 1996 (le dernier en date à avoir comporté une question sur l'origine ethnique de la population), 77,9 % de la population. Les descendants d'Européens, présents à 16,9 %, sont pour la plupart concentrés dans les communes de Koumac et de Pouembout sur la côte ouest, et constituent des parts significatives (entre un cinquième et un quart) de la population des autres communes de la côte ouest ou de la pointe nord (Koné, Voh, Kaala-Gomen, Poum, Ouégoa). Les autres communautés, et en particulier les wallisiens et futuniens, sont en revanche pratiquement inexistants^[5].

La population de la Province Nord est plus jeune que celle du Sud et est à peu près au même niveau que celle des îles Loyauté ou des autres archipels du Pacifique, son âge moyen étant de 28 ans (27,5 dans les Îles Loyauté et 31 ans dans le Sud, 28 ans en Polynésie française et 24 ans à Wallis-et-Futuna). Sa pyramide des âges reste triangulaire même si elle a tendance à s'élargir pour les tranches d'âge des 30-60 ans. 40,6 % de la population a moins de 20 ans.

Institution et politique

La Province Nord est gérée par une assemblée de Province qui siège à Koné, en face du début de la route transversale ouest-est de la Koné-Tiwaka. Initialement composée de 15 membres de 1989 à 1999, elle comporte aujourd'hui 22 élus, dont parmi eux 15 siègent également au Congrès de la Nouvelle-Calédonie. Elle est élue pour un mandat de 5 ans au suffrage universel direct et au Scrutin proportionnel plurinominal à 1 tour. Elle élit ensuite en son sein un président (qui doit être élu, lors des 2 premiers tours de scrutin, à la majorité absolue, puis à la majorité simple au 3^e tour) et trois vice-présidents.

La Province Nord est majoritairement indépendantiste et dominée par la gauche locale. Fief du FLNKS depuis sa création en 1989, elle fait l'état d'une véritable rivalité entre les deux principaux composantes du front indépendantiste, le Palika d'un côté et l'Union calédonienne de l'autre, depuis 1999.

Assemblée actuelle (2009-2014) 

• Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
• 1^er vice-président : Gilbert Tyuienon (FLNKS-Union calédonienne, maire de Canala depuis 2001)
• 2^e vice-président : Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika)
• 3^e vice-président : Cézelin Tchoeaoua (FLNKS-UC, maire de Ouégoa jusqu'en 2008)
• Membres par formation politique :

• UNI-FLNKS : 9 élus :
  • Palika : 8 élus puis 7 après le départ de Déwé Gorodey pour le Gouvernement le 5 juin 2009.
  • UPM : 1 élu.
  • RDO : 1 élue remplaçant Déwé Gorodey à partir du 5 juin 2009
• FLNKS-Union calédonienne : 8 élus.
• Parti travailliste : 3 élus.
• Rassemblement-UMP : 1 élue.
• Calédonie ensemble : 1 élu.

Deuxième mandature (2004-2009) 

• Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
• 1^er vice-président : Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika, président du groupe UNI-FLNKS au Congrès)
• 2^e vice-président : Victor Tutugoro (FLNKS-UNI-UPM, porte-parole du bureau du FLNKS)
• 3^e vice-président : Daniel Poigoune (FLNKS-UNI-Palika)
• Membres par formation politique :

• UNI-FLNKS : 11 élus :
  • Palika : 9 élus.
  • RDO : 1 élue.
  • UPM : 1 élu.
• FLNKS-Union calédonienne : 7 élus.
• Rassemblement-UMP : 3 élus.
• Avenir ensemble : 1 élue.

Première mandature (1999-2004) 

• Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
• 1^er vice-président : Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika)
• 2^e vice-président : Cézelin Tchoeaoua (FLNKS-UC, maire de Ouégoa)
• 3^e vice-président : Daniel Poigoune (FLNKS-UNI-Palika, maire de Touho)
• membres par formation politique :

• FLNKS-UNI-Palika (indépendantistes) : 8 élus
• FLNKS-UC (indépendantistes) : 6 élus
• FCCI (indépendantistes) : 4 élus
• RPCR (anti-indépendantistes) : 4 élus

Historique des présidents de l'Assemblée de la Province Nord 

• 1989-1999 : Léopold Jorédié (FLNKS-UC puis FCCI à partir de 1998)
• Depuis 1999 : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika)

C'est également à Koné que se trouvent les services du commissaire délégué de la République (délégué du Haut-commissaire de la République pour la Province Nord). Celui-ci a pratiquement les mêmes pouvoirs qu'un sous-préfet.

Références

Voir aussi

Articles connexes

• Nouvelle-Calédonie
• Provinces de Nouvelle-Calédonie

Liens externes

• www.province-nord.nc Site officiel

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