Politique du Panama

v · Panamá est un état souverain et indépendant depuis sa séparation de la Colombie le 3 novembre 1903. C'est une république unitaire, républicaine, représentative et démocratique, notamment depuis l'expulsion de l'administration Noriega en 1989^[1]. Son nom officiel est República de Panamá. La Constitution de 1972, modifiée en 1978, 1983 et 1994, régit l'organisation des pouvoirs de la République du Panamá.

Sommaire 1 Pouvoir exécutif 1.1 Le président 1.2 Les vice-présidents 1.3 Le gouvernement 2 Pouvoir législatif 2.1 L'Assemblée nationale 3 Système judiciaire 4 Partis politiques 5 Organisation territoriale 6 Relations internationales 7 Élections 7.1 Présidentielle 7.2 Législatives 8 Références 9 Liens externes

Pouvoir exécutif

Le président

Le président est élu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans. La majorité simple est suffisante pour être élu président ; il n'y a pas de second tour. Le président ne peut pas être réélu au poste de président pour les deux mandats présidentiels suivant immédiatement celui pour lequel il a été élu.

Il est le chef de l'État et du gouvernement. Il nomme les membres de son gouvernement.

Martín Torrijos, du PRD (Parti Révolutionnaire Démocratique), est à la tête du Panamá depuis le 1^er septembre 2004, et jusqu'en 2009. Il avait recueilli 47,4 % des voix aux élections du 2 mai 2004, alors que Guillermo Endara, du PS (Parti de la Solidarité), obtenait 30,9 % des suffrages, et José Miguel Alemán, du PA (Parti Arnulfista), 16,4 %.

La résidence officielle du président de la République de Panamá est le Palacio de Las Garzas (Palais des Hérons).

Les vice-présidents

Les vice-présidents, au nombre de deux, sont élus au suffrage universel direct en même temps que le président, sur le même bulletin de vote. Leur mandat est aussi de cinq ans. Comme pour l'élection du président, la majorité simple est suffisante pour être élu vice-président ; il n'y a pas de second tour. Les vice-présidents ne peuvent pas être réélus à un poste de vice-président pour les deux mandats présidentiels suivant immédiatement celui pour lequel ils ont été élus.

Depuis le 1^er septembre 2004, le premier vice-président est Samuel Lewis Navarro et le second vice-président Rubén Arosemena. Leur mandat court jusqu'en 2009.

Le gouvernement

Les membres du gouvernement sont nommés par le Président.

Le gouvernement actuel est en place depuis le 1^er septembre 2004. Il a été remanié pour la 2^e fois le 28 avril 2006.

Composition du gouvernement panaméen après le remaniement du 28 avril 2006^[2]

Ministère	Ministre	Vice-ministre(s)
Ministère de la Présidence	Ubaldino Real	Dilio Arcia
Ministère de l'Intérieur et de la Justice	Olga Gólcher	Severino Mejía
Ministère des Affaires étrangères	Samuel Lewis Navarro	Ricardo Duran
Ministère des Travaux publics	Benjamín Colamarco	Luis Manuel Hernández
Ministère de la Santé	Camilo Alleyne	Dora Jara
Ministère du Travail	Reynaldo Rivera	Edwin Antonio Salamín Jaén
Ministère du Commerce et de l'Industrie	Alejandro Ferrer	Carmen Gisela Vergara (Commerce extérieur)
		Manuel José Paredes (Commerce intérieur)
Ministère du Logement	Balbina Herrera	Doris Zapata
Ministère du Développement agricole	Guillermo Salazar Nicolau	Erick Fidel Santamaría
Ministère de l'Économie et des Finances	Carlos Vallarino	Héctor Alexander (Économie)
		Orcila Vega de Constable (Finances)
Ministère du Développement social	Maria del Carmen Roquebert León	Felipe Cano
Ministère de l'Éducation	Miguel Angel Cañizales	Sonia Eneida Gallardo de Smith

Pouvoir législatif

Le parlement panaméen est monocaméral. Il est constitué de l'Assemblée nationale.

L'Assemblée nationale

Les députés, au nombre de soixante-dix-huit, sont élus au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans.

Système judiciaire

Bien que la constitution prévoit un pouvoir judiciaire indépendant, celui-ci reste inefficace, politisé et tend à prôner la corruption. La principale source de la loi est la constitution de 1972 (réformée de nombreuses fois, la dernière en 2004). Le système judiciaire est basé sur un système de droit civil et de révisions judiciaires des actes législatifs. Panama accepte la juridiction obligatoire de la CIJ mais avec des réserves. L'espagnol est la langue judiciaire du pays, mais il est possible d'avoir recours à un interprète.

Panama est considéré comme étant un Etat de droit, mais la corruption est un véritable fléau, en particulier au niveau de l'administration et du système politique. Le pays est également connu pour être le paradis du blanchiment de l'argent et le principal point de transit des immigrants illégaux et de la drogue vers les États-Unis. Se débarrasser de cette réputation reste un défit auquel doit faire face le gouvernement. Les ressortissants étrangers ne peuvent pas être certains d'avoir un procès impartial en matière judiciaire.

Partis politiques

Actuellement, neuf partis politiques panaméens sont enregistrés auprès du Tribunal Électoral. Plusieurs partis ont récemment fusionné ou changé d'appellation.

Partis politiques panaméens en vigueur^[3]

Nom en français Nom en espagnol	Président	Date d'enregistrement au Tribunal Électoral	Note
Parti révolutionnaire démocratique Partido Revolucionario Democrático	Hugo Guiraud	1979
Parti Molirena Partido Molirena	Gisela Chung	1982
Parti du changement démocratique Partido Cambio Democrático	Ricardo Martinelli	1998
Parti populaire Partido Popular	Rubén Arosemena	2001	ex-P.D.C.
Parti Panameñista Partido Panameñista	Juan Carlos Varela	2005	ex-Partido Arnulfista
Parti libéral Partido Liberal	Joaquín Franco Vásquez	2005
Avant-garde morale de la patrie Vanguardia Moral de la Patria	Guillermo Endara Galimany	2005
Union nationale Union Nacional	Ivan Blasser Stanziola	2006
Parti Union patriotique Partido Unión Patriotica	Aníbal Galindo et José Mulino	2006	Fusion du Partido Solidaridad et du Partido Liberal Nacional

Organisation territoriale

Le territoire panaméen est divisé en neuf provinces (provincias) : Bocas del Toro, Chiriquí, Coclé, Colón, Darién, Herrera, Los Santos, Panamá et Veraguas. Il existe également trois comarcas indigènes à statut de province : Kuna Yala, Ngöbe-Buglé et Emberá-Wounnan.

Ces provinces et comarcas se divisent en soixante-quinze districts (distritos), eux-mêmes subdivisés en six cent vingt corregimientos. Deux autres comarcas sont à statut de corregimiento : Madungandí et Wargandí.

Relations internationales

Le Panamá est membre de l'Organisation des Nations unies depuis le 13 novembre 1945.

À partir du 1^er janvier 2007 et pendant deux ans, il sera membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU. Le Panamá a été élu le 7 novembre 2006, au 48^e tour de scrutin. Il représentera le Groupe des pays d’Amérique latine et des Caraïbes, en remplacement de l'Argentine. Le scrutin était dans une impasse après les 47 premiers tours, le Guatemala et le Venezuela ne pouvant être départagés. Ces deux pays se sont finalement retirés, au profit du Panamá^[4].

Le Panamá est également membre de l'Organisation des États américains et du Parlement centraméricain (Parlacen).

Élections

Le vote est un droit et un devoir pour tous les panaméens majeurs (à partir de 18 ans). Il est libre, égal, universel, secret et direct^[5].

Le Tribunal électoral de Panamá est chargé de garantir la liberté, l'honnêteté et l'efficacité du suffrage populaire^[6].

Les dernières élections, le 2 mai 2004, étaient générales : les panaméens devaient élire le président et les vice-présidents, leurs représentants au Parlement centraméricain (20 députés), à l'Assemblée nationale (78 députés), au niveau des distritos (75 alcaldes) et des corregimientos (619 représentants), ainsi que leurs suppléants^[7]. Les électeurs devaient cocher le(s) candidats(s) de leur choix sur des bulletins de vote spécifiques à chaque type d'élection.

Les prochaines élections devraient être organisées en mai 2009.

Depuis les élections de mai 2004, les électeurs n'ont plus le doigt marqué à l'encre indélébile.

Présidentielle

Résultats de l'élection présidentielle panaméenne du 2 mai 2004^[8]

Candidat		Parti ou alliance politique	Votes	%
	Martín Torrijos	Patria nueva	711 447	47,44 %
	Guillermo Endara	Solidaridad	462 766	30,86 %
	José Miguel Alemán	Visión de país	245 845	16,39 %
	Ricardo Martinelli	Cambio Democrático	79 595	5,31 %
Votes blancs			17 366	1,13 %
Votes nuls			21 276	1,38 %
Participation totale			1 537 714	76,90 %

Législatives

Chacune des neuf provinces ainsi que les deux comarcas à staut de province Kuna Yala et Ngöbe-Buglé élisent un ou plusieurs députés.

Résultats des élections législatives panaméennes du 2 mai 2004^[8]

Parti politique	%	Sièges
Partido Revolucionario Democrático	37,87 %	42
Partido Arnulfista	19,25 %	16
Partido Solidaridad	15,67 %	9
Partido Molirena	8,57 %	4
Cambio Democrático	7,41 %	3
Partido Liberal Nacional	5,23 %	3
Partido Popular	6 %	1

Références

Liens externes

• (es) Site officiel de la Présidence de la République du Panamá
• (es) Site officiel de l'Assemblée nationale du Panamá
• (es) Site officiel du Tribunal électoral du Panamá
• (es) Bulletins de vote des élections générales du 2 mai 2004 sur le site du Tribunal électoral de Panamá

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