Organisation de l'unité africaine

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Organisation de l'unité africaine
Entrée chronologique des pays dans l'OUA
Création	25 mai 1963
Dissolution	9 juillet 2002
Type	Organisation internationale
Siège	Addis-Abeba
Membre(s)	53 pays
Secrétaire général	Kifle Wodajo (1963 - 1964) Diallo Telli (1964 - 1972) Nzo Ekangaki (1972 - 1974) William Eteki Mboumouna (1974 - 1978) Edem Kodjo (1978 - 1983) Peter Onu (1983 - 1985)

L'Organisation de l'unité africaine (OUA) a fonctionné de 1963 à 2002, date à laquelle elle a été dissoute et remplacée par l'Union africaine (UA). Son objectif était de promouvoir l'unité et la solidarité des États africains et de faire acte de voix collective du continent. L'organisation était aussi dédiée à l'éradication du colonialisme et avait établi un Comité de libération afin d'aider les mouvements d'indépendance.

Histoire

• 32 États créèrent l’OUA à Addis-Abeba (Éthiopie) en 1963.
• Parmi les chefs d'État fondateurs, les avis divergeaient sur sa nature. Les partisans du fédéralisme, menés par le président du Ghana Kwame Nkrumah, s’opposaient aux tenants d’une « Afrique des États » avec à leur tête le président sénégalais Léopold Sédar Senghor. Ces derniers imposèrent leur vision et l’OUA devint un outil de coopération, et non d’intégration, entre les États.

• Les quartiers généraux de l'OUA, se trouvaient à Addis-Abeba (c'est toujours le cas pour l'actuelle UA).
• La charte de l'organisation (qui fut rédigée notamment par le président malien Modibo Keïta et le président togolais Sylvanus Olympio quelque temps avant sa mort) fut signée par trente-deux États africains indépendants, en mai 1963.
• Au moment de sa décomposition, cinquante-trois des cinquante-quatre pays africains étaient membres, le Maroc ayant quitté l'organisation en 1985 à la suite de l'admission du Sahara occidental en 1982.

Organes

Les organes principaux de l'OUA étaient :

• La Conférence : Réunion des chefs d'État et de gouvernement une fois l'an. C'était l'organe décisionnel de l'Union.
• Le secrétariat général de l’UA

Si la Conférence a été gardée dans l'architecture institutionnelle de l'UA, le secrétariat a été remplacé par la Commission. Celle-ci reste l'autorité exécutive mais dispose également d'un pouvoir d’initiative

Principes

Les principes fondamentaux de l'Organisation de l'unité africaine sont :

• le respect du tracé des frontières héritées de la période coloniale
• le respect de la souveraineté
• la non-ingérence dans les affaires intérieures

Bilan

• Il est difficile de dresser un bilan de l'OUA, remplacée seulement depuis 2002 par l'UA (organisation créée en 2000 à Durban en Afrique du Sud).

• Même si l'OUA était souvent tournée en dérision et qualifiée de bureau de tractations commerciales sans réels pouvoirs, le secrétaire-général ghanéen de l'Organisation des Nations unies, Kofi Annan, en fit l'éloge pour sa capacité à rassembler les Africains. Au cours de la trente-neuvième année d'existence de l'organisation, les critiques (notamment les ONG) affirmaient avec toujours plus d'insistance que l'OUA ne protégeait pas suffisamment les droits et les libertés des citoyens africains contre leurs propres dirigeants politiques.

• Les États étaient souvent divisés sur les sujets, ce qui entraînait un certain immobilisme dans de nombreux domaines.
• D'après les études, les deux thèmes fédérateurs au sein de l'OUA étaient la décolonisation et la lutte contre l’apartheid en Afrique du Sud.
• A porter au crédit de l'OUA : l'appui à la décolonisation. L’aide envers les peuples encore colonisés restera son action la plus marquante. l’OUA utilise l' Organisation des Nations unies (ONU) comme une tribune pour plaider leur cause. Elle apporte son assistance politique et matérielle aux mouvements indépendantistes.
• Sur l'Apartheid : l’organisation panafricaine sera peu efficace dans la lutte contre le régime de l’apartheid en Afrique du Sud, bien qu’elle le dénonce avec vigueur.

• En ce qui concerne les réglements des conflits : comme en témoignent les principes de l'OUA, les États de l'organisation ont opté pour la non-ingérence. Ce qui lui a été reproché. l'OUA a néanmoins mené des médiations pour régler certains conflits. Elles s'avéreront peu probantes. La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), qui regroupe 16 pays, se montre plus active sur ce point, comme au Libéria dans les années 1990.

• Au niveau économique : l’objectif d'intégration économique est caractérisé par une trop grande ambition des projets comparée aux faibles moyens alloués. En 1991, le Traité d’Abuja (Nigeria) prévoit l’instauration d’un marché commun continental à l’horizon 2025. Mais les avancées du projet laissent les observateurs sceptiques.

• Sur la promotion des droits de l’homme et de la démocratie : l’OUA adopte en 1981 une Charte africaine des droits de l’homme et des peuples, aujourd’hui ratifiée par la quasi-totalité des États. Son mécanisme de contrôle est resté très limité : la Commission qui s’en chargeait ne pouvait que rendre un rapport, souvent confidentiel, à la Conférence des chefs d’État et de gouvernement qui disposait du dernier mot.

• Concernant l'aspect démocratique de l'organisation : la Conférence, qui est l’organe suprême réunissant les chefs d'État et de gouvernement, prenait toutes les décisions.

• Selon les spécialistes, l'OUA fut avant tout un forum de coopération entre Chefs d’États.
• Son remplaçant, l'Union africaine (UA) semble après quelques années d'existence faire preuve de plus d'efficacité dans la prévention et la résolution des conflits, et dans l'ouverture démocratique (voir Union africaine).

Institutions spécialisées

Les institutions spécialisées de l'OUA étaient les suivantes :

• Union panafricaine des télécommunications (UPAT)
• Union panafricaine des postes (UPAP)
• Agence panafricaine de nouvelles (PANA)
• Union des radiodiffusions et télévisions nationales d'Afrique (URTNA)
• Union africaine des chemins de fer (UAC)
• Organisation de l'unité syndicale africaine (OUSA)
• Conseil supérieur du sport en Afrique (CSSA)
• Bureau Africain des Sciences de l'Education (BASE)

Notes et références

Sources

• « OAU After Twenty Years »; Pub. Praeger; ISBN 0030624738; (mai 1984)
• « Africa's First Peacekeeping Operation: The OAU in Chad, 1981-1982 » by Terry M. Mays, Pub. Praeger; ISBN 0275976068; (30 avril 2002)
• « African Exodus: Refugee Crisis, Human Rights, & the 1969 OAU Convention » by Chaloka Beyani, Chris Stringer, Pub. Lawyers Committee for Human Rights; ISBN 0934143730; (juillet 1995)
• "Les Organisations Internationales" by Marie-Claude Smouts, Paris, Armand Colin, 1995.
• "Les Organisations Internationales" by Pierre Weiss, Paris, éditions Nathan, 1998.
• "Organisations Internationales à vocation régionale", Paris, La Documentation française, 1995.

Articles connexes

• Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, adoptée par l'OUA en juin 1981
• Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, adoptée par l'OUA en juillet 1990
• Union africaine

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