Nouveau parti du peuple

Le nouveau parti du peuple ou NPP ( 国民新党, Kokumin Shintō) est un parti politique japonais conservateur, de centre-droit, fondé le 17 août 2005 par cinq parlementaires, pour la plupart dissidents du parti libéral-démocrate, opposés à la privatisation de la poste japonaise voulue par le Premier ministre Jun'ichirō Koizumi, celui-ci ayant convoqué alors des élections anticipées après le rejet de son projet de loi par la Chambre des conseillers.

Formation

Le parti est formé initialement par :

• les trois représentants :
  • Tamisuke Watanuki, député du 3^e district de Toyama, ancien président de la Chambre des représentants de 2000 à 2003, membre jusqu'alors de l'importante faction Hashimoto - Tsushima, la principale héritière de la pensée conservatrice libérale de Shigeru Yoshida, il prend la présidence de ce nouveau mouvement,
  • Shizuka Kamei, député du 6^e district de Hiroshima, à la tête d'une petite faction conservatrice et l'un des principaux adversaires de Koizumi au sein du PLD depuis son arrivée au pouvoir en 2001,
  • Hisaoki Kamei, député élu à la proportionnelle dans le bloc régional de Chūgoku, ancien ministre d'État et directeur général de l'Agence nationale de la Terre de 1997 à 1998, issu de la faction conservatrice et keynésienne de Yōhei Kōno, il est secrétaire général et donc n^o 2 du NPP ;
• les deux conseillers :
  • Kensei Hasegawa, élu à la proportionnelle nationale sur la liste du PLD en 2004, l'un des principaux artisans du rejet du projet de loi sur la privatisation de la poste à la chambre haute du parlement japonais,
  • le général à la retraite Hideaki Tamura, ancien du Parti libéral puis du Parti démocrate du Japon, le principal parti d'opposition au PLD.

Ils sont rejoints dès le 23 août 2005 par un quatrième membre de la Chambre des représentants, Kyoichi Tsushima, député PLD élu à la proportionnelle dans le bloc régional de Tōhoku depuis 2000 (il quittera plus tard le NPP en octobre 2008 pour rejoindre le PDJ).

Résultats électoraux

Élections législatives de 2005

Aux élections législatives du 11 septembre 2005, il présente 12 candidats sur les 480 sièges à pourvoir : 8 dans des circonscriptions locales, essentiellement rurales, au scrutin uninominal majoritaire à un tour (dont les trois sortants, tous sauf Shizuka Kamei sont également présents sur les listes à la proportionnelle) et 11 sur les 4 listes présentées par le parti à la proportionnelle dans les blocs régionaux de Chūgoku (3 candidats), Hoku-shin'etsu (3 candidats), Kyūshū (2 candidats) et Tōhoku (3 candidats).

Il fait campagne avec pour slogan : « Stop à la conduite insouciante du pouvoir. » (権力の暴走をとめろ。, Kenryoku no bōsō o tomero.^?), et obtient au final 0,64 % du total des voix au vote majoritaire, 1,74 % des suffrages exprimés à la proportionnelle et 4 élus : les deux députés sortants de districts électoraux (Tamisuke Watanuki contre le candidat officiellement investi par le PLD Kyogon Hagiyama, et Shizuka Kamei malgré la candidature du populaire entrepreneur Takafumi Horie face à lui), et deux à la proportionnelle (Hisaoki Kamei, battu dans le 2^e district de Shimane par le député sortant PLD Wataru Takeshita, frère de l'ancien Premier ministre Noboru Takeshita, est néanmoins réélu à la proportionnelle pour Chūgoku ; Masaaki Itokawa, 30 ans, non candidat dans une circonscription, est élu pour la première fois dans le bloc de Hoku-shin'etsu). Des trois partis formés simultanément par des « rebelles » de la privatisation postale, le NPP est celui qui obtient la plus forte représentation à la chambre lors d'élections caractérisées par un véritable plébiscite pour Koizumi et sa réforme.

D'ailleurs, plusieurs anciens députés ayant participé à la formation du Nouveau parti Nippon (NPN, l'autre principal mouvement dissident du PLD formé à cette occasion avec une assise plus urbaine que le NPP) mais ayant été battu en 2005, ou d'autres parlementaires opposés à la privatisation de la poste, rejoignent par la suite le Kokumin Shintō :

• Ikuo Kamei, frère aîné de Shizuka Kamei, conseiller PLD pour la préfecture de Hiroshima depuis 1998, il rejoint le NPP en décembre 2005 et en devient le président délégué.
• Takashi Aoyama, d'abord député pour l'ancien 2^e district d'Aichi sous les couleurs du Parti démocrate socialiste puis du Shinshintō de 1976 à 1990 et de 1993 à 1996, avant d'être député Shinshintō puis PLD du 7^e district d'Aichi de 1996 à 2000 puis du bloc proportionnel de Tōkai de 2000 à 2005, il était à sa fondation le 21 août 2005 le vice-président du NPN avant d'être battu aux législatives. Il rejoint le NPP en mai 2006.
• Ichizō Miyamoto, député Shinseitō puis Shinshintō de l'ancien 2^e district de Hyōgo de 1993 à 1996, avant d'être élu pour le 9^e district de cette même préfecture sous les couleurs du Shinshintō (1996-1998) puis du PLD (1998-2003). Battu en 2003 par un indépendant, Yasutoshi Nishimura, il est candidat sous la bannière du NPN en 2005 mais est encore une fois vaincu par Nishimura qui était cette fois officiellement investi par le PLD. Il rejoint le NPP en mai 2006.
• Hiroko Gotō, conseiller PLD de la préfecture d'Ōita depuis 2001, il rejoint le NPP en juillet 2006.
• Shōzaburō Jimi, ancien représentant du 4^e puis du 10^e district de préfecture de Fukuoka de 1983 à 2005, il fut ministre des Postes et Télécommunications de 1997 à 1998. Opposé à la privatisation de la poste, il quitte le PLD en août 2005 mais n'adhère dans un premier temps à aucun parti « rebelle », se représentant aux législatives dans sa circonscription comme un indépendant. Battu par une des « Femmes ninjas » (くノ一, Kunoichi^?) de Koizumi, Kyoko Nishikawa, il rejoint finalement le NPP en octobre 2006.
• Kōki Kobayashi, député PLD de l'ancien 5^e district de Tōkyō de 1990 à 1993 puis de la nouvelle 10^e circonscription de la métropole japonaise de 1996 à 2005. Il aide ensuite à fonder le NPN dont il devient président délégué (et donc n^o 2) mais il est battu aux législatives de 2005 par la ministre de l'environnement Yuriko Koike, l'une des « Femmes ninjas » (くノ一, Kunoichi^?) de Koizumi. Il rejoint le NPP en novembre 2006, mais le quitte en août 2008 pour se rallier en juillet 2009 au PDJ.
• Akihiko Kumashiro, ancien député PLD du 1^er puis du 2^e district d'Okayama de 1993 à 2005, il s'était opposé également au projet de loi de privatisation de la poste mais n'avait pas immédiatement quitté le PLD. Non investi par ce dernier aux législatives de 2005, il ne s'était pas représenté. Il rejoint finalement le NPP en janvier 2007, mais le quitte dès le 6 juin 2008.
• Tadahiro Matsushita, ancien député PLD pour l'ancien 2^e district de Kagoshima de 1993 à 1996 puis pour le bloc proportionnel de Kyūshū de 1993 à 2005, il fut candidat malheureux en tant qu'indépendant aux législatives de 2005 dans la 3^e circonscription de Kagoshima. Il rejoint le NPP en décembre 2007.
• Mikio Shimoji, député PLD du bloc proportionnel de Kyūshū de 1996 à 2003, puis comme indépendant (et fondateur d'un petit parti conservateur local opposé à la privatisation de la poste, le Groupe politique pour une Révolution d'Okinawa) dans le 1^er district d'Okinawa depuis 2005. Il rejoint le NPP le 13 septembre 2008.

Élections à la Chambre des conseillers de 2007

À la veille du renouvellement de la moitié des membres de la Chambre des conseillers du 29 juillet 2007, le NPP comptait quatre membres de la chambre haute : Kensei Hasegawa et Ikuo Kamei qui ne sont pas concernés par ces élections, leur mandat allant jusqu'en 2010, tandis que Hiroko Gotō et Hideaki Tamura remettent en jeu leur siège. Tamura décide de ne pas se représenter et de mettre un terme à sa carrière politique.

Le parti présente alors une liste de 14 personnes pour les 48 sièges à pourvoir au scrutin proportionnel plurinominal national, parmi lesquelles l'ancien président péruvien d'origine japonaise Alberto Fujimori, alors assigné à résidence au Chili et en pleine procédure d'extradition vers le Pérou pour y être jugé de violations des droits de l'homme et de crime contre l'humanité. Durant la campagne, Fujimori est absent mais est représenté notamment par Dewi Soekarno, veuve de l'ancien président d'Indonésie Soekarno. Shizuka Kamei pour sa part appelle à cette occasion le gouvernement japonais à intervenir auprès du Chili pour obtenir le rapatriement de ce « candidat vedette » au Japon^[1]. Alberto Fujimori se présente également dans ses tracts comme le « dernier samouraï », promettant de restaurer les valeurs japonaises traditionnelles telles que le travail rigoureux ou l'humilité, mais il est finalement battu^[2], ne réunissant sur son nom propre que 51 612 voix (soit le quatrième score de la liste NPP, mais à peine 0,09 % des suffrages exprimés)^[3]. Au total, les 14 candidats à la proportionnelle du NPP réunissent 1 269 220 voix, soit 2,15 % des suffrages exprimés, et l'ancien député Shōzaburō Jimi est élu pour la première fois à la chambre haute.

En parallèle, le NPP avance également 9 candidats au vote unique non transférable à l'échelle des préfectures sur les 73 sièges à pourvoir. Le sortant Hiroko Gotō est battu dans la préfecture d'Ōita, n'arrivant qu'en quatrième position, mais une nouvelle venue, Akiko Kamei, 42 ans, fille du secrétaire général du parti et député Hisaoki Kamei, est élue assez confortablement (avec 50,9 % des suffrages face au conseiller sortant PLD) dans la préfecture de Shimane^[4]. Après les élections, le 23 octobre 2007, les 4 conseillers du NPP forment un groupe commun (le plus important de la chambre) avec les 109 élus du PDJ, l'unique conseiller du NPN et cinq indépendants du Shin-Ryokufūkai. Un de ces derniers, Takashi Morita, élu dans la préfecture de Toyama, rejoint le NPP en décembre 2008, ce qui porte le nombre de conseillers du parti à cinq.

Élections législatives de 2009

Le NPP présente 18 candidats aux élections législatives du 30 août 2009, à savoir 9 à la fois dans des circonscriptions locales et à la proportionnelle, et les 9 autres uniquement à la proportionnelle. Les quatre députés sortants se représentent : Tamisuke Watanuki cette fois-ci uniquement à la proportionnelle dans le bloc Hoku-shin'etsu ; Shizuka Kamei dans son 6^e district de Hiroshima et sur la liste du bloc de Chūgoku ; Hisaoki Kamei, dans le 2^e district de Shimane et également dans la Région de Chūgoku ; Mikio Shimoji dans la 1^re circonscription d'Okinawa et sur la liste de Kyūshū. Masaaki Itokawa, le quatrième élu du NPP en 2005, a quant-à-lui rejoint le PDJ le 21 juillet 2009.

Le parti fait campagne avec pour slogan « Brille, Japon ! » (輝け日本!, Kagayake Nihon^?) et en mettant l'accent sur l'abandon de la privatisation de la poste, la revitalisation des collectivités locales et la décentralisation^[5]. Bien que pressenti pour s'associer dans une coalition gouvernementale avec le PDJ en cas de victoire de ce dernier, les dirigeants du PNP marquent à plusieurs reprises leurs différences avec le chef de l'opposition Yukio Hatoyama sur un certain nombre de sujets dont la question postale (les démocrates n'étant pas particulièrement hostiles à une privatisation) ou celle du controversé Sanctuaire Yasukuni, Tamisuke Watanuki s'étant déclaré hostile à la proposition de Hatoyama de créer un mémorial de guerre neutre et laïque géré par l'État^[6].

Les résultats du NPP sont en demi-teinte : si Shizuka Kamei et Mikio Shimoji sont réélus sans difficultés dans leurs circonscriptions (respectivement avec 60,2 % et 46,5 % des suffrages exprimés), et si le parti remporte un troisième district local grâce à Tadahiro Matsushita dans le 3^e de Kagoshima (avec 56,5 % des voix face au député PLD sortant), il doit néanmoins déplorer les défaites de son président Tamisuke Watanuki et de son secrétaire général Hisaoki Kamei. De plus, aucune de ses listes présentées à la proportionnelle ne réussit à obtenir d'élus. Dès le lendemain du scrutin, Shizuka Kamei devient le nouveau président du parti et Shōzaburō Jimi son secrétaire général.

Le 9 septembre 2009, le PDJ de Yukio Hatoyama, le Parti social-démocrate (PSD) de Mizuho Fukushima et le NPP de Shizuka Kamei se mettent d'accord sur la formation d'une coalition tripartite^[7].

Élections à la Chambre des conseillers de 2010

Minibus de campagne du NPP pour les élections à la chambre des conseillers du Japon de 2010

À la veille du renouvellement de la moitié des membres de la Chambre des conseillers du 11 juillet 2010, le NPP comptait six membres de la chambre haute. Trois d'entre eux, le ministre Shōzaburō Jimi, Akiko Kamei et Takashi Morita, élus en 2007 et leur mandat allant jusqu'en 2013, ne sont pas concernés par ce scrutin. Kensei Hasegawa, Ikuo Kamei (qui a décidé de ne pas se représenté) et Gōtarō Yoshimura (71 ans, conseiller pour la préfecture de Fukuoka depuis 1992, membre à l'origine du PLD qu'il quitte le 30 décembre 2009 après n'avoir pas réussi à obtenir l'investiture pour ce renouvellement, il a rejoint le NPP le 17 février 2010) sont les trois conseillers du parti à remettre leurs sièges en jeu.

Le parti présente alors une liste de 7 personnes pour les 48 sièges à pourvoir au scrutin proportionnel plurinominal national, parmi lesquelles Kensei Hasegawa, l'ancien député Ichizō Miyamoto et l'ancien conseiller Takenori Emoto (62 ans, joueur célèbre de baseball dans les années 1970 devenu ensuite parlementaire pour la circonscription nationale en 1992 sous les couleurs successives du Parti du sport et de la joie jusqu'en 1995, de la Ligue libérale de 1995 à 1998, du Parti de la bonne gouvernance en 1998 et du PDJ de 1998 à 2004). S'y ajoutent, entre autre, deux tarento : le catcheur Osamu Nishimura (38 ans) et le compositeur Itō Toshi (meneur de la compagnie Toshi Itō Happy and Blue, 70 ans). Ils cumulent 1 000 036 voix, soit seulement 1,71 % des suffrages exprimés et le 9^e score sur 11 listes candidates, ce qui ne permet pas au NPP d'avoir d'élus à la proportionnelle. Mais Kensei Hasegawa réunit sur son nom 406 587 votes, le plaçant en huitième place de tous les candidats à ce mode de scrutin.

En parallèle, le NPP n'avance que 2 candidats au vote unique non transférable à l'échelle des préfectures sur les 73 sièges à pourvoir. Le sortant Gōtarō Yoshimura est largement battu dans la préfecture de Fukuoka, n'arrivant qu'en sixième et avant-dernière position (113 607 voix, 5,17 %). La candidate Saori Egi, avancée à Tōkyō, obtient pour sa part la 12^e place sur 24 et pour cinq sièges à pourvoir (53 948 votes, 0,87 %).

Le NPP n'a donc aucun élu lors de ce renouvellement, sa représentation à la Chambre des conseillers se limitant à partir de cette date à ses trois élus de 2004.

Participations gouvernementales

Le NPP a été dans l'opposition jusqu'en 2009, date à laquelle il a formé une coalition avec le PDJ et, jusqu'en 2010, avec le PSD. Cela lui a offert ses premières participations au Cabinet du Japon avec le poste de Ministre d'État pour les Services financiers et la Réforme postale offert successivement à :

• du 16 septembre 2009 au 11 juin 2010 : Shizuka Kamei dans le 93^e Cabinet dirigé par Yukio Hatoyama et au début du 94^e emmené par Naoto Kan,
• depuis le 11 juin 2010 : Shōzaburō Jimi pour la quasi totalité du Cabinet Kan et dans le 95^e Cabinet mené par Yoshihiko Noda.

Idéologie

Siège du Nouveau parti du peuple.

Le principal combat politique du Nouveau parti du peuple reste celui qui a amené à sa création : revenir sur le processus de privatisation de la poste japonaise engagé depuis 2007. Plus largement, elle défend la nécessité du maintien des services publics de proximité (tout en soutenant le discours du PDJ sur la réforme de la fonction publique d'État afin de réduire le poids de la bureaucratie) comme moteurs de vitalisation des campagnes de plus en plus dépeuplées, un autre de ses chevaux de bataille, la plupart de ses élus venant de circonscriptions rurales. Ainsi, il prône une profonde décentralisation administrative avec d'importants transferts financiers notamment par le biais de la fiscalité locale, favorise un développement économique par une politique de relance (et donc l'injection de fonds publics) avant tout tournée vers les petites et moyennes entreprises et la création d'emploi par le biais de l'agriculture (par la riziculture surtout, visant à augmenter le taux d'autosuffisance alimentaire du pays de 40 à 50 %), des activités forestières et de la pêche^[8]. Il défend une baisse des impôts pour les particuliers et les familles ayant de nombreux enfants. Il développe un discours assez critique à l'égard du capitalisme, des grandes entreprises et des keiretsu, qui selon lui (et notamment son président Shizuka Kamei) serait responsable du nombre important de suicides au Japon^[9]. Ce positionnement fait qu'il est parfois classé à gauche de l'échiquier politique, mais son attachement aux territoires ruraux le pousse également à défendre, sur le plan de la culture, de l'éducation et du modèle de société, un certain conservatisme, voire traditionalisme, en mettant l'accent sur l'attachement à la terre et à la nature^[10]. Ses autres prises de position sont assez proches de celle du PDJ, notamment sur le plan de la sécurité sociale (augmentation des aides et allocations aux familles, aux enfants, aux personnes âgés, aux chômeurs, entre autres) ou de la politique étrangère (redéfinition de l'alliance nippo-américaine, coopération asiatique et règlement des problèmes nord-coréens, que ce soit celui des enlèvements ou du nucléaire, par la négociation) en mettant tout particulièrement l'accent sur l'idée d'une « indépendance nationale » et d'une « spécificité nippone » proche du souverainisme^[11].

Notes et références

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