- Appel d'offres
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Un appel d'offres est une procédure qui permet à un commanditaire (le maître d'ouvrage), de faire le choix de l'entreprise (le soumissionnaire qui sera le fournisseur) la plus à même de réaliser une prestation de travaux, fournitures ou services. Le but est de mettre plusieurs entreprises en concurrence pour fournir un produit ou un service.
Pour les marchés publics, les règles de mise en concurrence sont très variables entre l'Union européenne, en particulier la France, et les États-Unis.
Les appels d’offres sont devenus en quelques années une pratique courante de tous les processus d’achat dans le monde des ventes B to B. Ils traduisent le poids des directions des achats et l’intensité de la concurrence. Des Jeux Olympiques à un crédit bancaire en passant par une solution industrielle ou un projet informatique, tous les secteurs sont concernés.
La pratique de beaucoup de directions commerciales, de la PME au grand groupe international, est encore souvent artisanale. Le processus de travail est source de beaucoup de déperdition d’énergie, de coûts croissants, de frustrations des acteurs multiples et au final d’un pourcentage de gain inférieur aux espérances[réf. nécessaire].
Les sources de diffusion officielles sont le BOAMP et le JOUE, mais de nombreux marchés sont diffusés uniquement sur les sites web de certaines collectivités. Le ministère de l'économie n'ayant pas encore trouvé de solution unique pour diffuser les appels d'offres encourage les entreprises soumissionnaires à utiliser des solutions de veille sur les marchés publics.
Pour optimiser le processus de détection des opportunités commerciales, il est souvent nécessaire de faire appel à des sociétés intermédiaires chargées de réaliser de la veille sur les multiples sources (Presse, MAPA, sites web, délibérations...) diffusant les appels d'offres.
Sommaire
Le processus d'appel d'offres
En capitalisant sur les dernières avancées des ventes complexes, il ressort comme étant primordial d’optimiser les efforts tout au long de la démarche, avant l’appel d’offres jusqu’à sa concrétisation. Un appel d’offres se gagne au moyen d’un travail en équipe pour décider de la stratégie de réponse et formaliser de façon concurrentielle la réponse des entreprises[1].
On distingue les étapes suivantes :
- Rédaction du cahier des charges,
- Création de lots.
- Définition des critères de choix
- Choix des soumissionnaires et diffusion de l'appel d'offres,
- Réception analyse des offres et évaluation des soumissionnaires,
- Choix du prestataire et contractualisation.
Ces étapes structurent le plan projet.
Cahier des charges
La préparation d'un appel d'offres donne lieu à l'élaboration d'un cahier des charges, qui décrit :
- les enjeux du maître d'ouvrage,
- les grandes fonctionnalités et les usages attendus pour le produit ou service,
- les exigences,
- les contraintes propres à la maîtrise d'ouvrage.
Le cahier des charges peut se présenter sous la forme :
- d'une étude préalable ou de spécifications fonctionnelles générales,
- de l'ensemble CCTP et CCAP pour un marché public en France.
Création de lots
Après la rédaction du cahier des charges, le maître d'ouvrage définit des lots de mise en œuvre, conformément à ses priorités. Chacun des différents lots sera soumis à appel d'offres.
Critères de choix
Il s'agit de définir les méthodes d'analyse des offres et de formaliser des grilles de sélection. On peut identifier différentes thématiques :
Coût
Le maître d'ouvrage a l'obligation de réaliser au préalable une estimation financière de son besoin. Il choisira ensuite l'offre la plus à même de satisfaire ce besoin. Le moins disant financièrement parlant n'est pas nécessairement le critère de sélection de l'offre retenue.
Le mieux disant – celui qui offre le meilleur rapport qualité/prix – lui est souvent préféré. Ce dernier critère, qui laisse une marge de subjectivité, est difficile à concilier avec le Code des Marchés Publics, et rend la gestion de projets avancés difficile à réaliser directement par les organismes publics.
Langues
Les appels d'offres doivent spécifier les besoins d'adaptation des produits ou services à la langue des consommateurs ou des utilisateurs. En France, il existe une réglementation dans ce domaine[2].
Il peut également être nécessaire de gérer plusieurs langues, lorsque les produits ou services sont utilisés dans un environnement multilingue. Ceci est fréquent dans l'Union européenne.
Fonctionnalités
Le soumissionnaire doit prouver que son produit ou service répond bien aux fonctionnalités décrites dans le cahier des charges.
Accompagnement
Le soumissionnaire doit disposer de capacités en ressources humaines permettant d'accompagner le client tout au long de la mise en œuvre et de la vie du produit ou du service, en particulier il doit avoir un réseau de distribution et de service après-vente suffisant dans la zone géographique du client. C'est un critère important comme le critère financier.
Caractéristiques du fournisseur
Il s'agit des effectifs, de la pérennité, de la présence sur le marché local,...
Méthodologie
Il est préférable que le soumissionnaire se conforme aux bonnes pratiques ou aux standards méthodologiques de la profession. Ce critère n'est pas forcément discriminatoire, si le standard méthodologique dépasse les besoins du maître d'ouvrage.
De nombreux livres présentent les bonnes pratiques commerciales.
Technique
Les capacités techniques du soumissionnaire doivent être vérifiées, en particulier la conformité à des standards ou normes techniques reconnus sur le marché.
Cas des marchés publics
En France
Article détaillé : Cahier des charges dans les marchés publics en France.L'attribution des marchés publics se fait selon les règles du droit des marchés publics en France. Les maîtres d'ouvrage doivent respecter une procédure stricte de sélection afin de garantir l'égalité de traitement entre les entreprises candidates, la liberté d'accès aux procédures et de répondre à un principe de transparence.
Au-dessus de certains seuils (en matière de service et de fourniture, 193 000 €HT pour les collectivités locales, 125 000€ HT pour l'état; et de 4 845 000 € en matière de travaux - ce seuil change chaque année), il est obligatoire de passer une procédure formalisée. L'appel d'offre figure parmi ces procédures formalisées. L'appel d'offre peut être de deux types :
- Appel d'offres ouvert, lorsque tout opérateur économique peut remettre une offre,
- Appel d'offres restreint, lorsque seuls les opérateurs économiques qui y ont été autorisés après sélection peuvent remettre des offres[3].
Au-dessous du seuil des procédures formalisées, les marchés peuvent être passés selon une procédure dite adaptée, communément appelée "MAPA"[4].
Aux États-Unis
Article détaillé : Protectionnisme#Marchés publics.Le gouvernement fédéral des États-Unis a mis en place depuis longtemps une législation très contraignante pour protéger les entreprises américaines.
Note
- Un exemple type d'organisation d'appel d'offre
- Loi Toubon, et son décret d'application de 1996 sur l'usage du français applicable dans les services et établissements publics de l'État
- Code des marchés publics, article 33
- Code des marchés publics, article 28
Voir aussi
- Code des marchés publics (France)
- Droit des marchés publics en France
- Protectionnisme
- Délégation de service public
- Enchère
- Fournisseur
- Vente complexe
Liens externes
- Le portail d'information des marchés publics
- L'encyclopédie libre de l'achat public
- Classification Européenne des Appels d'offres Publics voir CPV
- Le portail internet pour les marchés publics de fourrière et assistance automobiles
Catégories :- Document commercial
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- Gestion de projet
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