Droits de l'Homme en Corée du Nord

Le respect des Droits de l'homme en Corée du Nord ne peut être vérifié sur place, comme de nombreux autres aspects et cela en raison de l'isolationnisme important du pays.

La Corée du Nord a signé plusieurs traités l'engageant à respecter les Droits de l'homme et plusieurs articles de sa Constitution défendent plusieurs Libertés fondamentales ^[1]. Mais en raison du manque d'informations disponibles, il est très difficile de vérifier leur respect.

Des gouvernements étrangers et des ONG comme Amnesty International soupçonnent fortement la Corée du Nord de ne pas respecter certaines libertés fondamentales (comme la liberté d'expression, d'association, de religion ou encore de circulation) et « exhorte le gouvernement de Corée du Nord à prendre sans plus attendre des mesures en vue d’améliorer le respect des droits humains dans le pays » ^[2].

Le travail forcé serait très fréquent au sein « d'un grand nombre de camps de détention » ^[3]. En 2003 le nombre de travailleurs forcés est estimé entre 150 000 à 200 000 ^[4].

La question des droits de l'homme est liée à la situation politique internationale : selon Vitit Muntarbhorn, rapporteur des Nations-Unies sur les droits de l'homme en Corée du Nord, les progrès dans les pourparlers multilatéraux à six sur les armes nucléaires en Corée du Nord peuvent avoir des conséquences positives sur les droits de l'homme en République populaire démocratique de Corée^[5].

Conventions internationales signées

La République populaire démocratique de Corée a signé les conventions internationales suivantes des Nations-Unies (source [1]):

• la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des armes bactériologiques (biologiques) ou à toxines et sur leur destruction (1972);
• le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (1966);
• le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (1966) ;
• la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (1979);
• la Convention relative aux droits de l'enfant (1990);
• le Protocole de Kyoto à la Convention-Cadre sur les Changements climatiques (1997);
• les quatre Conventions de Genève (1949) (Signé après la guerre de Corée) :

1. pour l'amélioration du sort des blessés et des malades dans les forces armées en campagne,
2. pour l'amélioration du sort des blessés et des malades et des naufragés dans les forces armées sur mer,
3. relative aux traitement des prisonniers de guerre,
4. relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre.

Observations des ONG

Étant donné « le bilan en matière de droits humains du gouvernement nord-coréen », malgré le manque de sources (cf. infra), Amnesty International, à l'instar d'autres ONG, « exhorte le gouvernement de Corée du Nord à prendre sans plus attendre des mesures en vue d’améliorer le respect des droits humains dans le pays », en mettant tout particulièrement l'accent sur le respect des obligations résultant des traités internationaux relatifs aux droits humains, l'abolition de la peine capitale, la libération des citoyennes et citoyens emprisonnés « pour avoir exercé de manière pacifique leurs libertés fondamentales » et la garantie de la liberté d’expression, d'information et de mouvement pour tous les Nord-Coréens, - tout en invitant « la communauté internationale, notamment les gouvernements donateurs et les Nations unies, à faire pression sur le gouvernement nord-coréen pour qu’il mette en œuvre les recommandations ci-dessus. » (source: Amnesty International, 07/2005, ^[6]

Manque d'informations

Des experts des Nations unies des droits des femmes et des droits des enfants ont été reçus en Corée du Nord, sur l'invitation du gouvernement nord-coréen. Par ailleurs, Amnesty International s'est rendue à deux reprises en Corée du Nord, avec l'accord des autorités coréennes, en 1991 et en 1995.

S'agissant d'une source non-gouvernementale (ONG), Amnesty International, entièrement indépendante financièrement des gouvernements mais actuellement persona non grata en Corée du Nord, recoupe des informations obtenues directement auprès de transfuges haut placés et de réfugiés, ainsi qu'après d'observateurs étrangers indépendants, faute d'avoir pu enquêter sur place depuis 1995. D'après le rapport 2005 de cette organisation,

«  les informations restent sévèrement contrôlées, tout comme l’accès au territoire. En dépit de demandes répétées, le gouvernement a continué de refuser l’autorisation de pénétrer sur le sol nord-coréen au rapporteur spécial sur la situation des droits de l’homme dans la République populaire démocratique de Corée [i. e. le rapporteur de la Commission des droits de l’homme des Nations Unies], au rapporteur spécial sur le droit à l’alimentation des Nations unies, mais aussi à Amnesty International et à d’autres observateurs indépendants de la situation des droits humains. Cette interdiction d’accès au territoire faite à Amnesty International et à d’autres observateurs indépendants compromet les recherches sur la situation des droits humains. Toutefois, certaines informations font état d’une politique gouvernementale qui se traduit par des violations systématiques des droits fondamentaux, notamment des exécutions, des actes de torture, des incarcérations de prisonniers politiques et des conditions de détention inhumaines.(source : [2])  »

Par conséquent, les récits des réfugiés, - lesquels sont pris en charge, dès leur arrivée en Corée du Sud, par les autorités sud-coréennes, puis par Amnesty International et d’autres ONG comme Médecins sans frontières (un réfugié sur deux souffre de troubles psychotraumatiques), Human Rights Watch ou Reporters sans frontières - ne peuvent être recoupés avec des informations recueillies sur place. En ce sens, Frédéric Durand, qui se garde toutefois de contester globalement la valeur des témoignages, remarque dans un commentaire d'ouvrage du Monde diplomatique que « beaucoup d’exilés et d’organisations non gouvernementales qui les soutiennent ont compris les discours qu’attendent la plupart des médias occidentaux. Ils leur servent donc, voire leur monnayent, des récits poignants, sensationnels, dramatiques … » Et il ajoute : «  Pourtant, si les Nord-Coréens ne sont guère dupes des errances de leurs dirigeants, certains, par-delà leurs souffrances, n’évoquent pas sans nostalgie l’époque où le défunt Kim Il-Sung incarnait l’espoir d’un avenir radieux » (source : [3])

Libertés individuelles, d'expression et d'association

Selon le rapport annuel d'Amnesty international pour l'année 2005, « la liberté d'expression et d'association était toujours sévèrement restreinte. Les médias étaient contrôlés par un parti politique unique, auquel les journalistes étaient contraints de s'affilier. D'après certaines informations, depuis les années 1990, au moins 40 journalistes ont été soumis à une « rééducation » parce qu'ils avaient commis des erreurs comme, par exemple, celle d'avoir mal orthographié le nom d'un haut fonctionnaire. » Toujours d'après Amnesty International, les informations relatives aux emprisonnements de journalistes sont toutefois impossibles à vérifier sur place. Selon le même rapport, aucune opposition au régime n'est tolérée, et tout rassemblement ou association non-autorisés sont sanctionnés en tant que "perturbation collective".

La liberté religieuse, bien que garantie par la constitution, est sévèrement réprimée, l'exercice de la foi chrétienne pouvant mener aux camps de concentration.

La Corée du Nord ne réprime pas l'homosexualité, mais elle rejette l'image d'une culture gay telle qu'en occident qui selon elle embrasse le modèle capitaliste de la société de consommation ^[7].

En mai 2006, l'agence britannique AP Television News est devenue la première agence occidentale à disposer d'un bureau permanent en Corée du Nord ^[8]. AP Television News avait auparavant couvert divers évènements en Corée du Nord, notamment la Foire commerciale internationale de Pyongyang. Cette installation fait suite à une ouverture sans précédent de la Corée du Nord à des journalistes occidentaux lors des cérémonies du soixantième anniversaire de la Libération de la Corée et de la fondation du Parti du travail de Corée à l'automne 2005.

En 2008, la centaine d'occidentaux autorisée à vivre à Pyongyang sont reclus dans un quartier portant le nom de "compound", où la plupart des nord coréens ne sont pas autorisés à pénétrer ^[9].

Comme dans les anciennes démocraties populaires, des permis intérieurs règlementent les déplacements des citoyens dans leur pays.

Torture et peine de mort

Le pays n'a pas signé la Convention contre la torture des Nations unies et les réfugiés font état de cas de torture et de mauvais traitement, plus particulièrement dans les camps, mais aussi durant les interrogatoires, ou se pratiquent notamment le supplice de l'eau, consistant a forcer a boire des quantités importantes d'eau en peu de temps. Les conditions de détentions se sont apparemment largement détériorées, notamment sous l'angle de la malnutrition, ou des morts ont été provoquées par malnutrition en 2005

La peine de mort est en vigueur et appliquée. Selon Amnesty international, l'amélioration de la situation économique se serait toutefois traduite par une diminution du nombre d'exécutions publiques. Les autorités nord-coréennes ont pour leur part affirmé, en 2001, ne pas avoir appliqué la peine de mort depuis 1992, puis, selon le rapport d'Amnesty, il a annoncé l'arrêt des exécutions en 2003.

Selon le dernier rapport (2006) d'Amnesty International (source [4]), "des cas d’exécution d’opposants politiques emprisonnés ont été signalés. Des personnes accusées de crimes économiques (vol de nourriture, par exemple) auraient également été exécutées. Selon des informations qui n’ont pas pu être confirmées, plusieurs responsables d’Églises clandestines auraient subi le même sort.

Des informations sont parvenues au mois de février selon lesquelles quelque 70 Nord-Coréens, qui avaient tenté de se réfugier en Chine, avaient été exécutés en public le mois précédent, après avoir été renvoyés de force par les autorités de Pékin. Ces informations n’ont pas pu être vérifiées.

Un enregistrement vidéo montrant l’exécution publique par balle de deux personnes est parvenu à l’étranger. Cette exécution aurait eu lieu le 1^er mars à Hoeryong, une ville du nord-est du pays, à l’issue d’un procès au cours duquel 11 personnes auraient été jugées pour trafic d’êtres humains et assistance visant à faciliter des visites en Chine, interdites. Le même enregistrement montrait également une autre exécution, qui aurait eu lieu le 2 mars dans la ville voisine de Yuson".

Réfugiés

Les ONG relèvent aussi la responsabilité des États étrangers, notamment la Chine et les ambassades étrangères, dans le refoulement de réfugiés vers la Corée du Nord où ils peuvent encourir de lourdes condamnations (notamment la déportation dans des camps de concentration pour les multi-récidivistes et en cas de départ définitif, ou encore la peine de mort). Des peines peuvent également être infligées aux membres de la famille proche^[10]. On rapporte que celles-ci sont particulièrement sévères^[11].

Toutefois, selon "Évadés de Corée du Nord" (op. cit.), le gouvernement nord-coréen a récemment assoupli la législation relative aux départs à l'étranger, en autorisant les sorties du territoire dès lors qu'elles ne sont pas définitives. De nombreux réfugiés cherchent ainsi à faire valoir qu'ils étaient dans cette situation en cas d'arrestation.

Cependant, selon un reportage télévisés datant de 2008 les réfugiés sont toujours menacés d'une exécution immédiate lors de leur passage à la frontière ^[9].

Pénuries alimentaires

De fait, alors que la pénurie alimentaire a conduit après 1994 de nombreux Coréens à se réfugier en Chine où existe une forte minorité coréanophone (2 millions d'individus, lesquels s'étaient naguère réfugiés en Corée du Nord lors des périodes de difficulté alimentaire en Chine, dans les années 1960 et 1970), la plupart des Nord-Coréens aujourd'hui présents en Chine envisageraient de retourner dans leur pays, après s'être procuré des produits ou des médicaments difficilement accessibles en Corée du Nord (sur cette évolution des flux de population entre la Corée du Nord et la Chine, voir l'ouvrage de Juliette Morillot et Dorian Malovic, Évadés de Corée du Nord, Presses de la Cité, Paris, 2004).

En 1998, alors que la Corée du Nord recevait encore une forte aide alimentaire du programme alimentaire mondial (PAM), les rations alimentaires atteignaient 2390 kcal par jour selon la FAO (agence de l'ONU), soit des niveaux comparables à ceux du Vietnam, du Venezuela et des Philippines, et au-dessus de la quasi-totalité des pays d'Afrique subsaharienne (source : [5]).

Malgré les améliorations que reflètent l'évolution de la production agricole (en 2005, la récolte de céréales a dépassé 4,5 millions de tonnes, soit la meilleure récolte depuis dix ans : voir l'article détaillé Économie de la Corée du Nord), selon le rapport de juillet 2005 d'Amnesty International, "Des millions de Nord-Coréens continuaient de souffrir de famine et de malnutrition chronique" à cette date. Toujours selon le rapport d'Amnesty International, « selon les estimations du PAM, près de la moitié des 23,7 millions de Nord-Coréens sont sous-alimentés et plus d’un tiers de la population (près de 6,5 millions de personnes) souffre de malnutrition chronique. Les rations octroyées par le système de distribution publique (SDP), qui constituent la base de l’alimentation pour plus de 70% de la population, auraient diminué et seraient passées de 319 grammes par jour et par personne en 2003 – ce qui était déjà insuffisant – à 250 grammes en mars 2005. »

Par ailleurs, une étude sur l’alimentation infantile et maternelle conduite, en octobre 2004, en collaboration avec l’UNICEF et le PAM, par le Central Bureau of Statistics (Bureau central des statistiques) et l’Institute of Child Nutrition (Institut pour l’alimentation infantile) du gouvernement nord-coréen, a donné les résultats suivants :

• le taux de jeunes enfants souffrant de malnutrition chronique ou d’un retard de croissance (le rapport taille/âge) est passé de 42% (en 2002, lors de la dernière étude) à 37% ;
• la malnutrition aiguë, ou « étisie » (le rapport poids/taille), a décliné de 9% (en 2002) à 7% ;
• la proportion d’enfants âgés de moins de six ans souffrant de déficience pondérale (le rapport poids/âge) a augmenté de 21 à 23%, ce même taux parmi les enfants âgés de un et deux ans – groupe le plus vulnérable en termes de nutrition – a diminué de 25 à 21% ;
• environ un tiers des mères nord-coréennes souffrent de malnutrition et d’anémie.

Point de vue nord-coréen

la ville de Kaesong.

Sur la question des droits de l'homme, la Corée du Nord, à l'instar de la Chine, met en avant la généralisation de l'éducation primaire et secondaire et la gratuité de la santé, ainsi que la garantie d'un emploi pour tous, en estimant que les droits sociaux (accès à l'éducation, au logement, à la nourriture) représentent des besoins primordiaux par rapport aux libertés individuelles.

S'agissant des droits des femmes, la loi nord-coréenne proclame l'égalité des sexes et le Parlement compte plus d'un cinquième de femmes, mais leur accès aux fonctions gouvernementales apparaît en revanche réduit. L'avortement est autorisé dans certaines conditions légales ou médico-sociales. L'union démocratique des femmes de Corée représente l'organisation de masse permettant l'insertion sociale et politique des femmes.

Point de vue officiel sud-coréen

Dans la mesure où il considère que les droits de l'homme sont universels, le ministère sud-coréen de la réunification^[12] "s'intéresse à l'amélioration des droits de l'homme en Corée du Nord".

Le gouvernement sud-coréen estime que chaque pays doit privilégier sa propre approche sur cette question, compte tenu de son environnement géopolitique : de ce point de vue, la Corée du Sud privilégie une approche graduelle d'amélioration de la situation des droits de l'homme en Corée du Nord en favorisant le dialogue intercoréen.

La Corée du Sud dit "encourager un environnement [international] où la Corée du Nord puisse rejoindre la communauté internationale et se transformer en un État qui souhaite améliorer" la situation des droits de l'homme.

La priorité est accordée à l'amélioration de la situation alimentaire, par la livraison notamment de 350.000 t d'engrais en 2005.

Par ailleurs, le gouvernement sud-coréen déclare accepter l'accueil de l'ensemble des réfugiés nord-coréens en facilitant leur installation en Corée du Sud.

Notes et références

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