CDU-CSU

On appelle CDU/CSU la force politique formée en Allemagne au plan fédéral par les deux « partis-frères » de la droite démocrate-chrétienne et conservatrice, l’Union chrétienne-démocrate d’Allemagne (CDU), présente dans tous les Länder sauf en Bavière, et l’Union chrétienne-sociale en Bavière (CSU), présente en Bavière seulement. En allemand, on l’appelle également « l’Union » (« die Union »).

Logotype du groupe CDU/CSU au Bundestag.

La CDU et la CSU sont deux partis distincts, et ce qu’on appelle la CDU/CSU n’a pas d’existence juridique en tant que telle en dehors du groupe CDU/CSU au Bundestag, qui rassemble les parlementaires membres de deux partis. Depuis 1949, ceux-ci présentent un candidat à la chancellerie commun lors des élections fédérales, et agissent de concert lors de la formation des coalitions. Les deux partis ont également une organisation de jeunesse commune, la Junge Union.

Histoire

Les années 1950 et 1960

Les deux partis naissant dans les années d’après-guerre comme forces politiques fondées sur les valeurs chrétiennes. Ils se constituent à partir de groupes locaux, d’où l’emploi du terme union dans leurs désignations ; la CDU ne se réunit au plan fédéral qu’en 1950, après l’élection de Konrad Adenauer comme chancelier. Bien que la CSU ne soit présente qu’en Bavière, elle participe aux premières élections fédérales. Les parlementaires membres des deux partis forment à partir de 1949 un groupe parlementaire commun au Bundestag.

La crise des années 1970

Le passage à gauche du Parti libéral-démocrate (FDP) et la formation de la coalition sociale-libérale en 1969 envoie la CDU/CSU dans l’opposition après deux décennies au pouvoir ; pour la première fois depuis 1949, le groupe SPD est le plus nombreux du Bundestag, le groupe CDU/CSU devenant deuxième. Les élections de 1972 renforcent encore la coalition, et les démocrates-chrétiens cherchent par quels moyens ils peuvent retrouver une majorité à moyen terme. L’idée naît que la CSU pourrait se transformer en parti présent dans toute la Fédération et réunir les électeurs attirés par un positionnement clairement conservateur, tandis que la CDU occuperait le centre-droit et récupérerait les voix de certains électeurs du FDP, ce qui permettrait à l’Union de redevenir majoritaire. On parle de la transformation de la CSU en « quatrième parti » (vierte Partei), ce qui est inexact dans la mesure où elle a toujours été un parti distinct de la CDU. L’idée est populaire dans les rangs de la CSU, qui y voit une occasion de gagner en importance, mais la CDU la rejette car elle craint que la concurrence entre les deux partis ne conduise à de nouvelles pertes.

Au milieu des années 1970 se créent dans les Länder hors de Bavière des « Cercles des amis de la CSU » (Freundeskreise der CSU), qui se fédèrent en octobre 1975 en une Communauté d’action pour un quatrième parti (Aktionsgemeinschaft Vierte Partei, AVP). Sous la pression de la CDU, la CSU s’abstient de tout soutien à l’AVP, qui retire sa candidature aux élections de 1976 trois semaines avant le vote.

La période est marquée par un conflit entre Helmut Kohl, président de la CDU et ministre-président de Rhénanie-Palatinat, et Franz Josef Strauß, président de la CSU, qui rivalisent pour la primauté personnelle au sein de l’Union. Ce conflit débouche sur un affrontement pour la candidature de la CDU/CSU à la chancellerie en vue des élections de 1976. Le 12 mai 1975, le bureau fédéral de la CDU désigne à l’unanimité Kohl comme candidat à la chancellerie. Le 8 juin, la CSU soutient au contraire la candidature de Strauß. Le 19 juin a lieu une rencontre des bureaux des deux partis afin de décider d’un candidat commun ; la candidature de Strauß est retirée et la CSU soutient Kohl comme candidat unitaire.

Les élections du 3 octobre 1976 voient la CDU obtenir un mauvais score, tandis que la CSU obtient 60 % des voix en Bavière. Ceci décide Franz Josef Strauß à rompre l’union entre les deux partis. Le 19 novembre, avant le début de la nouvelle législature, les parlementaires membres de la CSU se réunissent au centre de formation de la fondation Hanns-Seidel, à Wildbad Kreuth. Au terme de près de douze heures de discussion, le retrait du groupe CDU/CSU (Kreuther Trennungsbeschluss) est décidé par 30 voix contre, 18 pour, une abstention et une voix nulle ; il est officiellement motivé par la volonté d’obtenir plus de temps de parole. Quelques jours plus tard, lors de la réunion du bureau provincial de la Junge Union au restaurant Wienerwald de Munich, Strauß attaque Kohl et déclare qu’il « ne sera jamais chancelier. Il est parfaitement incapable, il lui manque les qualités psychologiques, intellectuelles et politiques nécessaires. Tout lui manque pour cela. […] À quatre-vingt-dix ans, il écrira ses mémoires intitulés : J’ai été candidat à la chancellerie pendant quarante ans. Enseignements et expériences d’une époque amère. » Le « discours de Wienerwald » (Wienerwald-Rede) est publié le 29 novembre par Der Spiegel.^[1]

Kohl réagit en menaçant la CSU d’implanter la CDU en Bavière, ce qui compromettrait l’hégémonie de la CSU dans le Land. Après trois semaines de crise et de dures négociations entre Kohl et Strauß, la CSU annule le 12 décembre la décision de Kreuth, et le groupe CDU/CSU est maintenu dans la nouvelle législature, qui commence le 14 décembre. La CSU obtient cependant une plus grande autonomie au sein du groupe : elle est libre de prendre position de manière indépendante, et les décisions les plus importantes ne peuvent être prises qu’avec son accord.^[2]

L’idée d’un « quatrième parti » reste envisagée dans les années qui suivent ; Franz Josef Strauß y voit en particulier une solution pour revenir au pouvoir, tandis qu’Helmut Kohl et la CDU la rejettent. Les avis de Kohl et de Strauß diffèrent également en ce qui concerne le FDP : Strauß le voit comme un parti de gauche durablement associé au SPD, tandis que Kohl considère comme possible d’arriver au pouvoir en provoquant son rebasculement à droite. Kohl, d’orientation modérée, préfère également une coalition avec les libéraux-démocrates plutôt qu’avec la seule CSU renforcée par une implantation fédérale.

Badge de la campagne anti-Strauß de 1980 portant les inscriptions « Stoppez Strauß ! » et « Contre la réaction, le fascisme et la guerre »

Au printemps 1979, la désignation du candidat à la chancellerie pour les élections de l’année suivante suscite de nouvelles tensions. Le 24 mai, Strauß pose sa candidature, tandis que la CDU avance le 28 mai celle d’Ernst Albrecht, ministre-président de Basse-Saxe. Les deux candidatures ne pouvant être départagées ni par une commission ad hoc, ni par un collège d’électeurs, la décision doit être prise par le groupe CDU/CSU au Bundestag. En juin, Strauß renouvelle ses menaces de constitution d’un quatrième parti. Le 2 juillet, le groupe CDU/CSU le désigne comme candidat à la chancellerie par 135 voix contre 102 à Albrecht.

Dans son discours de Sonthofen, Strauß prédit l’entrée de la République fédérale dans une grande crise. Il attaque la coalition au pouvoir et le FDP, qu’il qualifie de parti de gauche. Il évoque également la question du terrorisme avec des accents alarmistes. Cette orientation radicale renforce la coalition sociale-libérale, qui répond par une campagne « Stoppez Strauß ».

La CDU/CSU essuie une défaite claire aux élections du 5 octobre 1980, une partie de ses électeurs étant passés au FDP. Strauß voit la fin de ses ambitions fédérales et se replie sur la Bavière en abandonnant l’idée d’un « quatrième parti ». Kohl voit au contraire sa position renforcée au sein de l’Union, qu’il entreprend de rapprocher du FDP. À l’automne 1982, ses efforts sont couronnés du succès : le FDP quitte la coalition sociale-libérale, forme avec la CDU/CSU une nouvelle coalition noire-jaune, et Kohl est élu chancelier fédéral le 1^er octobre.

L’ère Kohl

Sous la direction d’Helmut Kohl, la CDU/CSU remporte quatre élections successives en 1983, en 1987, en 1990 et en 1994, et gouverne avec le Parti libéral-démocrate au sein d’une coalition noire-jaune. Elle est renvoyée dans l’opposition après seize années au pouvoir lors des élections de 1998.

Les années 2000

Élue au poste de président fédéral de la CDU en avril 2000, Angela Merkel connaît cependant des oppositions internes et se retrouve en position difficile pour une candidature à la chancellerie lors des élections prévues en septembre 2002. Friedrich Merz, président du groupe CDU/CSU et à ce titre chef de l’opposition au Bundestag, se déclare dès février 2001, et plusieurs dirigeants du parti commencent à envisager une candidature d’Edmund Stoiber, ministre-président de Bavière et président de la CSU.

Le 11 janvier 2002, Angela Merkel et Edmund Stoiber prennent ensemble ce qu’on appellera le « petit déjeuner de Wolfratshausen » (Wolfratshausener Frühstück), au domicile de Stoiber à Wolfratshausen. Ils décident à cette occasion que Stoiber sera le candidat de la CDU/CSU à la chancellerie.

Le SPD de Gerhard Schröder parvenant à rattraper son retard pendant la campagne, la droite perd de justesse les élections de 2002. L’issue de ces élections est comparable à celle des élections de 1980 en ce qui concerne la primauté au sein de l’Union : le président de la CSU, après un échec électoral, renonce à ses ambitions fédérales, tandis que celui de la CDU voit sa position renforcée pour la candidature suivante. Merkel peut écarter son rival Friedrich Merz et le remplace à la présidence du groupe CDU/CSU, et Stoiber lui laisse la candidature à la chancellerie pour les élections de 2005.

En 2005, la CDU/CSU revient au pouvoir en formant avec le SPD une grande coalition, Angela Merkel devenant chancelière.

Candidature à la chancellerie

La CDU/CSU désigne depuis la fondation de la République fédérale un candidat à la chancellerie (Kanzlerkandidat) commun à chaque élection législative fédérale. Il est généralement issu de la CDU, mais le président de la CSU l’a été deux fois.

Liste des candidats de la CDU/CSU à la chancellerie

Nom		Parti	Occasion	Résultat
	Konrad Adenauer	CDU	Élections de 1949	Succès
			Élections de 1953	Succès
			Élections de 1957	Succès
			Élections de 1961	Succès
	Ludwig Erhard		Succession d’Adenauer en 1963	Succès
			Élections de 1965	Succès
	Kurt Georg Kiesinger		Succession d’Erhard en 1966	Succès
			Élections de 1969	Échec
	Rainer Barzel		Censure constructive en 1972	Échec
			Élections de 1972	Échec
	Helmut Kohl		Élections de 1976	Échec
	Franz Josef Strauß	CSU	Élections de 1980	Échec
	Helmut Kohl	CDU	Censure constructive en 1982	Succès
			Élections de 1983	Succès
			Élections de 1987	Succès
			Élections de 1990	Succès
			Élections de 1994	Succès
			Élections de 1998	Échec
	Edmund Stoiber	CSU	Élections de 2002	Échec
	Angela Merkel	CDU	Élections de 2005	Succès

Ressources

Bibliographie

• (de) Saskia Richter, Die Kanzlerkandidaten der CSU: Franz Josef Strauß und Edmund Stoiber als Ausdruck christdemokratischer Schwäche?, Verlag Dr. Kovač, Hambourg, 2004, 171 p. (ISBN 3-8300-1304-3) [présentation en ligne]

Notes et références

Origine du texte

• (de) Cet article est partiellement ou en totalité issu d’une traduction de l’article de Wikipédia en allemand intitulé « Unionsparteien ».

• (de) Cet article est partiellement ou en totalité issu d’une traduction de l’article de Wikipédia en allemand intitulé « Kreuther Trennungsbeschluss ».

• (de) Cet article est partiellement ou en totalité issu d’une traduction de l’article de Wikipédia en allemand intitulé « Wolfratshausener Frühstück ».

Liens externes

• (de) Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU)
• (de) Christlisch-Soziale Union Deutschlands (CSU)
• (de) CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag

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