Tung Chee Hwa

Tung Chee-Hwa est un nom asiatique ; le nom de famille, Tung, précède donc le prénom.

Tung Chee-Hwa (chinois : 董建華) né le 7 juillet 1937 à Shanghai (Chine) a été le premier chef exécutif de la Région administrative spéciale de Hong Kong en République populaire de Chine.

Ancien homme d'affaires, Tung exerce les fonctions de chef exécutif depuis le 1^er juillet 1997, quand Hong Kong fut rendu par le Royaume-Uni à la Chine.

Le 10 mars 2005, Tung a démissionné en prétextant des problèmes de santé ; plusieurs commentateurs ont évoqué plutôt son incompétence pendant la crise économique de 1997-1998 et l'épidémie de pneumonie atypique en 2003. Les Hong-Kongais lui ont reproché sa loyauté au gouvernement de Pékin et son manque de charisme, et lui ont accordé le surnom le « vieux gâteux Tung » (Sinogramme :老懵董), un jeu de mots cantonais sur son nom de famille.

Sommaire 1 Biographie 2 Election du premier Chef de l'exécutif 3 Premier mandat 4 Deuxieme mandat 4.1 Gouvernance 4.2 Crises de gouvernance 5 Démission 6 Références

Biographie

Né à Shanghaï (ou Zhoushan), la famille Tung déménage à Hong-Kong quand il avait 10 ans. Son père, Tung Chao Yung un entrepreneur, y a réussi dans le secteur des transports maritimes.

Tung, fils aîné, assure la succession après la mort de son père. Cependant, les affaires sont mauvaises et cela nécessite un large prêt de la HSBC. Selon des comptes, le gouvernement de la Chine à l'époque, a travers son ami Henry Fok, lui aurait accordé des contrats pour le transport des armes. Cela pourrait expliquer la préférence forte manifestée par la Chine pour que Tung soit nommé Chef de l'exécutif malgré son manque d'expérience politique.

Election du premier Chef de l'exécutif

En début 1997, Tung remporte l'élection facilement^[1] face à quatre autres candidats. Il fut élu le premier Chef de l'exécutif par le collège électoral de 400 électeurs de Hong Kong. Il convient de noter que Hong Kong n'a jamais eu un chef élu par le suffrage universel - les prédécesseurs britanniques (Gouverneurs de Hong Kong) ont été tous nommés par la couronne britannique.

Avant la rétrocession, Tung occupe le poste Chef de l'exécutif désigné, avec l'aide d'un cabinet nouvellement constitué (Conseil exécutif de Hong Kong) et quelques hauts fonctionnaires secondés du gouvernement de Hong Kong pour aider la transition vers la souveraineté chinoise.

Le gouvernement désigné s'est mis au travail sur trois chantiers politiques : le logement, les personnes âgées, et l'éducation.^[2] La construction de 85 000 appartements neufs tous les ans fut prévue afin de rendre le prix des logements plus abordable. La crise économique asiatique qui a bouleversé Hong Kong dans les mois suivant l'élection rend cet objectif immédiatement obsolète. En effet, l'effondrement dans les prix d'immobilier est devenu un problème bien plus urgent entre 1998 et 2002.

Premier mandat

Tung prend le pouvoir formellement le 1 juillet, 1997, avec une approbation public favorable. Néanmoins, quelques mois plus tard, la conjoncture économique provoquée par la crise asiatique fait monter le taux de chômage, et fait effondrer des valeurs boursières et immobiliers, et ainsi la perte de confiance dans Tung et le gouvernement de HKSAR. Le marché d'immobilier n'était pas aidé par son grand projet de construction des logements.

Pendant le premier mandat de Tung, un certain nombre de propositions de réforme, et une abondance des grands projets d'infrastructure ont été avancées, notamment le Cyberport (un parc technologique), un centre de médecine chinois et le parc de Disneyland, Hong Kong. Le Président Jiang Zemin lui a reproché de certaines décisions prises sans consultation suffisant préalable^[3], notamment le manque de transparence du projet Cyberport, mis directement dans la main de Richard Li, fils du milliardaire Li Ka-shing, sans aucune consultation ni mise en concurrence des développeurs, et l'interférence avec le marché signalé par le financement public d'une grande partie du projet du parc Disneyland. Mais trop souvent son administration a été vue comme incompétente.

Le public le culpabilise, entre autres, pour la confusion des premiers jours du nouveau aéroport, la mauvaise gestion de l'épidémie de grippe aviaire, les réformes d'éducation gâchés, le débâcle sur le droit de résidence pour les enfants issues des Hongkongais^[4], et les désaccords de ses vues politiques avec le secrétaire en chef, Anson Chan^[5].

Deuxieme mandat

Selon les textes, un candidat doit accumuler un minimum de 100 nominations avant de pouvoir contester l'élection du Chef de l'exécutif. En obtenant 714 voix parmi les 800 voix disponible au collège électoral, Tung Chee-Hwa assure sa victoire sans devoir contester une élection^[6].

La popularité de Tung, en chute libre, atteint 47% en fin août 2002^[7].

Gouvernance

Le nouveau système de gouvernance instauré par Tung au début de son deuxième mandat en 2002 transforme la responsabilité du ministre en chef, ministre des Finances, du ministre de la Justice et tous les autres responsables ministériels. Afin d'avoir une meilleure cohérence politique, ils ne seraient plus fonctionnaires politiquement neutres, mais auraient désormais des affiliations politiques et seraient nommés par le Chef de l'exécutif, avec un rapport direct^[8]. Ils feraient aussi automatiquement parti du « cabinet » (le Conseil exécutif de Hong Kong).

Les chefs du parti Libéral et DAB ont été invités à participer au Conseil exécutif et à la coalition gouvernante, mais il n'y avait aucune représentation des démocrates^[9].

Crises de gouvernance

La première proposition de loi majeure de la 2^e administration Tung était de mettre en application l'article 23 de la loi fondamentale de Hong Kong en septembre 2002. L'initiative a entraîné une réponse hostile des avocats, journalistes et de certaines personnalité politiques^[10]. Le gouvernement n'arrivait pas à rassurer le public, qui craignait l'érosion systématique des libertés dont il jouissait auparavant.

En même temps, la mise en garde suite à l'éclatement de l'épidémie de pneumonie atypique (SARS) au début 2003, a été critiquée pour sa lenteur. L'insuffisance des services de santé face a l’épidémie et le nombre inattendu des morts qui e, a été la conséquence furent jugés inadmissibles. Ces deux débâcles ont entraîné la plus grosse manifestation jamais eue dans le territoire : environ 500 000 personnes (sur une population de 6 800 000) ont défilés le 1er juillet 2003^[11], réclamant la démission de Tung.

En réaction à ces protestations, les démissions se succèdent. D'abord, le chef du parti libéral, James Tien, démissionne du Conseil exécutif le 6 juillet, signifiant le retrait du soutien de la proposition mettant en application l'article 23. En conséquence, le gouvernement a dû la retirer de l'ordre du jour législatif^[12]. Le 16 juillet, deux membres de son cabinet annoncent leurs départs le même jour^[13] : Regina Ip, la secrétaire pour la sécurité, chargée de l'application de la proposition, quitte son poste pour « des raisons personnelles » ; le secrétaire des Finances Antony Leung démissionne. Leung avait précédemment survécu à un scandale, surnommé « Lexusgate », concernant l'achat d’une voiture de luxe quelques semaines avant qu'il n'impose une taxe d’immatriculation véhiculaire.

À la suite de la pire crise politique jamais connue par l'administration, et secoué également par la conscience civile accrue du public et la popularité du camp pro-démocratique, le gouvernement devint paralysé, la mise en application des plusieurs de ses politiques ont eu des difficultés face à l'opposition du camp pro-démocratique. La population, qui avait une grande méfiance de la RPC, réclamait davantage de démocratisation, et reprochait Tung pour ne pas l'avoir mettre sur l'ordre du jour avec le gouvernement central^[14].

Fin octobre 2003, l'administration autorise la Harbour Fest afin de marquer la fin du chapitre de la pneumonie atypique. Cet évènement, qui aurait dû aider la revitalisation l'économie, fut paradoxalement un échec monumental, avec une perte de HK$100m (EUR10m) financé par le contribuable^[15].

L'administration a été de nouveau ébranlée par une démission le 7 juillet 2004. Yeoh Eng Kiong, secrétaire pour la santé, prend responsabilité pour les insuffisances des services de sante pendant la crise de la pneumonie atypique^[16] révélées dans un rapport d'investigation de Legco.

L'introduction en bourse du Link REIT (fond investissement immobilier) dont les actifs sous jacents furent les bâtiments des HLM, fut retirée au dernier moment à cause d’un procès. Des résidents des HLM touchés contestaient la vente des biens sociaux pour crainte de l’augmentation de coût de vie au sein du quartier^[17]. Le lancement de ce qui aurait été le fond investissement immobilier le plus grand au monde fut un échec, avec une visibilité international. Le gouvernement fut critiqué pour son manque de prévoyance des risques légaux, et cela confirme pour la population l'incompétence de l'administration.

Malgré l'amélioration de l'économie pendant 2004, avec une baisse du taux de chômage et de déflation^[18], la diminution des nombres de participants aux manifestations en 2005 et l'approbation plus favorable du gouvernement, la popularité de Tung reste toujours en raz de marée^[19], comparé a Donald Tsang et Henry Tang, qui remonte dans les sondages.

Démission

La réputation de Tung a été encore ternis quand Hu Jintao l'a publiquement reproché en décembre 2004 de sa gouvernance. Malgré cela, Tung insistait qu'on lui a demandé simplement de réfléchir des erreurs commises, et qu'il avait toujours le soutien du Président^[20]. Lors de son discours sur ses politiques en janvier 2005, il a néanmoins autocritiqué sa propre performance.

Le fait que Tung n'a pas su gérer la spéculation depuis le début de l'année jusqu'à son départ réel a confirmé sa faiblesse et confusion^[21]. Mi-février, l'homme d'affaires Stanley Ho qui déclara son soutien de Donald Tsang aux prochaines élections du chef de l'exécutif, démarre la spéculation que Tung pourrait ceder son poste en échange d'un poste de vice-président de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC). Neuf nouveaux candidats de la CCPPC, y compris Tung, furent nommés le 27 février.

Quelques jours plus tard, le Financial Times publie des rumeurs de sa démission imminente, et le bulletin des infos sur la chaîne CableTV le soir cite « une source fiable » qui confirmerait officieusement son départ. Le bureau de Tung gardait le silence sur cette « spéculation ».

Le lendemain matin, le 2 mars, tout les journaux locaux, sauf ceux contrôlés par ou fidel au gouvernement chinois, annoncent la démission attendu en premier page^[22]. Tung restait bouche-cousue.

Le 10 mars, 2005, une conférence de presse fut tenue pour mettre la fin à la spéculation. La démission de Tung « pour des raisons de santé » fut annoncée.^[23] Convoqué pour la conférence (CCPPC) à Beijing le 11 mars, il y fut élu vice-président. Sa démission a été acceptée et ratifiée lors de la conférence. Comme le poste de vice-président est symbolique et sans pouvoir réel, la presse locale a commenté que ce poste lui aurait été confié pour qu'il ne perde pas la face.

Chef de l'exécutif de Hong Kong
Prédécesseur		Successeur
Chris Patten (Gouverneur de Hong Kong)	Tung Chee-Hwa 1997-2005	Donald Tsang 2005-2007

Références