- Michel Thiollière
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Pour les articles homonymes, voir Thiollière.Michel Thiollière Mandats Sénateur de la Loire 1er octobre 2001 – 16 avril 2010
(8 ans, 6 mois et 15 jours)Élection 23 septembre 2001 Vice-président du conseil régional de Rhône-Alpes 1999 – 2001 Président de la communauté d'agglomération Saint-Étienne Métropole 21 décembre 1995 – 16 mars 2008
(12 ans, 2 mois et 25 jours)Maire de Saint-Étienne 16 mai 1994 – 20 mars 2008
(13 ans, 10 mois et 4 jours)Prédécesseur François Dubanchet Successeur Maurice Vincent Vice-président du conseil général de la Loire 1992 – 1998 Biographie Date de naissance 10 avril 1955 Lieu de naissance Saint-Étienne, Loire Nationalité Française Parti politique PRV-UMP Profession Professeur d'anglais
Maires de Saint-Étienne modifier 
Michel Thiollière, né le 10 avril 1955 à Saint-Étienne, est un homme politique français.
Membre du Parti radical, il est maire de Saint-Étienne de 1994 à 2008 et sénateur de la Loire de 2001 à 2010. Il est depuis 2010 vice-président de la Commission de régulation de l'énergie, et vice président du conseil des régulateurs européens de l'énergie.
Sommaire
Formation et parcours professionnel
Licencié en lettres et titulaire d'une maîtrise d'études américaines et d'un CAPES d'anglais, Michel Thiollière a exercé comme enseignant d'anglais de 1977 à 1994 au lycée Honoré d'Urfé à Saint-Étienne[1].
Carrière politique
Débuts
Militant au Parti radical valoisien depuis 1976, il entre au conseil municipal de Saint-Étienne lorsque François Dubanchet est élu maire en battant Joseph Sanguedolce le maire communiste sortant.
Adjoint au maire chargé de l’urbanisme, il participe alors à la reconversion de l’ancien site de Manufrance en une nouvelle vitrine pour la ville (centre d’affaires, centre des congrès, planétarium…)[réf. nécessaire].
Il entre en 1985 au conseil général de la Loire, dont il est l'un des vices-présidents de 1992 à 1998.
Maire de Saint-Étienne
François Dubanchet démissionne en 1994, et annonce sa volonté de voir Michel Thiollière lui succéder, ce qui est effectif quelques jours plus tard. Élu lors des élections municipales de 1995 (à 39 ans, plus jeune maire de l'histoire de Saint-Etienne, plus jeune maire d'une grande ville de France aux municipales de 1995) puis réélu lors des élections municipales de 2001, il hérite d'une ville désindustrialisée, fortement endetté (à hauteur de 2,9 milliards de francs, soit 442 millions d'euros et plus de 15 600 francs par habitant), au taux de chômage proche de 14 % et de contrats de concessions contestés devant la justice par l'opposition[2].
Il règle le problème de la gestion de l'eau. Celle-ci avait été déléguée à la Stéphanoise des Eaux, filiale conjointe à l'époque de la Compagnie générale des eaux et de la Lyonnaise des eaux, par son prédécesseur, faisant de l'eau stéphanoise l'une des plus chères parmi les grandes villes françaises[3].
Il met en place en 1996 la communauté de communes Saint-Étienne Métropole, devenue communauté d'agglomération Saint-Étienne Métropole en 2001, regroupant 43 communes et 390 000 habitants, et en prend la présidence.
Après la réhabilitation de Manufrance menée comme adjoint, Michel Thiollière engage sa ville à partir du début des années 2000, dans une mutation urbaine (nouveau plan de circulation, rénovation du centre-ville, de quartiers anciens et périphériques avec la destruction de nombreux immeubles anciens) et est à l’initiative d’équipements importants (deuxième ligne de tramway, centre d'affaires en construction à proximité du siège social du groupe Casino, réaménagement du quartier de la gare Chateaucreux, Zénith, salle des musiques actuelles et contemporaines). Il appuie l'idée de l'École des Beaux-Arts d'instaurer la Biennale du Design de Saint-Étienne, et entreprend la réalisation de la Cité du Design[4].
Pour mener ces projets sans augmenter les impôts locaux, Michel Thiollière a recours, comme tous ces prédécesseurs depuis Michel Durafour[2], à l'emprunt. Entre 2001 et 2008, la dette passe de 2 196 à 2 078 euros par habitant, mais Saint-Étienne demeure une des villes les plus endettées de sa catégorie, après Marseille et Grenoble, face au poids des dépenses structurelles et malgré un transfert de charges vers la communauté d'agglomération[5], l'endettement net du budget principal a augmenté de 14 millions d'euros[6].
De plus, ce transfert de projets coûteux à la Saint-Étienne Métropole provoque des conflits au sein de la majorité communautaire, provoquant la démission du vice-président DVD, Jean-Claude Charvin, maire de Rive-de-Gier, dénonçant « que 90 % du budget de Saint-Étienne Métropole soit consacré aux projets pharaoniques de la seule ville de Saint-Étienne. »[7]
Au-delà du montant de la dette, le type d'emprunts souscrits, le swap spéculatif à taux structurés, financement courant des grandes métropoles (Lyon, Lille...) lui est reproché. Ce type d'emprunts dits « emprunts toxiques » peuvent avoir un effet boule de neige et connaître une explosion de leurs taux d'intérêt à tout moment[8]. C'est suite à la crise financière de 2008 que ces taux d'intérêts atteignent des niveaux très élevés, jusqu'à 25%, contre environ 2,3% avant 2008. La Chambre Régionale des Comptes Rhône-Alpes dans un rapport récent (décembre 2010) a acté la baisse des impôts (2004-2008), a confirmé la stagnation de la dette (2004-2008) a établi que les équipements réalisés par la municipalité Thiolière étaient en adéquation avec ses capacités financières, a reproché la souscription d'emprunts structurés mais a calculé que par rapport à des taux fixes à 3,6%, cette gestion de la dette avait permis d'économiser théoriquement 13,6 millions d'euros sur la période 2004-2008.
Attaqué également d'un point de vue politique au sein de son équipe municipale par l'élu MoDem Gilles Artigues, présent au premier et deuxième tours des élections municipales de 2008, Michel Thiollière est battu dans une triangulaire par le socialiste Maurice Vincent, et devient conseiller municipal d'opposition jusqu'à sa nomination à la vice-présidence de la Commission de régulation de l'énergie, le 16 avril 2010.
En 2006, Michel Thiollière est classé 5° aux World Mayor Award par l'intermédiaire du site City mayor, réunissant alors plus de 100 000 votants, derrière les maires de Melbourne, Amsterdam, Harrisburg et Makati[9].
Sénateur de la Loire
Michel Thiollière est élu sénateur le 23 septembre 2001. Vice-président de la commission des affaires culturelles, il a été le rapporteur de plusieurs projets de loi dans le domaine de l'audiovisuel, du cinéma et d'internet, dont les lois DADVSI et HADOPI[10]. Il est par ailleurs, en rapport avec sa fonction de sénateur, membre du conseil d'administration de la société France Télévisions. Il quitte son mandat le 16 avril 2010 suite à sa nomination à la vice-présidence de la Commission de régulation de l'énergie[11].
Il fait une proposition de loi, dite de "coopération décentralisée", suite au tsunami en Asie, promettant aux collectivités territoriales françaises de nouer des partenariats à l'international, dans des situations d'urgence, mais aussi pour des partenariats de longue durée. Cette proposition de loi est adoptée à l'unanimité du Sénat et de l'Assemblée nationale. La loi Thiollière est promulguée par le président Chirac au printemps 2007.
En 2006, il propose, au nom de la Commission des Affaires culturelles du Sénat, de rétablir l'amendement dit "Vivendi Universal" par ses détracteurs dans le projet de loi relatif aux Droit d'auteur et droits voisins dans la société de l'information (DADVSI), qui vise à supprimer l'exception proposée par les députés pour les « logiciels destinés au travail collaboratif, à la recherche ou à l'échange de fichiers ou d'objets non soumis à la rémunération du droit d'auteur. »[12] et[13]. Il propose en outre de restreindre les obligations d'interopérabilité qui avaient été incluses dans le projet de loi par les amendements du Parlement.
En 2008, il est rapporteur pour le Sénat dans le cadre du projet de loi Création et Internet plus connue sous le nom Hadopi avec le député Franck Riester. Il s'est montré favorable a l'un des aspect de la loi qui maintenait le paiement de l'abonnement malgré une suspension de l'accès internet. Il proposa en outre de restreindre les obligations d'interopérabilité qui avaient été incluses dans le projet de loi par les amendements du Parlement. Il s'est montré cependant favorable a une sanction ne réduisant que le débit de la connexion internet lorsque c'est techniquement réalisable.
Enfin, en dehors de ces deux lois, Michel Thiollière a proposé début 2009 un amendement étendant la redevance télévisuelle aux postes informatiques et aux téléphones. Le texte adopté n'a retenu que les ordinateurs comme éligibles au règlement de cette dernière.
Michel Thiollière est désigné par le président du Sénat, Gérard Larcher, à la vice-présidence du collège de la Commission de régulation de l'énergie (CRE), et est à ce jour le premier homme politique nommé au sein de cette autorité administrative indépendante. Il abandonne donc tous ses mandats électifs, incompatibles avec sa nouvelle fonction, le 16 avril 2010[11]. Il est renommé par le président du Sénat au collège de la CRE (Commission de Régulation de l'Energie) pour quatre ans à compter du 8 février 2011.
Publications
- John le Shetlandais (roman), 1993
- Frères d’armes (roman), éditions Grasset, 1999
- Le Scribe, nouvelles d’Égypte, (nouvelles) éditions TV and CO, 2002
- Quelle ville voulons-nous ?, (essai) éditions Autrement, 2007
Notes et références
- Michel Feltin, « Michel Thiollière au scanner », L'Express, 7 février 2005
- Henri Haget, « Le coup d'éclat de Dubanchet », L'Express, 28 avril 1994
- Denis Meynard, « Veolia va contrôler la Société Stéphanoise des Eaux », Journal d'annonces légales de Rhône-Alpes no476 du 16 au 22 février 2009
- [1]
- Pascal Matéo, « Spécial Saint-Étienne : Le frein de l'endettement », Le Point no1883, 16 octobre 2008
- [2]
- Le Progrès, 28 février 2008
- Saint-Etienne Swaps Explode as Financial Weapons Ambush EuropeUnder Mayor Michel Thiolliere, Saint-Etienne signed six swap contracts on that loan between 2005 and 2008, the last three with Deutsche Bank.
- Béal V., Pinson G., « Du petit chose au '5th best mayor in the world'. Un maire urbain entre stratégies de légitimation et recherche de ressources pour l'action », Pôle Sud, n° 30, 2009, pp. 7-29.
- et est nommé membre rémunéré permanent de la haute autorité dont il avait soutenu la création au Parlement, ou il apparait comme l'un des personnages principaux,Activité de Michel Thiollière au Sénat
- « Michel Thiollière nommé vice-président au collège de la Commission de régulation de l’énergie », site de Public Sénat, 16 avril 2010
- [3] http://www.dadaprod.org/spip/spip.php?article6
- Numérama - DADVSI : l'ombre de la honte plane sur le Sénat - le 14 avril 2006
Voir aussi
Bibliographie
- Christian Soleil, Michel Thiollière, un défi pour Saint-Étienne, (biographie, éditions Actes Graphiques), 2006, 316 pages
Articles connexes
- Liste des conseillers régionaux de la Loire
- Liste des maires de Saint-Étienne
- Liste des sénateurs de la Loire
- Saint-Étienne
- Élections municipales de 1995 à Saint-Étienne
- Élections municipales de 2001 à Saint-Étienne
- Élections municipales de 2008 à Saint-Étienne
Liens externes
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