Guerre des drogues au Mexique

Guerre contre le trafic de drogue au Mexique
Militaires mexicains à Michoacán en 2007
Informations générales
Date	11 décembre 2006-en cours
Lieu	États mexicains de Basse-Californie, Durango, Sonora, Guerrero, Chihuahua, Michoacán, Tamaulipas, Nuevo León, San Luis Potosí, Sinaloa et Quintana Roo
Issue	en cours
Belligérants
Mexique	Cartel de Sinaloa, Cartel du Golfe, Cartel de Juárez, Cartel de Tijuana, Los Zetas
Commandants
Felipe Calderón	Joaquín Guzmán Loera, Ismael Zambada García, Les frères Beltrán Leyva, Osiel Cárdenas Guillén, Vicente Carrillo Fuentes, Les frères Arellano Félix, Heriberto Lazcano
Forces en présence
36 000 militaires et policiers	100 000 sicaires[1]

Les opérations de lutte contre les narcotrafiquants au Mexique, désignées par le président Felipe Calderón en tant que « guerre contre le trafic de drogue », ont commencé à impliquer l'armée mexicaine à partir de décembre 2006.

Début 2009, environ 36 000 militaires et policiers, dont 8 500 dans la seule ville de Ciudad Juárez^[2], luttent contre environ 100 000 membres des cartels de la drogue mexicains et leurs unités paramilitaires^[1].

Préludes

Montage de photographies de la lutte contre les stupéfiants au Mexique entre décembre 2006 et 2007.

Les conflits violents entre les cartels de drogues existaient déjà dans les années 1990 et les années 2000. Néanmoins, le gouvernement mexicain a été accusé ^{[Qui ?]} de rester passif jusqu'à l'élection du président Felipe Calderón (PAN, droite), qui a fait de la lutte contre le trafic de stupéfiants un des objectifs les plus importants de son mandat (2006-2012).

En 1999, le président Bill Clinton et son homologue Ernesto Zedillo s'étaient déjà rencontrés pour coordonner les opérations contre le trafic de stupéfiants. La rencontre avait eu lieu dans un ranch près de Mérida, appartenant au magnat Roberto Hernández Ramírez, lui-même accusé par la presse locale d'implication dans le trafic de cocaïne^[3].

Le même homme accueillit, en 2007, une nouvelle rencontre au sujet du trafic de drogues, cette fois-ci entre George W. Bush et le président Calderón ^[4].

Développement du conflit sous Calderón

Carte des principales zones de violence en 2007.

Le 12 décembre 2006, sur ordre du président Felipe Calderón, plus de 5 000 militaires ont été envoyés dans l’état du Michoacán afin de reprendre aux cartels de la drogue les territoires qu’ils contrôlaient. Cette opération, connue sous le nom de Operativo Conjunto Michoacán, constitue une première dans la lutte contre le narco-trafic au Mexique en raison de l'implication de l'armée dans ce que le gouvernement a qualifié de « guerre »^[5]. A partir de ce moment, l'envoi de troupes dans les différents états de la Fédération s'est accentué au fur et à mesure de l'augmentation des décès liés au trafic de drogues.

Un narco submersible saisi par un hélicoptère de la marine mexicaine le 16 juillet 2008

Le 2 janvier 2007, le gouvernement a lancé le Plan Tijuana, destiné à mettre fin à la violence en Basse-Californie et tout particulièrement à Tijuana, envoyant 3 296 hommes des différents corps de sécurité de l'État^[6]. Face à la recrudescence de la violence liée au trafic de drogue, plus de 2 000 soldats ont été envoyés le 28 mars 2008 à Ciudad Juárez, dans le cadre de l'Operativo Chihuahua, officiellement pour accélérer la lutte contre le cartel de Juárez : « nous sommes la dernière force de défense de l'ordre intérieur du pays » affirmait alors un officier, laissant comprendre en filigrane que face à la corruption endémique des forces de police municipales et nationales, l'intervention des forces armées apparaissait indispensable ^[7].

Armes saisies par la Police fédérale préventive en janvier 2008.

Dans un premier temps, les autorités mexicaines ont voulu croire à l'efficacité des opérations militaires dans le nord du pays : le ministre de la sécurité publique, Genaro García Luna, affirmait en avril 2008 que les militaires auraient pu rentrer dans leurs casernes avant la fin de l'année 2008, étant donné que suite au déclenchement de Operativo Chihuahua « il [commençait] déjà à y avoir une diminution de l'activité criminelle »^[8].

L'explosion de violence en 2008 a néanmoins été sans précédent : le 15 septembre 2008, le premier attentat public attribué à un cartel à lieu à Morelia, dans le Michoacan et en décembre, on recensait déjà 5 031 morts liées au conflit pour la seule année 2008, 7 882 depuis le début du mandat de Felipe Calderón^[9]. La lutte contre le trafic de drogue a alors été érigé en enjeu national, la pression de l'opinion publique s'accentuant au fil des décomptes des morts publiés chaque jour dans la presse. Le conflit touche aussi des États du sud (17 morts à Acapulco en juin 2009)^[10], laissant craindre des retombées négatives pour l'industrie du tourisme, vitale pour l'économie mexicaine.

Parmi les raisons invoquées par les autorités pour justifier la difficulté de la guerre contre les cartels figure la capacité opérationnelle des trafiquants : le ministre Genaro García Luna a admis face au députés, en septembre 2008, que les plus de 20 000 armes saisies au cours des deux premières années de l'administration Calderón « sont équivalentes à celles qu'utilisent toutes les polices ». Il indiquait également que la police mexicaine souffrait d'un retard technologique face aux cartels qui se sont sophistiqué dès les années 1970, puis se sont servis de la mondialisation et du potentiel technologique comme instruments pour leurs opérations, alors même que la police fédérale ne dispose pas des techniques d'identification et de localisation des téléphones portables^[11]. En outre, les forces de police souffrent de corruption endémique et d'une formation insuffisante. Selon Calderon lui-même, la moitié des policiers mexicains « ne sont pas recommandables»^[12].

Le National Drug Intelligence Center estime que les trafiquants mexicains opérant aux États-Unis génèreraient entre 17 et 38 milliards de dollars par an de revenus (entre 13 et 29 milliards d’euros) ^[13] dépassant largement le budget de la défense (10,062 milliards de dollars en 2007) et plus que le déficit du commerce extérieur de ce pays ^[14]. Selon une estimation publié par la CIA en 2007, les plantations d'opium au Mexique couvriraient 6 900 hectares, soit un potentiel de production de 18 tonnes d'héroïne pure ou 50 tonnes d'héroïne black tar; la culture de marijuana s'étendrait, elle, sur 8 900 hectares, ce qui équivaut à une production potentielle de 15,8 tonnes^[15].

Le 1^er mars 2009, le Ministère de la Défense a annoncé l'envoi de 5 332 militaires à Ciudad Juárez en renfort des 2 026 déjà présents, afin d'affronter les sicaires de trois cartels (Juárez, Sinaloa et Michoacán) qui se font la guerre pour se partager le territoire de la ville frontalière avec les États-Unis^[16].

Mi juin 2009, on comptait 3 050 morts dus à cette guerre des gangs. Cette extrême violence permet tous les règlements de compte, les assassinats de journalistes et de syndicalistes -entre autres- sont désormais courants^[17].

L'imminence des élections législatives du 5 juillet 2009 a précipité les opérations anti-corruption, en raison de l'importance de l'enjeu de ces opérations contre les trafiquants. Le 26 mai 2009 dix maires, un juge et seize fonctionnaires de l'État de Michoacán ont été arrêtés par la police fédérale et l'armée au cours d'une opération inédite par son ampleur^[18]. Le gouverneur du Michoacán, Leonel Godoy Rangel, a indiqué ne pas avoir été prévenu de l'opération, ce qu'il a interprété comme une tentative de porter atteinte à son parti, le Parti de la révolution démocratique (PRD, gauche), en vue des élections. Un basculement de cet Etat à droite aurait pu en effet assurer la suprématie du parti présidentiel (le PAN) au Congrès^[19]. Toutefois, les élections ont finalement été remportées par le Parti révolutionnaire institutionnel (PRI, centre-gauche), qui a historiquement dominé la scène politique nationale. Le PRI a ainsi remporté 241 sièges, contre seulement 147 pour le PAN, qui arrive deuxième.

Bilan humain

Cartels et zones d'influence de ceux ci au Mexique en 2008.

• 10 475 tués (décembre 2006 - mars 2009)^[20] incluant plus de 1 000 agents et fonctionnaires du gouvernement ^[21] et plus de 242 décapitations^[21].

• 2 477 tués en 2007^[22].

• 5 630 tués en 2008^[23].

• 4 300 au premier semestre 2009 ^[24].

• 45 000 membres des cartels de la drogue arrêtés^[21].

La Commission nationale des droits de l'homme a été saisie de plus de 2 000 plaintes (140 par mois en 2009) alléguant des violations des droits de l'homme de la part des forces de sécurité et de l'armée^[25]. La Commission a répertorié 26 cas d'abus début juillet 2009, dont 17 impliquant la torture (asphyxie, décharges électriques, etc.) ^[25]. Ces violations des droits de l'homme conduisent à geler 15% des fonds prévus dans le cadre de l'Initiative de Mérida, un programme mexico-américain mis en place par l'administration Bush en juin 2007, doté d'un budget d'1,4 milliard de dollars ^[25].

Conséquences aux États-Unis

Avis de recherche lancé contre des membres du cartel Arellano-Felix dit aussi cartel de Tijuana par le Département de la Justice des États-Unis.

Depuis le début des opérations contre les cartels lancées par l'administration Calderón, la montée de la violence à la frontière entre les États-Unis et le Mexique gagne le sud des États-Unis, une zone sensible pour les autorités américaines, notamment à cause de l'immigration illégale, et qui fait déjà l'objet d'une surveillance importante. Le problème du narcotrafic est en fait partagé par les deux états, car le Mexique constitue la principale route de la cocaïne et des autres drogues illégales vers les États-Unis^[26].

En 2007, dans le cadre de la campagne des États-Unis contre la toxicomanie, l'administration Bush lance l'Initiative Mérida, une aide de 1,3 milliards de dollars américains sur trois ans pour l'Amérique centrale et les Caraïbes afin de lutter contre le trafic de drogue. En mai 2009, le Congrès des États-Unis double le financement de ce plan^[27].

Lors d'un voyage officiel à Mexico le 25 mars 2009, la secrétaire d'état Hillary Clinton a indiqué qu'« il est injuste de rendre fautif le Mexique pour la guerre » entre les cartels, elle a de même reconnu que les autorités américaines n'avaient pas su freiner la « demande insatiable » venue des États-Unis ce qui a stimulé le narcotrafic, au même titre que la contrebande d'armes^[28].

Michael Hayden, directeur sortant de la CIA, a écrit une liste des préoccupations par ordre d'importance pour son agence en février 2009^[29], il en ressort que la deuxième menace après Al-Qaida et ses franchises sont bien les organisations criminelles mexicaines liées au trafic de drogue.

Le président Barack Obama a décidé de soutenir le président mexicain dans la guerre contre les cartels, notamment par l'envoi de 300 à 400 agents fédéraux supplémentaires à la frontière, ainsi que par la création d'un centre de renseignements régional dépendant du FBI^[30]. Un renforcement de la coopération avec le Mexique prévoyant l'envoi d'agents américains de l'autre côté de la frontière, ce qui est toujours une source de crispation chez les politiques mexicains, est aussi prévu^[30]. Le 1^er avril 2009, la Secrétaire à la Sécurité intérieure des États-Unis, Janet Napolitano, qui s'est elle aussi rendu à Mexico, a annoncé que 400 millions de dollars seront dépensés afin d'améliorer la technologie de surveillance aux points de passage avec la frontière mexicaine^[31].

Implications internationales

En tant qu'organisations criminelles transnationales, « les cartels mexicains auraient commencé à infiltrer des éléments en Europe et sur le continent nord-américain dans le but d’y développer leurs activités criminelles »^[32], notamment en Espagne, point d'entrée principal des « narcos ». Si ce phénomène venait à se confirmer, il aurait des conséquences très importantes sur la criminalité en Europe, une « guerre des gangs » n'étant pas à exclure en pareil cas.

Selon un think-tank français, le Hezbollah aurait noué des contacts avec différents cartels afin de participer au trafic d'êtres humains et de drogue transitant vers les États-Unis. En dehors de l'intérêt financier, le Hezbollah en profiterait pour introduire clandestinement des activistes sur le sol américain et tenterait d'obtenir pour son compte - et pour celui de l'Iran - des matériels de haute technologie. En échange, les cartels mexicains recevraient armes et entraînement pour ses « sicaires »^[33].

Notes et références

Annexes

Articles connexes

• Roberto Hernández Ramírez, homme d'affaires important, soupçonné de trafic de stupéfiants

Bibliographie

• (en) Hal Brands, Mexico's Narco-Insurgency and U.S. Counterdrug Policy, Strategic Studies Institute, United States Army War College, 7 mai 2009, 67 p. (ISBN 1-58487-388-4) [présentation en ligne] 

Sources

• (en) Cet article est partiellement ou en totalité issu d’une traduction de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Mexican Drug War ». (3 avril 2009).

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