Indicateur environnemental

Indicateur environnemental

Un indicateur environnemental est un indicateur qui permet d'évaluer l'état de l'environnement, les pressions sur l'environnement et les réponses apportées (modèle Pression-État-Réponse quand il associe ces trois indicateurs). On cherche aussi généralement à dégager une tendance (amélioration, situation stable, dégradation). Ces indicateurs forment un sous-ensemble des indicateurs du développement durable. Ils sont exigés par les performentiels ou exigentiels des cahiers des charges d'opérations dites à "Haute qualité environnementale", dont le HQE appliqué à l'architecture.

Sommaire

Histoire

C'est le Rapport Brundtland et le Sommet de la Terre de Rio (Juin 1992) qui ont mis en avant le besoin dindicateurs environnementaux capables de valider la performance de ses politiques socio-économico-environnementales, et de jouer un rôle de pilotage ou de rétro-correction des politiques.

Des indicateurs environnementaux et de développement durable (soutenable) ont alors été activement recherchés par la communauté internationale, dont les ONG (le WWF ayant été particulièrement actif dans ce domaine).

LOCDE a élaboré un corps central dindicateurs permettant aux 25 pays membres de quantifier létat de leur environnement, les pressions qui sexercent sur lui et les réponses fournies par les gouvernements pour y remédier. Eurostat, le PNUD (Action 21 chapitre 40), Alberti (Indicateurs urbains 93), Kirwan (Indicateurs urbains 93), la ville de Seattle expérimentent des indicateurs de durabilité et de soutenabilité et bien d'autres ont suivi, le PNUD et le PNUE conservant lobjectif de disposer dindicateurs harmonisés au niveau international, mesurant le développement (durable et non durable), en tenant compte des interactions entre phénomènes économiques, sociaux et environnementaux, et des efforts et impacts des acteurs (collectivités, entreprises, citoyens).

Les Ecobilans, la responsabilité environnementale et les labellisations environnementales (éco- et socio-labels, tels que le FSC par exemple) exigent leur usage et renforcent leurvaleur ”. Une notion intégratrice nouvelle, bien que se reconnaissant incomplète (par exemple pour les impacts de l'électricité) est celle dempreinte écologique, moins précise, mais bien plus facile à comprendre pour le grand public.

Comment évaluer la performance ?

La performance est ici définie comme le résultat obtenu dans lexécution dun objectif environnemental. Cette notion implique lexistence ; - dune action dont lefficacité est à évaluer (ex : recyclage des déchets, bon état écologique, etc), - dune valeur quantitative de référence (échelle de valeur ou de notation, référencée dans lespace (global/local) et le temps permettant de juger un résultat. (ex : Moyenne sur les résultats dun ensemble dhommes, de région ou de nation (valable dans le cas les situations comparées présentent suffisamment de similitude en terme géographique, climatique, culturel, de niveau de vie ou dindustrialisation) - d'une valeur zéro, qui peut par exemple être une valeur historique estimée de létat pré-industriel, ouvaleur originelle ”, correspondant à un lieu considéré comme peu affecté par les activités humaines;

Objet de l'indicateur

Un indicateur environnemental de développement (durable ou non) est un outil danalyse, dinformation, de communication et dincitation (Ces indicateurs, quand ils sont connus, stimulent lapplication de mesures plus efficaces lorsquune situation tarde à saméliorer) - Il simplifie linformation pour mettre en lumière des phénomènes parfois complexes. - Il quantifie linformation, sous la forme dune mesure simple ou dune mesure agrégée (de données multiples et disparates) dont on suit lévolution ou que lon compare à des valeurs de références (objectif politique, valeur limite, valeur-guide). Ce suivi (monitoring), selon les besoins et possibilités peut tendre vers le temps réel, et éventuellement être géo-référencé sur Système d'information géographique (SIG).

  • Il a pour but de :
- comparer des objets différents (dans lespace et le temps),
- déceler les grandes tendances, (aspect prospectif)
- déterminer des modèles, des réponses, des axes et des priorités politiques (aide à la décision),
- coordonner et de mettre en pratique les plans proposés (planification),
- mesurer le niveau de performance des réponses (évaluation des actions et des politiques).

Ce qu'on cherche à mesurer

- les impacts dun produit, dune activité ou du développement,
- les dérives ou progrès par rapport à des valeurs précédemment enregistrées ou à des objectifs (amélioration ou dégradation par rapport à des valeurs-cibles qui peuvent éventuellement changer dans le temps ou lespace),
- les pressions exercées par lensemble ou une partie de la société sur lenvironnement ou sur des groupes socio-économiques particuliers,
- limpact et la détermination de la responsabilité effective de groupes socio-économiques dans les divers phénomènes étudiés.

On cherche parfois à mesurer globalement et localement, dans lespace et dans le temps, cest-à-dire que lon veut aussi apprécier des impacts différés dans lespace, sur la biosphère et sur les générations futures.

Deux grands groupes

  • Les indicateurs simples,
Avantage : ils mesurent ce que lon cherche
Inconvénient : ils ne mesurent que ce que lon cherche
  • Les indicateurs liés répondant au modèle P-E-R Pression-État-Réponse (ex : indicateurs environnementaux OCDE) qui produisent des indices de performance, qui sont eux-mêmes fonction...
  1. dindicateurs de pression (activité humaine, divisés en indicateurs de flux qui mesurent quantitativement des émissions ou des prélèvements dans le milieu et indicateurs dimpacts qui mesurent les impacts sur la qualité des écosystèmes),
  2. dindicateurs détat caractérisant au moment de létude le degré dartificialisation, deutrophisation, perte en biodiversité, degré de morcellement des continuums biologiques, la capacité de lenvironnement à cicatriser, à absorber ces pressions. Ces indicateurs se définissent en fonction dune cible ou dun état-référence (à définir), afin daider à la décision, et se référant à des valeurs réglementaires...
  3. dindicateurs de réponse socio-économique qui caractérisent les actions mises en œuvre par la société pour rendre la pression sur le milieu acceptable par ce dernier (ex : mesures de gestion restauratoire des habitats et infrastructures naturelles). Ils se définissent par rapport à des valeurs-objectifs ou réglementaires pour valider la pertinence des mesures prises et par rétroaction éventuellement réorienter les actions.

Avantage du système P-E-R : C'est un système simple, qui structure et classe les indicateurs, et permet de planifier et modéliser en mettant en lumière certains impacts indirects. Ils permettent de tester leffet rétroactif de laction sur différents paramètres,
Inconvénient : Ce sont ceux de la simplification (si on nutilise pas les bioindicateurs par exemple) d' naît le risque de manquer les effets cachés, les phénomènes induits par les synergies, ou de ne pas prévoir certains effets freinés par linertie des systèmes géo-biologiques.

Le Vivant ou des réalités biologiques sont mieux suivis par des bioindicateurs, dont lhomme peut éventuellement faire partie.

Il existe différentes sortes de modèles apparentés au modèle originel P-E-R de l'OCDE, voir Pression-État-Réponse. Ces modèles peuvent rendre compte des phénomènes économiques, sociaux, et institutionnels.

la mesure

Lindicateur est un rapport (exprimé en %) de la donnée actuellement mesurée à sa valeur cible (ou guide). La somme des rapports des indicateurs thématiques à leurs valeurs-cibles correspondantes (en %) produit un indice de performance globale de la politique de développement et en loccurrence de sa soutenabilité. Les objectifs sont : - scientifiques (connaissance et monitoring), politiques (planification, aide à la décision, prospective, état des lieux, gestion, organisation et contrôles locaux et globaux, évaluation des impacts et des performances des politiques, rétroactions) et pédagogiques (sensibilisation du public, des techniciens et des décideurs, écocitoyenneté). La question du choix des indicateurs implique une réflexion sur leurs limites, leur pertinence (sensibilité, représentativité, pertinence des valeurs-guides, des seuils, accessibilité aux données, indépendance à légard du champ de la conjoncture socio-économique), la manière dont on les utilisera, et la construction dun modèle qui décrit la situation globale en fonction de ces indicateurs. Ce modèle est testé sur la base de situations passées et doit permettre de réaliser des prospectives. Il permet de définir et priorité les paramètres sur lesquels laction politique doit porter et être mesurée. Le choix de lindicateur est scientifique et politique. Il est recommandé de valider les indicateurs par des commissions thématiques de ce double point de vue.

Conditions minimales

Un indicateur (résumant éventuellement une somme dindicateurs agrégés) doit :

  • être durablement pertinent (ou remplacé par une série dindicateurs utilisables successivement selon les époques et les contextes en fonction de la variabilité de sa sensibilité ou de sa pertinence dans le temps)... Par ex, les bioindicateurs dutilisation plus complexes sont plus fiable pour mesurer létat de lenvironnement que les indicateurs classiques de teneurs en polluants qui ne tiennent pas compte des synergies ni ne mesurent tous les paramètres.
  • être cohérent, précis, sensible et validé scientifiquement par lensemble des utilisateurs publics et privés (mais les problèmes de la validité de lexpertise, de linterprétation des données et de la vérification de la saisie existent), et reproductible... Il faut donc que des valeurs de références reconnues existent.
  • être accessible, dans un rapport Coût/bénéfice/temps acceptable
  • être fiable, cest-à-dire présenter une qualité régulière des mesures (afin de limiter les problèmes posés par les valeurs physiques ou monétaires différentes selon les époques et les lieux les mesures peuvent être alignées sur des valeursuniverselles ”, telles les besoins vitaux, les équivalents habitants, équivalent toxique, le prix du pain, ou sur des grandeurs sans unité comme des pourcentages)
  • éventuellement se prêter à lagrégation avec dautres données (problèmes déchelles)
  • tenir compte des différentes échelles de mesures ou dappréciation (global/local)et des caractéristiques locales (ex zones urbaines)
  • être suffisamment définis et souples pour sadapter aux changements éventuels de méthodes danalyse...
  • être utilisable et compréhensible par le public (ex sous forme de cartographies évolutives, thématiques et de synthèse, graphes commentés, etc.)

Représentation

On cherche à représenter graphiquement, visuellement ce que l'indicateur cherche à décrire plutôt que de présenter des tableaux de chiffres. Des unités abstraites comme les tonnes équivalent pétrole (TEP), les kWh, les tonnes équivalent carbone (TEC) peuvent être traduites métaphoriquement, visuellement, ou après les avoir converties en une unité plus facile a appréhender pour le cerveau humain (des hectares consommés par exemple, dans le cas de l'Empreinte écologique).

Voir aussi

Liens externes


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Contenu soumis à la licence CC-BY-SA. Source : Article Indicateur environnemental de Wikipédia en français (auteurs)

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