Education prioritaire en France

Education prioritaire en France

Éducation prioritaire en France

Sommaire

Les origines de léducation prioritaire

Naissance du concept dégalité à lécole

Le but de lécole républicaine, obligatoire et gratuite de Jules Ferry était de permettre légalité entre les citoyens. Malheureusement ce souci dégalité sest avéré impossible à mettre en place par la suite. Cest donc dans un contexte mondial de lutte contre les inégalités dans les années 70 que la notion déducation prioritaire fait son apparition. Elle est au départ issue dun militantisme idéologique. Cest avec le souci de démocratisation du système éducatif et de lutte contre les inégalités sociales quapparaît lidée de relever le défi pour légalité des chances. En France, cest au Bulletin officiel de lÉducation nationale du 1er juillet 1981 que la première circulaire sur léducation prioritaire, signée par Alain Savary, paraît.

Une première démarche

Alain Savary fait en 1981 un constat alarmant sur légalité des chances à lécole. Cette réflexion amène à une prise de conscience sur linadaptation du système éducatif et à une volonté de le faire évoluer. Le projet de Zone Prioritaire (ZP) voit le jour. Ce projet veut délimiter les zones géographiques une action éducative spécifique serait nécessaire et souhaite mettre en place 11 625 nouveaux postes. Chaque ZP doit adopter un projet éducatif propre en concertation avec les différents acteurs de la communauté éducative et les représentants des collectivités territoriales après une « étude préalable de lensemble des déficiences éducatives dune zone et des facteurs positifs sur lesquels peut sappuyer lécole », précise Alain Savary en 1983. Lidée qui sous-tend cette politique est que « linégalité de traitement doit rétablir légalité. »[1]En 1988, le terme de Zones dÉducation Prioritaire (ZEP) apparaît.

Enrichissements de la politique des ZEP

Dans les années 1990, on assiste à différentes étapes :

  • La circulaire du 7 décembre 1992 introduit les notions de prévention et de formation de personnels en ZEP.
  • La circulaire du 26 janvier 1994 souhaite renforcer la collaboration avec la politique de la ville et insiste sur la réussite de tous les élèves.
  • Le rapport Moisan-Simon de 1997 insiste sur les objectifs pédagogiques et le pilotage. Il existe alors 563 zones.
  • En 1999, la politique des ZEP est jugée insuffisante. 869 Réseaux dÉducation Prioritaire (REP) sont créés afin de lutter contre lisolement des ZEP qui, cependant, restent un noyau central du dispositif.

Trois niveaux de léducation prioritaire

La troisième relance de 2006 distingue trois types détablissements :

  • les établissements EP1 : ils font partie des 249 réseaux « Ambition réussite », concentrent les plus grandes difficultés et disposent de moyens supplémentaires ;
  • les établissements EP2 : ils se caractérisent par une plus grande mixité sociale et continuent à recevoir les mêmes aides quauparavant ;
  • les établissements EP3 : ils sortiront progressivement du dispositif dans un délai de trois ans à partir de la décision si les conditions sont remplies. Les moyens seront adaptés en fonction du nombre délèves restant en difficulté.

Les objectifs de léducation prioritaire

Égalité des chances

Lobjectif majeur de léducation prioritaire est de promouvoir légalité des chances. Les enseignants ont pour mission dès la rentrée 2007 de mettre en place de nouvelles méthodes de travail et de pédagogie afin de permettre la réussite de tous et daméliorer lambiance et la vie scolaire dans les établissements les plus difficiles.

Les projets dapplication

  • Orientation positive
  • Améliorer lambiance et la vie scolaire
  • Acquérir le socle commun des connaissances et des compétences :
    • la maîtrise de la langue française ;
    • la pratique d'une langue vivante étrangère ;
    • les principaux éléments de mathématiques et la culture scientifique et technologique ;
    • la maîtrise des techniques usuelles de l'information et de la communication ;
    • la culture humaniste ;
    • les compétences sociales et civiques ;
    • l'autonomie et l'esprit d'initiative.
  • Continuité des apprentissages école/collège
  • Renforcer le lien école/famille
  • Réduire les écarts à lentrée en 6ème et à la réussite au brevet : Il faut chercher à réduire les écarts de la proportion délèves entrant en 6ème avec au moins un an de retard et lécart de la réussite au brevet.
  • Réduire les écarts entre les établissements : Avec la refonte des ZEP en réseaux ambition réussite (RAR) lobjectif est de réduire les écarts entre établissements « ambition réussite » et établissements hors « ambition réussite ».

Les moyens de léducation prioritaire

Les mesures à mettre en place

Selon la circulaire de 2006[2], léducation prioritaire doit renforcer la structuration et le pilotage pédagogique dans les réseaux de léducation prioritaire ; et renforcer et accompagner les équipes pédagogiques dans les écoles et les collèges des réseaux « ambition réussite ». Aujourdhui, il faut redonner aux zones déducation prioritaires les moyens dexercer. Cela passe par plus de personnels déducation, dorientation et dassistantes sociales. A léchelle nationale, il faut généraliser le travail en équipe, entre les différents intervenants scolaires et assurer un meilleur suivi individuel de lélève. Améliorer la formation des enseignants semble également nécessaire. À la rentrée 2007, les modalités de laccompagnement et des aides ciblées sont inscrites dans le projet de létablissement : des dispositifs de soutien méthodologique et/ou disciplinaire, tutorat, études surveillées ou accompagnées, colles

Les moyens mis en œuvre

Dans le débat public, la priorité accordée aux ZEP se traduit principalement par des moyens supplémentaires et par des avantages statutaires pour les personnels affectés dans ces zones. Même si la politique de léducation prioritaire couvre un champ plus large, il importe cependant de mesurer la réalité de cette priorité dans lattribution des moyens. Pour la mesurer, il faut distinguer, dans l'attribution des moyens, ce qui est lié à la taille de l'établissement, à la ruralité et à des facteurs tels que la fréquentation des internats et demi-pensions. Pour les emplois d'enseignants, la priorité se traduit par des classes moins chargées (Nicolas Sarkozy a promis de consacrer 1 milliard au soutien des ZEP en leur garantissant « des classes de 15 élèves »), et des postes supplémentaires pour l'animation pédagogique, les remplacements et les décharges de direction d'école. Le surcoût peut être estimé à 8 300 postes pour les écoles et 3 600 pour les collèges. Les aides-éducateurs et les personnels sociaux et de santé sont les deux autres priorités significatives. Presque tous les collèges (98 %) et une majorité décoles (57 %) relevant de léducation prioritaire ont reçu une dotation en postes daides éducateurs. En 2007, les moyens ont été dispersés sur 15 à 20 % des établissements scolaires. Autrement dit, on constate une augmentation des moyens.

Les différents dispositifs

  • Programmes Personnalisés de Réussite Éducative (PPRE)

Ils sont étendus au cycle dapprofondissement à lécole et à la 5e et 4e au collège. Ils sont présentés comme loutil permettant à tous les élèves dacquérir le socle commun surtout dans le domaine de la lecture. Pour quils soient plus efficaces, il faut de nouvelles façons de travailler, de nouvelles approches pédagogiques : un travail déquipe qui permet un décloisonnement des disciplines et modifie les pratiques des enseignants. De plus, ils nécessitent de concevoir des outils pédagogiques. Ce dispositif demande du temps pour les enseignants et aussi des moments de dialogue entre la famille et léquipe pédagogique. Ils permettent également de nouer un lien affectif avec les élèves. Les PPRE représentent 12140 emplois. Cependant, les PPRE posent certains problèmes. On constate en effet un manque de moyens : problème de budget, formation des enseignants inadaptée, manque daccompagnement pédagogique des enseignants et de temps, suppression de postes. Ajoutons également que les PPRE sont souvent la reprise dactivités qui existaient déjà avant.

  • LÉcole après les cours

Elle consiste en un accompagnement éducatif de 16 à 18 heures et 4 jours par semaine. Cest un dispositif destiné à lensemble des collèges de léducation prioritaire qui met en place un temps daide aux devoirs et aux leçons, activités sportives, ouverture aux pratiques artistiques et culturelles. Participent à ce dispositif des enseignants volontaires, assistants déducation ou acteurs locaux ou associatifs

  • Les réseaux Ambition réussite

Les 249 réseaux « ambition réussite », mis en place depuis la rentrée 2006, ont pour objectif de répondre aux besoins scolaires de tous les élèves. Cela vise à permettre à ces élèves dacquérir les connaissances et les compétences du socle commun dans le respect du principe de réussite pour tous. De même, les lycées labellisés « ambition réussite » doivent répondre aux besoins des collégiens issus des établissements de léducation prioritaire et des réseaux « ambition réussite ». De plus, lorientation des élèves doit également être au cœur des projets de ces établissements : « il importe que ces élèves sengagent autant quailleurs dans des filières dexcellence. »

Mise en place dévaluations

Des évaluations sur la période 1982-1992 ont été mises en place dès 1980 pour lutter contre léchec scolaire. Leffet de ces évaluations sur la réussite des collégiens entre 1982 et 1992 reste difficile à évaluer. Au cours de la décennie 90, des indicateurs successifs sont mis en place afin de comparer les résultats en ZEP et hors ZEP, didentifier les facteurs de réussite des élèves, donnant lieu enfin à des évaluations plus poussées, en CE2 puis en 6ème. La note de service du 8 janvier 1985 demande « la mise en place de dispositifs de suivi et dévaluation des résultats. »[3]Un guide méthodologique est alors mis à disposition des enseignants afin de faciliter cette évaluation. A partir de 1997,on sintéresse plus à lévaluation des ZEP entre elles et non plus en comparaison avec les autres zones scolaires. Depuis 2005, un nouveau contexte dévaluation apparaît avec les indicateurs LOLF et la circulaire de relance de léducation prioritaire

Les limites de la politique de léducation prioritaire

Les difficultés rencontrées

  • En raison de leurs origines sociales, les familles ne sont pas à même de répondre convenablement aux besoins de leurs enfants en matière d'éducation.
  • Les difficultés présentes dès l'élémentaire et le pré-élémentaire ne sont pas assez prises en compte alors que se creusent les inégalités dès la petite enfance.
  • Les enseignants ont du mal à percevoir les capacités réelles des élèves, de plus face à la proportion d'élèves défavorisés dans les classes, les enseignants ont tendance à être moins exigeants et donc à diminuer leurs attentes.
  • Il est difficile pour les nouveaux enseignants d'exercer dans les ZEP, pourtant plus d'un nouvel enseignant sur cinq débute sa carrière dans lAcadémie de Créteil. Le problème de stabilité des équipes éducatives fait qu'il est aussi difficile d'assurer un suivi pédagogique des élèves (près d'un enseignant sur deux aura quitté lAcadémie de Créteil dans les trois années qui suivent son affectation).

Un constat déchec en 2006

Les objectifs de l'éducation prioritaire n'ont pas réussi à combler de façon significative les écarts entre les élèves en éducation prioritaire et hors éducation prioritaire. Ainsi, selon lInspection Générale3, en 2006 « les moyens supplémentaires importants - environ un milliard deuros attribués à léducation prioritaire - nont pas réussi à augmenter sensiblement les performances des élèves ».

Liens externes

Les origines : http://www.educationprioritaire.education.fr/textes.asp http://www.association-ozp.net/article.php3?id_article=2652 http://media.education.gouv.fr/file/35/7/3357.pdf http://www.association-ozp.net/article.php3?id_article=2654

Les objectifs : Circulaire n°2007-011 du 9 janvier 2007 : http://www.education.gouv.fr/bo/2007/3/MENE0700047C.htm

B.O. n°33 du 11 septembre 2003 : http://www.education.gouv.fr/bo/2003/33/MENE0301905C.htm

Loi dorientation et de programmes pour lavenir de lécole, n°2005-380 du 23 avril 2005 : http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/PEEBC.htm

Les mesures : http://www.20minutes.fr/article/175956/France-Redonner-aux-zones-d-education-prioritaire-les-moyens-d-exercer.php

Les moyens : http://www.education.gouv.fr/cid5282/quelle-priorite-dans-l-attribution-des-moyens-a-l-education-prioritaire.html

Les dispositifs : http://www.education.gouv.fr/bo/2007/14/MENE0700833N.htm

Les évaluations : http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/es380a.pdf

Les limites : http://www.ac-creteil.fr/zeprep/indic_mode.html

Notes et références

  1. La Contribution de léducation prioritaire à légalité des chances des élèves, Rapport de lInspection Générale de lÉducation nationale, n° 2006-076, octobre 2006, http://media.education.gouv.fr/file/35/7/3357.pdf [en ligne]
  2. Circulaire du 30 mars 2006 intitulée Principes et modalités de la politique de léducation prioritaire
  3. La contribution de léducation prioritaire à légalité des chances des élèves, Rapport de lInspection Générale doctobre 2006


  • Portail de l’éducation Portail de léducation
Ce document provient de « %C3%89ducation prioritaire en France ».

Wikimedia Foundation. 2010.

Contenu soumis à la licence CC-BY-SA. Source : Article Education prioritaire en France de Wikipédia en français (auteurs)

Игры ⚽ Поможем сделать НИР

Regardez d'autres dictionnaires:

  • Éducation prioritaire en france — Sommaire 1 Les origines de l’éducation prioritaire 1.1 Naissance du concept d’égalité à l’école 1.2 Une première démarche …   Wikipédia en Français

  • Éducation prioritaire en France — Sommaire 1 Les origines de l’éducation prioritaire 1.1 Naissance du concept d’égalité à l’école 1.2 Une première démarche 1 …   Wikipédia en Français

  • Education prioritaire — Éducation prioritaire en France Sommaire 1 Les origines de l’éducation prioritaire 1.1 Naissance du concept d’égalité à l’école 1.2 Une première démarche …   Wikipédia en Français

  • Éducation prioritaire — en France Sommaire 1 Les origines de l’éducation prioritaire 1.1 Naissance du concept d’égalité à l’école 1.2 Une première démarche …   Wikipédia en Français

  • Zone d'education prioritaire — Zone d éducation prioritaire Pour les articles homonymes, voir ZEP. Les zones d éducation prioritaires (couramment abrégées sous le sigle ZEP) sont, dans le système éducatif français, des zones dans lesquelles sont situés des établissements… …   Wikipédia en Français

  • Zone d'Éducation Prioritaire — Pour les articles homonymes, voir ZEP. Les zones d éducation prioritaires (couramment abrégées sous le sigle ZEP) sont, dans le système éducatif français, des zones dans lesquelles sont situés des établissements scolaires (écoles ou collèges)… …   Wikipédia en Français

  • Zone d'éducation prioritaire — Pour les articles homonymes, voir ZEP. Les zones d éducation prioritaires (couramment abrégées sous le sigle ZEP) sont, dans le système éducatif français, des zones dans lesquelles sont situés des établissements scolaires (écoles ou collèges)… …   Wikipédia en Français

  • Convention education prioritaire — Convention éducation prioritaire Né de la volonté du directeur de Science Po, Richard Descoings, d ouvrir les portes de cet institut aux enfants issus de classe moyenne. Les conventions d éducation prioritaires (CEP) sont des contrats passés… …   Wikipédia en Français

  • Convention Éducation Prioritaire — Né de la volonté du directeur de Science Po, Richard Descoings, d ouvrir les portes de cet institut aux enfants issus de classe moyenne. Les conventions d éducation prioritaires (CEP) sont des contrats passés entre l Institut d études politiques… …   Wikipédia en Français

  • Convention éducation prioritaire — Né de la volonté du directeur de Sciences Po, Richard Descoings, d ouvrir les portes de cet institut aux enfants issus de classe moyenne. Les conventions d éducation prioritaires (CEP) sont des contrats passés entre l Institut d études politiques …   Wikipédia en Français

Share the article and excerpts

Direct link
https://fr-academic.com/dic.nsf/frwiki/565936 Do a right-click on the link above
and select “Copy Link”