Élections législatives locales de 2011 à Hambourg

Les élections législatives locales de 2011 à Hambourg (Bürgerschaftswahl in Hamburg 2011) se sont tenues le 20 février 2011, afin d'élire les 121 membres de la 20^e législature du Bürgerschaft de la ville-Land de Hambourg.

Contexte

Dernier scrutin : la coalition noire-verte

Suite aux élections législatives locales du 24 février 2008, l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne (CDU), du premier maire Ole von Beust, au pouvoir depuis 2001, a perdu la majorité absolue qu'elle avait remporté aux élections anticipées de 2004. Face au retour manqué du Parti libéral-démocrate (FDP) au Parlement local, la CDU a alors fait alliance avec les écologistes des Liste verte alternative Hambourg (GAL), formant la première coalition noire-verte allemande.

Changement et rupture

Le 18 juillet 2010, von Beust annonce son intention de démissionner à la fin de l'été, officiellement pour « raisons personnelles »^[1], et la CDU choisit pour le remplacer le sénateur à l'Intérieur, Christoph Ahlhaus. Ce choix est critiqué par la GAL, qui le considère comme bien plus conservateur que son prédécesseur. Malgré tout, une réunion avec les écologistes semble dissiper leurs critiques^[2], et il est officiellement élu premier maire le 25 août, avec deux voix de plus que sa propre coalition^[3]. L'alliance est toutefois dissoute le 28 novembre, sur décision des écologistes, ce qui conduit Ahlhaus à annoncer un nouveau scrutin^[4].

Le 15 décembre, le Bürgerschaft vote, à l'unanimité, son autodissolution et la tenue des élections au 20 février 2011.

Mode de scrutin

Le système électoral de Hambourg a subi deux importantes réformes, en 2004 et 2009, qui conduisent à une adaptation assez importante du système électoral allemand traditionnel.

Le Bürgerschaft est composé de cent vingt-et-un députés, élus pour un mandat de quatre ans. Parmi eux, soixante-et-onze sont élus dans dix-sept circonscriptions, qui reçoivent cinq sièges chacune, et chaque parti présente une liste de cent vingt-et-un candidats au niveau de la ville. Le jour du vote, chaque électeur dispose de dix voix, selon un système dit de « vote cumulatif » : cinq voix sont à répartir entre les candidats et/ou listes présents au niveau de la circonscription, et les cinq restantes doivent être réparties de la même manière au niveau de la ville.

À l'issue du scrutin, la totalité des sièges à pourvoir est distribué proportionnellement entre les partis dont la liste municipale a recueilli au moins 5 % des suffrages exprimés. Les sièges sont prioritairement pourvus par les candidats élus dans les circonscriptions, selon un système de scrutin majoritaire plurinominal, et ensuite par les candidats inscrits sur la liste, en tenant compte des candidats ayant remporté le plus grand nombre de voix grâce au vote cumulatif.

Ce mode de scrutin conserve ainsi les fondements proportionnalistes du système électoral allemand mais permet à l'électeur d'affiner plus précisément ses choix, parmi une pluralité de candidats.

Principaux partis et chefs de file

Parti		Chef de file	Résultat en 2008	Portrait Chef de file
	Union chrétienne-démocrate d'Allemagne Christlich Demokratische Union Deutschlands	Christoph Ahlhaus Premier maire	56 députés 42,6 % des voix
	Parti social-démocrate d'Allemagne Sozialdemokratische Partei Deutschlands	Olaf Scholz	45 députés 34,1 % des voix
	Liste verte alternative Hambourg Grün-Alternative-Liste Hamburg	Anja Hajduk	12 députés 9,6 % des voix
	Die Linke	Dora Heyenn	8 députés 6,4 % des voix
	Parti libéral-démocrate Freie Demokratische Partei	Katja Suding	0 députés 4,8 % des voix

Campagne

Sondages

Résultats

Analyse

Après dix années dans l'opposition, le SPD, profitant de la personnalité de son chef de file^[5], comme la CDU avec Ole von Beust durant les dix années précédentes^[6], retrouve le pouvoir et conquiert, pour la première fois depuis les élections de 1991, la majorité absolue au Bürgerschaft. Cette large victoire, qui dépasse les prévisions les plus optimistes des enquêtes d'opinion, contraste singulièrement avec la déroute des chrétiens-démocrates, qui doivent se contenter de leur plus mauvais score depuis 1946 et subissent les effets du départ du premier maire von Beust, très populaire dans la ville-Land^[7]. A l'inverse, la GAL ne pâtit pas de sa participation à la première « coalition noire-verte » avec la CDU puisqu'elle progresse sans toutefois atteindre les 15 % pronostiqués par les sondages. Quant au FDP, malgré un contexte national difficile, il surpasse assez nettement la barre des 5 % et parvient à faire son retour au Bürgerschaft, dont il avait été exclu aux élections de 2004. Enfin, Die Linke parvient, pour la seconde fois après la Hesse en 2009, à conserver sa représentation dans un Parlement régional de l'ex-Allemagne de l'Ouest, et confirme par sa stabilité son implantation dans la deuxième ville du pays.

Réactions

La chancelière fédérale, native de la ville, Angela Merkel, a admis que le résultat de la CDU était « une amère défaite » et que l'attitude des écologistes, à l'origine du déclenchement du scrutin, rendait difficile la formation d'autres coalitions entre les deux partis au niveau des Länder, la constitution d'une coalition noire-verte était carrément inconcevable au niveau fédéral^[8]. Tandis que les chrétiens-démocrates tentent malgré tout de faire une lecture locale de ce scrutin – dominé il est vrai par des enjeux propres à la ville hanséatique –, le président du SPD, Sigmar Gabriel, a qualifié ce résultat de « souffle porteur » alors que six élections régionales vont s'enchaîner sur les sept mois suivants^[9]. Le président de la CDU de Hambourg, le député fédéral Frank Schira, renonce à ses fonctions le 21 février, assumant la déroute de sa formation^[10].

Conséquences

Notes et références

v · Élections législatives régionales allemandes en 2011
Hambourg (20 février) • Saxe-Anhalt (20 mars) • Bade-Wurtemberg (27 mars) • Rhénanie-Palatinat (27 mars) • Brême (22 mai) • Mecklembourg-Poméranie-Occidentale (4 septembre) • Berlin (18 septembre)

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