Office public de l’habitat des Hautes-Pyrénées

Office public de lhabitat des Hautes-Pyrénées

OPH65 ou OPAC65 - Office Public de lHabitat des Hautes-Pyrénées (65) - est un organisme public chargé de d'offrir au département des Hautes-Pyrénées et à sa population des logements de qualité à prix modéré à la location comme à laccession à la propriété.

Ses missions de service public se déclinent concrètement dans toute action directe ou indirecte en lien avec le développement de logements sociaux et laménagement de nouveaux quartiers. L'OPH65 est le premier bailleur social des Hautes-Pyrénées.

Sommaire

Historique

Contexte

Dans les Hautes-Pyrénées, lindustrialisation ne se développe véritablement quà la fin du XIXe siècle. Tarbes (mais également Bagnères-de-Bigorre) attire une population ouvrière importante quil faut loger. Si jusque-, loger les ouvriers est avant tout laffaire des patrons, la loi Siegfried du 30 novembre 1894 donne aux communes et aux départements compétence en matière de construction de logements ouvriers. Les solutions et capacité de financement pour la construction dHabitations à Bon Marché (HBM), aussi appelées les habitations ouvrières, se trouvent dans lépargne populaire avec le livret A couplé à un système demprunt très favorable accordé par l'État aux collectivités territoriales mais aussi aux organismes privés. La construction de logements décents et sains, destinés à la location ou à la vente à des prix peu élevés, peut enfin se développer.

Cest dans un réel contexte de pénurie de logements que le Département des Hautes-Pyrénées décide la création dun Office Public Départemental dHabitations à bon marché en 1919.

En plus dun siècle, le logement social va évoluer et avec lui la compétence étendue des Offices Publics de lHabitat, constructeurs, gestionnaires, aménageurs de lhabitat social.

Chronologie

  • 19 décembre 1919 : Création par arrêté interministériel de lOffice Public dHabitations à Bon Marché des Hautes-Pyrénées, rattaché au Conseil Général.
projet « Le Nid » proposé par M. Pignat, architecte
Le Nid
  • 14 septembre 1929 : Premier programme de lOffice, sur concours, pour la réalisation de 32 maisons à bon marché à Tarbes. Au début du XXe siècle, les habitations ouvrières étaient généralement conçues en maisons individuelles jumelées, avec jardin ; les chambres se trouvaient à létage.
Le Martinet, architecte M. Lambert
Le Martinet
  • 29 juillet 1950 : Conformément à la loi, lOffice devient : « Office Public Départemental dHabitations à Loyer Modéré des Hautes-Pyrénées » (OPD HLM). Après-guerre, lhabitat social se transforme, les logements deviennent collectifs, avec la construction dimmeubles de 3, 4, 5 ou 6 étages (sans ascenseur). LOPDHLM des Hautes-Pyrénées néchappera pas à la logique de « gain de place ».
  • 1955 : Le Conseil Général qui jusque- allouait des budgets de fonctionnement à lOPD HLM cesse de voter un budget pour lOffice. Lauto-financement de lOPD HLM est assuré par lencaissement des loyers.
  • 1959: Suppression de lOffice Municipal HLM de Lourdes. Le programme de construction de 400 logements HLM sur Lourdes est confié à lOPD HLM par décision préfectorale. À Lourdes, dans les années 1960, un nouveau quartier voit le jour : lOphite. Les architectes De Marien, Caubet et Cahuzac proposent un ensemble architectural avec Tours et « longues barres » à étages élevés. Cette tendance nationale à ériger des bâtiments de plus en plus haut avec des quartiers de plus en plus denses est liée à un besoin croissant de logements et voit son apogée dans les années 1970.
  • 1961 : Cest au début des années 1960 que les missions de lOPD HLM se diversifient : divers projets de construction, hors logement familial sont étudiés : centres sociaux, crèches, résidences universitaires, foyers pour jeunes travailleurs, hébergement de personnes âgées. Première réalisation hors logement familial : foyer-hébergement pour personnes âgées, rue Eugène Ténot à Tarbes, livré en 1964 et géré par le Bureau daide sociale de la ville.
Cité Laubadère, quartier Tarbes Nord avec ses tours, son stade, son école, sa crèche et son centre social
Cité Laubadère
  • 1er juillet 1966 : Classement de lOPD HLM parmi les Offices Publics gérant de 3 000 à 5 000 logements. Sur les 3 178 équivalent-logements que gère lOPD HLM, un tiers des logements sont concentrés dans le quartier Nord de Tarbes dont 555 dans la toute nouvelle Cité Laubadère pensée par les architectes De Marien, Caubet et Cahuzac. La cité totalisera 948 logements en 1969 à la livraison du dernier bâtiment.
  • 19 décembre 1969 : LOPD HLM obtient le statut de compétence étendue. Ce statut place lOffice comme instrument de la promotion sociale du logement auprès des collectivités locales et permet laffectation de crédits destinés à la construction de logements dans le cadre de programmes en accession à la propriété. LOPD HLM peut désormais mener des opérations de construction en tant que prestataire de services notamment pour le compte de collectivités territoriales ou dadministrations publiques.
  • 1972 : Premier programme de construction de logements sociaux en accession à la propriété dans le cadre de lOpération de Renouvellement Urbain du Quartier du Martinet à Tarbes. Divers projets sont entrepris pour le compte de tiers.
  • 1975 : Le 5 août, fusion de lOffice Municipal dHLM de Bagnères-de-Bigorre et de lOffice Public Départemental dHLM. Les 383 logements construits et gérés par lOffice Municipal entrent désormais dans le patrimoine de lOffice départemental. En cours d'année, laménagement du quartier Clair Vallon à Bagnères-de-Bigorre est achevé avec la livraison des 50 derniers logements. Au milieu des années 1970, le gouvernement lance un vaste programme de concours darchitecture nouvelle afin de trouver de nouveaux concepts dhabitat et den finir avec les traditionnelles tours et les barres dimmeubles. Lidée est de construire de nouveaux quartiers accueillants à visage humain qui ne seront plus relégués au rang de « cités dortoir » avec les phénomènes de marginalisation et dinsécurité quelles engendrent. Lauréat du concours Architecture nouvelle dans le sud-ouest, le projet « Système domino » conçu par MM Hébrard et Grésy sera réalisé dans le quartier Labastide à Lourdes : 190 logements livrés en 1980 sont regroupés sous le nom de résidence Turon de Gloire.
  • 1er janvier 1977 : Classement de lOffice parmi les Offices Publics gérant de 5 000 à 10 000 logements : lOffice gère désormais 5 106 équivalent-logements.
  • 11 février 1977 : Premiers pas de lOffice en tant quaménageur : co-aménagement de la ZAC de lOrmeau à Tarbes dans un souci de mixité sociale. ZAC de lOrmeau à Tarbes : 1138 logements destinés à laccession sociale à la propriété mais également à la location, une galerie marchande, un parclivrés entre 1982 et 1986.
  • 1978 : Nouvelles activités de lOffice : projets pionniers de tourisme social (village vacances à Val Louron); acquisition-amélioration dhabitat ancien. Lachat puis la réhabilitation de bâtiments anciens, souvent à larchitecture régionale, laissés à labandon par les communes, devient un axe important de développement du logement social dans les Hautes-Pyrénées et permet la dynamisation de milieux ruraux. Exemple dacquisition-amélioration : lancienne usine de chapelets de Sarrancolin est devenue en 1979 la résidence « Les Chapelets » proposant 18 logements à la location.
  • Années 1980 : Les bailleurs sociaux et les architectes proposent aux locataires des logements sociaux qui cherchent à tenir compte des désirs des consommateur : le concept de logement social évolue : les immeubles à larchitecture moderne et chaleureuse sont désormais construits sur 2 ou 3 étages, les programmes de construction de maisons individuelles se multiplient. Limage des HLM veut changer auprès du public.
  • 24 juillet 1990 : Transformation de lOPD HLM en Office Public dAménagement et de Construction des Hautes-Pyrénées (OPAC 65) conférant à lOffice le statut juridique dun Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC). Le champ daction en matière daménagement du territoire est élargi. Résidence Plein soleil à Lannemezan, 23 pavillons « écologiques » : ossature et bardage bois, exposition plein sud pour les économies dénergie. Projet étudié en 1983 et livrés en 1986.
  • 2004 : LOPH 65 sengage dans lOpération de Renouvellement Urbain (ORU) du quartier Nord de Tarbes et de communes du Grand-Tarbes. Objectifs : embellir les quartiers, les rendre moins denses et proposer de nouveaux logements répondant aux normes de construction actuelle tout en favorisant la mixité sociale ; création de nouveaux quartiers. Au final et en six ans, lORU représente 732 logements démolis, 506 construits, 640 réhabilités et 776 résidentialisés.
  • 18 octobre 2007 : Conformément à la loi, lOPAC 65 devient Office Public de lHabitat des Hautes-Pyrénées (OPH 65), ce changement de nom nentraîne pas de modification du statut juridique.

Organisation

Établissement Public à caractère Industriel et Commercial, lOPH65 est géré conformément aux lois régissant les Offices Publics de lHabitat par un conseil dadministration - Instance décisionnelle, le conseil dadministration détermine et oriente les priorités daction qui lui sont proposées par le bureau et vote les budgets.

Le bureau prépare les ordres du jour soumis au conseil dadministration. Le directeur général est le responsable légal du fonctionnement administratif, financier et technique de loffice.

Diverses commissions (Commission dattribution des logements, Commission Interne des marchés, etc.) permettent le bon fonctionnement de lOPH65 dans ses diverses finalités, toujours veillant à lintérêt de létablissement. Au moins un représentant des locataires figure dans les commissions.

Services

La direction générale, les services administratifs et financiers sont localisés au siège. Des antennes décentralisées permettent une meilleure proximité avec les locataires. Deux agences (agence Nord basée à Tarbes, Agence Sud basée à Lourdes) gèrent sous la responsabilité de chefs dagence les relations quotidiennes avec les locataires. Une régie technique (chauffagistes et techniciens polyvalents), annexée à lagence nord, permet deffectuer les entretiens et réparations courantes du patrimoine.

Sectorisation territoriale

La répartition du territoire par secteurs opérationnels permet une plus grande réactivité et assure une meilleure qualité des services et des relations avec les locataires. 5 antennes de proximité permettent un accueil privilégié des locataires. Elles sont situées à Tarbes, Lourdes, Bagnères-de-Bigorre, Lannemezan et Vic-en-Bigorre.

Chaque territoire est supervisé par un responsable technique et un chargé de clientèle.

  • Lagence sud couvre 4 territoires totalisant 2545 logements locatifs familiaux : Lourdes 1, Lourdes 2, Lannemezan, Bagnères-de-Bigorre.
  • Lagence Nord couvre 6 territoires totalisant 4247 logements locatifs familiaux : Tarbes nord (incluant le nord du département), Tarbes nord-ouest (incluant Bordères-sur-lEchez), Tarbes ouest (Zone Tarbes ouest + Azereix et Ibos), Tarbes sud-ouest (Odos, Laloubère, Juillan et Ossun), Tarbes sud-est (incluant Soues et Barbazan-Debat), Tarbes est (incluant Aureilhan et Séméac).

Missions

LOffice Public de lHabitat des Hautes-Pyrénées accompagne les Élus, les collectivités locales et territoriales dans la réalisation de leurs projets dhabitat ou de structure daccueil.

Son statut d'Établissement public à caractère industriel et commercial lui permet de réaliser pour le compte de tiers ou pour son propre compte toutes opérations sinscrivant dans le cadre de lhabitat social : de laménagement de lotissements à la maîtrise douvrage de bâtiments destinés à laccession à la propriété, à la location ou à laccueil de populations spécifiques (personnes âgées, étudiants, saisonniers, personnes handicapées…).

Principales missions

  • Développement du logement dans les Hautes-Pyrénées
  • Gestion locative
  • Construction, amélioration et réhabilitation de logements
  • Assistance auprès des collectivités locales
  • Maîtrise douvrage
  • Lotissements
  • Accession à la propriété

Lien externe

Site officiel de l'Office public de lhabitat des Hautes-Pyrénées

Lien Wikipedia

http://fr.wikipedia.org/wiki/Organisme_d%27habitations_%C3%A0_loyer_mod%C3%A9r%C3%A9_%28France%29


Wikimedia Foundation. 2010.

Contenu soumis à la licence CC-BY-SA. Source : Article Office public de l’habitat des Hautes-Pyrénées de Wikipédia en français (auteurs)

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