Réfugiés internes

Coréenne fuyant Pohang en 1950.

Les déplacés internes sont des personnes forcées de fuir leur domicile tout en restant à l’intérieur de leur pays, contrairement aux réfugiés. À la fin de l’année 2006, leur nombre était estimé à environ 24,5 millions dans 52 pays^[1].

Le statut de déplacé interne n’est pas défini par le droit international. Un rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme mentionne toutefois que « Les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays sont des personnes ou des groupes de personnes qui ont été forcés ou contraints à fuir ou à quitter leur foyer ou leur lieu de résidence habituel, notamment en raison d'un conflit armé, de situations de violence généralisée, de violations des droits de l'homme ou de catastrophes naturelles ou provoquées par l'homme ou pour en éviter les effets, et qui n'ont pas franchi les frontières internationalement reconnues d'un État.^[2] »

Populations déplacées

Déplacés internes en 2007.

Le nombre de personnes déplacées est difficile à estimer du fait de sa fluctuation. Si les déplacés vivant dans des camps sont relativement bien recensés, ce n‘est pas le cas de ceux qui ont fui vers les villes. De plus, ne sont souvent comptabilisés que les déplacés issus de conflits ou de catastrophes naturelles à l’exclusion des personnes expropriées pour laisser place à un projet de développement.

Les plus grandes populations de déplacés internes se trouvent en Colombie, en République démocratique du Congo, en Irak, au Soudan, en Turquie et en Ouganda. La grande majorité d’entre eux, 70 à 80%, sont des femmes et des enfants.

Protection et assistance

Les déplacés internes doivent jouir du même statut que tout ressortissant de leur pays. Toutefois, comme la plupart d’entre eux se trouvent forcés de fuir un conflit ou lorsque l’autorité de l’État est faible, les autorités locales sont souvent peu désireuses de leur accorder la protection à laquelle ils ont droit. Environ 5 millions de déplacés, dans 11 pays, se trouvent démunis de toute assistance de la part de leur gouvernement.

Contrairement aux réfugiés, aucune institution humanitaire internationale n’a la responsabilité de protéger et d’assister les déplacés et leur sort dépend souvent d’ONG locales. Le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme décline toute compétence générale s’agissant des déplacés internes, même s’il a conduit quelques programmes en leur faveur depuis 1972, en cas de requête du Secrétaire général et avec le consentement de l’État concerné. En 2005, 5,6 millions de personnes étaient ainsi concernées. La même année, le Haut-Commissariat aux droit de l’homme s’est engagé à « assumer la responsabilité de porter assistance et de fournir et gérer un abri pour les déplacés internes. » En 2007, 12,8 millions de personnes dans 24 pays ont ainsi bénéficié de cette aide^[3].

L’approche qui prévaut est une approche collaborative entre le Haut-Commissariat aux droits de l’homme, l’UNICEF, le Programme alimentaire mondial, le Programme des Nations unies pour le développement, l’Organisation internationale pour les migrations, le CICR et des ONG internationales, sous la coordination du Secrétaire général adjoint pour les Affaires humanitaires et Coordinateur des secours d'urgence. Cette approche est critiquée pour son absence de compétence formelle, chaque structure intervenant sur une base volontaire selon ses capacités. L’approche sectorielle, proposée entre autres par Jan Egeland, alors secrétaire général adjoint des Nations unies en charge des Affaires humanitaires et Coordinateur des secours d'urgence de l'ONU, désignerait en revanche des acteurs déterminés comme responsables d’un secteur, général ou local, ce qui devrait permettre de combler les lacunes de couverture.

Références

Liens externes

• La guerre et les personnes déplacées, CICR
• Réfugiés et personnes déplacées et droit international humanitaire, CICR