Prevention situationnelle

La prévention situationnelle est la traduction formalisée de méthodes orientées vers la prise en compte de la sécurité dans les aménagements des espaces publics ou privés. Son application est censée réduire le sentiment d'insécurité. La notion a d'abord été forgée par les professionnels de l’aménagement et certains chercheurs américains sous le nom de Control Through Environmental Design, avant d'être importée en Europe.

Sommaire 1 Définition 2 Interprétation française 3 Histoire de la notion 3.1 Eléments de contexte 3.2 Définition contemporaine 4 Buts de la prévention situationnelle 5 Organismes traitant de la prévention situationnelle 6 Exemples de mise en pratique 7 Lien externe 8 Références

Définition

Eric Chalumeau en donne la définition suivante dans les Cahiers du DSU (Développement social urbain) : c'est l'ensemble des mesures qui visent à empêcher le passage à l’acte délinquant en modifiant les circonstances dans lesquelles les délits pourraient être commis par le durcissement des cibles ^[1].

Interprétation française

Il est intéressant de noter que cette définition est celle d'une stratégie de sécurité générale. A l'origine, la prévention situationnelle ne concerne pas spécifiquement la sécurité des espaces, mais peut au contraire s’appliquer à une infinité de situations. Rick Linden cite ainsi l’exemple des chauffeurs de bus britanniques  : dans les années 1970, les agressions à leur encontre ont brutalement baissées lorsque les compagnies ont installé des machines qui rendent automatiquement la monnaie, afin de les chauffeurs n’aient plus à porter eux-mêmes de l’argent liquide. Cette initiative relève de la prévention situationnelle car elle diminue les avantages à agresser un chauffeur de bus ^[2].

Il est donc étonnant de voir comment l'interprétation française de cette notion anglo-saxonne l'a réduite à sa seule application dans l'aménagement. Ceci explique sans doute l'hostilité à son égard.

Histoire de la notion

Eléments de contexte

D'un point de vue historique, on peut avancer l'hypothèse que la résidentialisation descend en quelque sorte des efforts faits depuis longtemps par les aménageurs pour rendre l'espace public moins susceptible d'accueillir les mouvements de révolte. Notons par exemple le cas de l'urbanisme d'Haussmann, dont le gabarit des boulevards devait, entre autres, rendre plus difficile à des insurgés l'érection de barricades, et faciliter le déplacement des troupes régulières.

Définition contemporaine

La prévention situationnelle a été d’abord théorisée en Amérique du Nord, notamment par Jane Jacobs à la suite des travaux de l’école de Chicago sur les conditions dans lesquelles un crime est commis. Après s’être intéressé à l’auteur du délit et à sa victime, l’idée est apparue que, pour qu’un délit ait lieu, il fallait aussi un contexte.

En termes de prévention situationnelle, cela peut se traduire par le fait qu’un espace sombre, caché, peut par exemple faciliter les embuscades. Une série de recommandations permettant de prendre en compte ces faits tangibles (qui pourtant n’ont jamais été mesurés avec précision)^[3] a ainsi été formulée, mettant en relation le contexte et les délits commis. Plus récemment, ces théories ont été progressivement adoptées au Royaume-Uni, aux Pays-Bas ou encore en Suède (reprise des préconisations de Oscar Newman et de son espace défendable dans un quartier entier)^[4]. Simultanément, les travaux entrepris par la géographe Alice Coleman (1985) ^[5] visaient à lister les indices permettant de trouver les corrélations qui existent entre défaut d’entretien, caractéristiques des espaces, etc., et les différents niveaux de criminalité. Les préconisations qui en découlent furent d’ailleurs appliquées à Mozart Estate, Londres . Ces travaux eurent ainsi une diffusion importante à l’échelle européenne. Néanmoins, les autorités françaises ne semblent pas adhérer à cette théorie, arguant de « ne pas être inspiré par un "spatio-déterminisme" lors de l’élaboration des lois et des projets d’aménagement.

Progressivement, on a également assisté à la mise en place d’un label produit par les forces de polices et les experts de la prise en compte de la sécurité, le label Secured by Design (SBD), en Angleterre. Celui-ci certifie que la construction qui l’a reçu respecte certains standards de sécurité. Ce label fut à l’origine de la rédaction d’une norme européenne^[6] à laquelle participa la France via l’AFNOR, qui a pour objectif de « proposer une méthodologie reliant une analyse des risques délictuels et des dispositions techniques de construction et d’aménagement » ^[7] susceptibles d’avoir une influence sur la sécurité. Une telle norme serait alors applicable aux opérations de renouvellement urbain. Pour faciliter la compréhension de ces enjeux sécuritaires, une analogie a été proposée avec la prise en compte de la sécurité incendie ^[7], tant il est vrai qu’on retrouve nombre de similitudes (rôle d’un gestionnaire de l’espace public et privé à prendre en compte pour faciliter son intervention).

Buts de la prévention situationnelle

La prévention situationnelle a pour but principal de rendre les espaces publics (et aussi privés) moins "criminogènes". Il s'agit particulièrement d'éliminer tout élément superflu de la conception de l'espace public, éléments pouvant servir de cachette, de lieu d'embuscade ou encore d'armes (notamment des éléments de structures facilement démontables).

Un autre but de la prévention situationnelle consiste à bannir de l'espace public ses usages jugés "déviants". Cela peut aller de la suppression des cachettes où se déroulent des trafics (drogue) jusqu'à rendre impossible l'installation de clochards et autres "indésirables" (voir la conception des bancs du métro de Paris, rendant impossible la position allongée) ou encore éviter l'usage des rampes, bancs... par les skatteurs. Elle a également por but d'éviter les rassemblements hostiles (voir la conception des fontaines de la place des Terreaux à Lyon ^[7].

Se fondant sur le principe de "l'individu rationnel", la théorie de la prévention situationnelle se propose par une Triple action de rendre l'acte criminel moins intéressant:

- En rendant l'acte plus difficile : interphones, grilles qui filtrent les entrées

- En mettant des conditions plus risquées : la surveillance privée dans les résidences, ou bien la responsabilisation des conducteurs de bus sur le contrôle des billets

- En laissant espérer moins de gains au voleur : la généralisation des cartes de crédit réduit la circulation fiduciaire et donc rend le vol de porte monnaie moins intéressant

Organismes traitant de la prévention situationnelle

Actuellement est en cours de rédaction et de validation une norme européenne portant sur le sujet. Celle-ci est donc rédigée par la Commission européenne de normalisation, à laquelle 15 organismes de normalisation de l'espace économique européen participent. Notons également à Lyon la création au milieu des années 1990 d'une Commission communale consultative à la Prévention Situationnelle, organisme donnant un avis sur les projets d'espaces publics à venir en termes de sécurité de l'espace, et faisant participer les services de Police aux débats. Il s'agit d'une initiative avant-gardiste, prenant les devants dans l'éventualité de la parution du décret d'application de l'article 11 de la loi LOPS de 1995, toujours attendu^[8]

Exemples de mise en pratique

Bien que relevant rarement d'une application explicite des théories de la prévention situationnelle, il n'est pas rare de nos jours de trouver dans la presse des exemples de sa mise en pratique. L'un des derniers exemples en date est l'usage que la mairie d'Argenteuil souhaite faire de produits répulsifs afin d'"éloigner des SDF occupant une sortie de secours du centre commercial".^[9] Cette initiative correspond bien au souci exprimé par les théories de la prévention situationnelle visant à rendre la situation inconfortable pour le contrevenant.

Lien externe

Décret n° 2007-1177 du 3 août 2007 dit "décret prévention situationnelle"

Références