ERU

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ERU (Emergency Response Unit) signifie Equipes de Réponses aux Urgences.
Ces équipes ont été créées par la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FISCR).

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Sommaire

Principes

Les catastrophes touchent chaque année des millions dindividus, semant la désolation et la mort, et plus de 90 pour cent des décès liés à ces phénomènes surviennent dans les pays en développement. Lorsquune catastrophe frappe, ce sont des années defforts de développement qui peuvent être réduites à néant en lespace de quelques secondes. Souvent, les effets des catastrophes sont exacerbés par linstabilité économique et politique, et des services publics déjà fragilessanté, approvisionnement en eau et assainissement, notammentse retrouvent plus affaiblis encore.

Les désastres à répétition, comme les inondations au Mozambique, minent les efforts de relèvement des sinistrés, les privant en particulier de récoltes. Les crises deviennent aussi plus complexes, avec un impact qui tend à se prolonger.

Se préparer soigneusement en prévision de tels événements est un bon moyen den limiter les conséquencesd lidée de créer les unités dintervention durgence (Emergency Response Units ou ERU), déployées pour la première fois en 1994.

Le principe des ERU est d'intervenir sur des zones atteintes, selon un mode opératoire identique à toutes les ERU des autres sociétés nationales. Elles interviennent en soutien à la société nationale hôte, elle-même dépassée par les évènements. Les ERU, outil de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ( [1] ) sont standardisées et interviennent en complète autonomie. Elles travaillent selon le Code de Conduite du Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Historique

Cest à la fin des années 1980 et durant les années 1990 qua commencé à se manifester clairement la complexité croissante des situations durgence. Le terrible séisme en Arménie, lexode des Kurdes durant la guerre du Golfe et la crise des Grands Lacs, notamment, ont débouché sur des exigences dune ampleur sans précédent vis-à-vis des organisations humanitaires. Dans la précipitation à y répondre, des erreurs ont été commises, comme lexpédition à Goma déquipements hospitaliers que nul nétait formé à utiliser. Cest alors que la Fédération a résolu de mettre en œuvre des interventions mieux ciblées et mieux coordonnéeset les ERU sont devenues partie intégrante de ce processus.

Lidée était de réduire les délais dintervention en cas de catastrophe en constituant des équipes de spécialistes volontaires ayant suivi une formation spécifique et dotés déquipements standard conditionnés et prêts à lemploi. Les membres des équipes devaient aussi se connaître déjà les uns les autres.

Les ERU ont rapidement fait la preuve de leur utilité, en réduisant sensiblement les délais dintervention et en permettant à la Fédération de mieux coordonner les opérations mises sur pied par les Sociétés nationales. Le séisme du Gujarat, en Inde en 2001, a fourni une bonne illustration des progrès accomplis : dans les 48 heures qui ont suivi la catastrophe, six ERU formées avec la participation de huit Sociétés nationales étaient déjà à pied dœuvre.

Les unités sont également conçues de manière à permettre à la Fédération de mieux répondre aux besoins locaux à court terme et, dans certaines circonstances, de renforcer durablement les capacités locales. Ainsi, après le passage de louragan Mitch au Honduras, les équipes de la Croix-Rouge suédoise et de la Croix-Rouge autrichienne qui étaient chargées de lapprovisionnement en eau et de lassainissement sont restées sur place afin de former et de conseiller les ONG locales et des villageois pour la mise en œuvre de petits projets dans ce domaine.

Jean Ayoub, directeur de la Division de la gestion des catastrophes et de la coordination des secours, après avoir vécu un déploiement après lautre depuis 1994, observe que « le défi consiste maintenant à garder le rythme et à sadapter au caractère changeant des catastrophes et des besoins. Il sagit aussi dassocier un plus grand nombre de Sociétés nationales aux opérations des ERU ».

Le système des ERU représente aujourdhui un élément clé du dispositif de la Fédération en matière dintervention en cas de catastrophe. Les unités font partie du dispositif global de gestion des catastrophes de la Fédération, lequel englobe les interventions durgence, la préparation et le relèvement. La Fédération assume la responsabilité de la coordination, de la supervision technique et de lévaluation des missions des ERU.

Ensemble, les Sociétés nationales qui possèdent des ERU, le coordonnateur et les conseillers techniques de la Fédération en charge des ERU ont mis au point des modes opératoires normalisés et des normes techniques pour les différents types dunités. Des réunions de consultation du groupe de travail ERU ont lieu régulièrement pour continuer de perfectionner ces normes et les mécanismes dintervention rapide.

Le système dinformation pour la gestion des catastrophes (DMIS) mis au point par la Fédération est aussi un outil précieux pour les Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans ce contexte puisquil peut être mis à contribution dans lélaboration, la préparation et la mobilisation dune unité et dans la mise à disposition des spécifications techniques correspondantes.

Croix-Rouge Française

Article principal : Croix-Rouge.

Actuellement, la Croix-Rouge Française possède actuellement 5 ERU ( [2]:

  • Une équipe médicale (Basic Health Care - BHC) chargé de la prise en charge de la santé communautaire,
  • Une équipe Logistique pour relancer l'activité aéroportuaire d'une capitale par exemple ou faciliter le dédouanement et réapprovisionnement des équipes humanitaires sur le terrain,
  • Une équipe de traitement de l'eau et de l'assainissement (Water & Sanitation) permettant la distribution d'eau de masse comme 40 000 litres par jour,
  • Une équipe Relief (distribution de biens de premières nécessités),
  • Une équipe télécommunications et informatiques pour faciliter le travail des humanitaires.

Ces équipes formées depuis 5 ans en France bénéficie d'une réactualisation des techniques régulièrement, d'exercice en grandeur nature...

Tous les équipiers ERU de la Croix-Rouge Française interviennent de façon totalement désintéressés, bénévolement.

Le déploiement d'une ERU se fait en 48h00, à l'issue d'une évaluation terrain menée par une équipe spécialisée dite FACT (Field Assessment Coordination Team) accompagné par la société nationale hôte. Elles travaillent souvent aux côtés du CICR, garant du DIH (Droit International Humanitaire)

ERU Soins de santé de base

Ces unités assurent en urgence des soins curatifs, préventifs et communautaires essentiels. Dans la mesure du possible, elles aident, remettent en état ou consolident les services de santé existants. En matière de soins de santé primaires, elles peuvent répondre aux besoins de quelque 30 000 personnes. Chaque unité dispose par ailleurs de 20 lits pour les patients qui doivent être gardés en observation.

ERU Hôpitaux de recours

Ces unités, qui comprennent des divisions médicales et chirurgicales structurées en modules, peuvent assurer un éventail complet de services quand les structures médicales locales sont insuffisantes ou ont été détruites. Dotées de 120 à 150 lits, elles ont une capacité qui leur permet de desservir jusquà 250 000 personnes.

ERU Logistique

Ces unités ont pour mission de gérer efficacement la réception, le dédouanement, le stockage et la distribution des secours. Elles peuvent aussi être appelées à préparer le terrain avant larrivée dautres ERU.

ERU Eau

ERU Approvisionnement en eau et assainissement
Ces unités comprennent quatre modules: Module de traitement et dapprovisionnement, qui traite jusquà 600 000 litres deau par jour et approvisionne en eau potable jusquà 40 000 personnes. Module de distribution et de transport, qui stocke et distribue jusquà 75 000 litres deau potable par jour à trois réseaux distincts de stockage et de distribution (ce module nest pas équipé pour traiter leau brute) Module dapprovisionnement en eau purifiée et dassainissement, qui traite et distribue de leau potable et fournit des services dassainissement de base à des établissements de santé, ainsi quà une population pouvant atteindre 15 000 personnes. Module dassainissement à grande échelle, qui peut fournir des services dassainissement de base à quelque 40 000 personnes.

ERU Télécommunications

émetteurs VHF.
Article détaillé : Radiocommunication de catastrophe.
Article détaillé : Haute fréquence.

Ces unités ont pour tâche de mettre en place un système de télécommunication reliant la zone touchée par la catastrophe, les divers bureaux sur le terrain, les délégations, les Sociétés nationales et le Secrétariat de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Genève.
Grâce à ces équipes, le Secrétariat est en mesure de fournir des informations précises sur la situation, danticiper les besoins et de rendre compte de lutilisation des contributions reçues.

ERU Relief

Ces unités ont pour tâche la solidarité, spécialisée dans la mise en place et la gestion de processus de distribution daide humanitaire à grande échelle.

Notes et références

Voir aussi

Lien interne

Liens externes

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