Élections législatives nauruanes de 2010

v · élections législatives se sont tenues à Nauru le 24 avril 2010. En raison d'un Parlement scindé entre partisans du gouvernement et de l'opposition, de nouvelles élections se sont tenues le 19 juin.

Le Parlement est composé de dix-huit députés, élus par les citoyens répartis en huit circonscriptions électorales. Le Président de la République, qui est à la fois chef de l'État et chef du gouvernement, est un député promu à la présidence par ses pairs. Il conserve son siège au Parlement^[1].

Une législature nauruane a ordinairement un mandat de trois ans. Les élections d'avril 2008 avaient conféré au Président de la République, Marcus Stephen, une majorité parlementaire de douze députés sur dix-huit. Il n’y a pas de partis politiques à Nauru, et les députés ne demeurent pas toujours affiliés au ‘camp’ informel dans lequel ils s’étaient alignés au moment d’élire le Président. Ainsi, en 2010, l'opposition revendiquait-elle le soutien de neuf députés, et tentait-elle de destituer le Président Stephen au moyen de motions de confiance. Marcus Stephen y répondit en dissolvant le Parlement, provoquant des élections législatives anticipées^[2].

Sommaire 1 L'‘affaire Getax’ 2 Avril 3 Juin 3.1 Descriptif 3.2 Statistiques 3.3 Liste des députés élus 3.4 Résultats complets par circonscription 4 Références

L'‘affaire Getax’

Des officiels australiens ont accusé la compagnie australienne Getax, acheteuse importante de phosphate nauruan, d'avoir précipité l'élection en déstabilisant le gouvernement. Plus spécifiquement, Getax avait proposé au gouvernement nauruan un prêt de 25 million de dollars australiens, à un taux d'intérêt de 15%, qui, selon une investigation du journal The Australian, « aurait probablement eu pour conséquence que le pays ne puisse pas rembourser le prêt, entraînant l’exécution de clauses contractuelles permettant à Getax de prendre possession de l’industrie du phosphate appartenant à Nauru ». Le gouvernement Stephen rejetta l'offre, et, peu de temps après, Getax organisa et finança un voyage à Singapour pour les six députés de l'opposition, ainsi que pour trois députés de la majorité. Ces trois députés (parmi lesquels Aloysius Amwano^[3]) rejoignirent ensuite l'opposition, provoquant le blocage du Parlement, et la tenue d'élections anticipées^[4],[5].

En octobre 2010, The Australian publia un article, s'appuyant sur des révélations d'officiels australiens ainsi que de documents publiés par les autorités nauruanes, révélant les activités de Getax, ainsi que les dépenses apparemment inexplicables de députés de l'opposition, bien au-delà de leurs revenus. Il publia également des témoignages selon lesquels des membres de l'opposition auraient versé des sommes relativement conséquentes à des électeurs potentiels. Interrogé par The Australian, Baron Waqa, le chef de l'opposition, ne voulut ni confirmer, ni infirmer l'affirmation selon laquelle Getax aurait financé la campagne de l'opposition, mais déclara : « Getax a toujours aidé Nauru. […] Getax est déçue de la manière dont ce pays est gouverné »^[4],[5].

Les activités de Getax, et notamment les accusations de corruption d'élus nauruans portées à son encontre, donnèrent alors lieu à une enquête de la police fédérale australienne^[3].

Avril

Le gouvernement fit campagne sur la réussite de ses politiques. Frederick Pitcher, Ministre du Commerce, de l'Environnement, des Services publics et de la Réhabilitation de l'Île, déclara ainsi que l'exportation du phosphate s'était accrue de manière significative, tandis que le PNB du pays avait été multiplié par deux. Le gouvernement avait su assurer une production constante d'électricité accessible à tous, ce qui n'avait pas été le cas depuis plus d'une décennie. Le gouvernement avait aussi entrepris de revitaliser l'île endommagée par l'exploitation du phosphate, et avait construit de nouvelles écoles, ainsi qu'un nouveau service hospitalier. Aloysius Amwano, député issu de la majorité mais ayant récemment rejoint l'opposition, affirma pour sa part que le gouvernement profitait des effets des bonnes réformes engagées par l'administration précédente, notamment sous le Président Ludwig Scotty et le Ministre des Finances et des Affaires étrangères David Adeang. Il affirma que c'était l'administration Scotty qui avait su tirer le pays du marasme économique^[6].

Les élections amenant à la formation de la dix-neuvième législature^[7] se tinrent le 24 avril. Il y eut quatre-vingt-six candidats, dont les dix-huit députés sortants^[8]. Les députés sortants furent tous réélus^[9]. En raison de l'impasse entre les neuf députés de la 'majorité' sortante et les neuf députés de l’'opposition', le Président Stephen conserva son poste à titre transitoire, et l'élection du Président fut reportée au mois de juin^[10]. Le 4 juin, le Speaker, Dominic Tabuna, démissionna, déclarant que les députés refusaient la tenue de l'élection présidentielle. Cela faisait maintenant plus de six semaines que le Parlement, et la vie politique du pays, étaient paralysés par une impasse^[11].

En conséquence, le Président prononça une nouvelle dissolution le 11 juin, en vue de nouvelles élections législatives quasi-immédiates^[12].

Juin

Descriptif

Les nouvelles élections, amenant à la formation de la vingtième législature, se tinrent le 19 juin. Le taux de participation fut de 92,69%, soit 5 287 votants sur 5 704 inscrits. Voter est obligatoire, et la non-participation à l'élection est punie d'une amende de 6 A$^[13],[14].

Les dix-huit députés (dont Marcus Stephen) furent à nouveau candidats à la réélection, et dix-sept furent réélus^[15]. Le député Dantes Tsitsi, membre de l'opposition, fut battu dans la circonscription d'Aiwo. Le nouveau député d'Aiwo, Milton Dube, se déclara indépendant, annonçant qu'il soutiendrait ou bien le camp présidentiel, ou bien l'opposition dirigée par Baron Waqa, en fonction des intérêts de sa circonscription. Il attira l'attention des deux parties sur l'un des principaux griefs de ses électeurs : la poussière de phosphate émanant d'un centre de séchage sur leur portion de l'île^[16]. Kieren Keke, député du camp présidentiel, argua que la seule solution pour 'débloquer' le Parlement serait que Milton Dube participe à la formation d'une majorité présidentielle, puisque Baron Waqa ne pouvait espérer obtenir une majorité, même avec le soutien potentiel du nouveau député. Kieren Keke ajouta que, si une majorité fonctionnelle était établie, elle introduirait un projet de loi portant à dix-neuf le nombre de sièges au Parlement, afin qu'il n'y ait plus de paralysie provoquée par une égalité stricte entre deux camps^[17].

Un mois plus tard, le camp présidentiel n'avait pas réussi à obtenir le soutien de Milton Dube, mais le député Rykers Solomon, membre de l'opposition, changea de camp, conférant enfin à Marcus Stephen une majorité. L'élection du Président aurait alors dû se tenir au Parlement, mais le Speaker, Aloysius Amwano, membre de l'opposition, refusa, le 6 juillet, d'autoriser sa tenue^[18]. Le Président démit le Speaker de ses fonctions, mais ce dernier déclara qu'il refusait de quitter ses fonctions^[19]. Le Parlement fut suspendu, le gouvernement de Marcus Stephen déclarant un état d'exception, lui permettant de gouverner le pays à titre transitoire tant que la crise politique se maintiendrait^[20]. Le 15 septembre, le Président autorisa l'opposition à attaquer l'état d'exception devant les tribunaux^[21].

Le site web du Parlement précisa, suite aux événements du 6 juillet, qu'en raison de l'impasse, et en vertu des articles 16 et 20 de la Constitution, « [l]e gouvernement Stephen, formé au début de la dix-huitième législature, continue en qualité de gouvernement de transition, en attendant l’élection d’un nouveau Président »^[7]. L'article 16.4 stipule que « [l]e Président conserve son poste jusqu’à ce qu’une autre personne soit élue à la présidence », tandis que l'article 20 stipule que les ministres cessent leurs fonctions au moment de l'élection d'un nouveau Président^[22].

En novembre, Ludwig Scotty, député de l'opposition et ancien Président, accepta le poste de Speaker du Parlement, permettant enfin la tenue d'une élection présidentielle parmi les députés. Les deux candidats furent Marcus Stephen et Milton Dube. Stephen fut réélu à la présidence de la République par onze voix contre six^[23].

Statistiques

Parti		Dirigeant	Circonscription du dirigeant	Résultat	Changement par rapport à avril	Voix pour la présidence (novembre)
	Aucun ; députés indépendants soutenant le gouvernement sortant	Marcus Stephen Président de la République	Ewa/Anetan	9 députés	0	11 (réélu)
	Aucun ; députés indépendants s'identifiant comme membres de l'opposition	Baron Waqa Chef de l'opposition	Boe	8 députés	-1	0 (non-candidat)
	Aucun ; député indépendant	Milton Dube	Aiwo	1 député	+1	6 (battu)

Liste des députés élus

Député[24]	Circonscription	Affiliation	Poste au gouvernement
David Adeang	Ubenide	Opposition	non
Riddel Akua	Anabar/Ijuw/Anibare	Gouvernement	non
Aloysius Amwano	Ubenide	Opposition	non
Mathew Batsiua	Boe	Gouvernement	Ministre de la Santé, de la Justice et des Sports
Shadlog Bernicke	Buada	?	non
Sprent Dabwido	Meneng	Gouvernement	Ministre des Transports et des Télécommunications
Landon Deireragea	Ewa/Anetan	?	non
Valdon Dowiyogo	Ubenide	?	non
Milton Dube	Aiwo	Indépendant	non
Roland Kun	Buada	Gouvernement	Ministre de l'Education et de la Jeunesse, et des Pêcheries
Kieren Keke	Yaren	Gouvernement	Ministre des Finances, des Affaires étrangères et du Commerce, et Ministre chargé d'assister le Président
Freddie Pitcher	Ubenide	Gouvernement	Ministre de l'Industrie commerciale et de l'Environnement ; Ministre en charge du RONPHOS et de REHAB ; Ministre des Services publics
Ludwig Scotty	Anabar/Ijuw/Anibare	Opposition	non
Ryke Solomon	Meneng	Opposition	non
Marcus Stephen	Ewa/Anetan	Gouvernement	Président de la République ; Ministre de la Police et de l'Intérieur
Dominic Tabuna	Yaren	Gouvernement	non
Godfrey Thoma	Aiwo	Opposition	non
Baron Waqa	Boe	Opposition	non

Résultats complets par circonscription

Les élections à Nauru se déroulent en accord avec le « système Dowdall ». L'électeur doit indiquer un ordre de préférence pour tous les candidats dans sa circonscription. Son bulletin de vote n'est valide que s'il a assigné un ordre de préférence à chaque candidat. Le candidat qu'il classe premier reçoit une voix pleine ; celui qu'il classe second reçoit une demi-voix (0,5 voix) ; celui qu'il classe troisième reçoit un tiers de voix (0,33 voix), et ainsi de suite. Dans chaque circonscription, les deux candidats ayant reçu le plus de voix par ce biais sont élus - sauf à Ubenide, où les quatre candidats ayant le plus de voix sont élus^[1],[25].

Les résultats furent les suivants^[26] :

Yaren

Bulletins: 415. Dont valides: 412.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Dominic Tabuna	254,667	réélu	député depuis 2004
	Kieren Keke	232,167	réélu	ministre sortant
	Charmaine Scotty	206,483	battue	ancienne secrétaire d'État
	John Julius	125,517	battu
	Brian Amwano	121,9	battu

Boe

Bulletins: 520. Dont valides: 517.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Mathiew Batsiua	281,9	réélu	ministre sortant
	Baron Waqa	277,417	réélu	chef de l'opposition
	Vollmer Api	218,5	battu
	Abraham Aremwa	214,533	battu
	Joy Heine	188,483	battue

Ewa/Anetan

Bulletins: 639. Dont valides: 630.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Marcus Stephen	349,617	réélu	président sortant
	Landon Deireragea	335,433	réélu	député depuis 2008
	Cyril Buraman	317,717	battu	ancien député
	Cheyenne Ika	184,833	battu
	Begg Adire	183,217	battu
	Creiden Fritz	172,683	battu	ancien Directeur des Affaires internationales au Ministère des Affaires étrangères

Aiwo

Bulletins: 625. Dont valides: 622.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Milton Dube	305,183	élu	seul nouveau député
	Godfrey Thoma	299,083	réélu	ancien ministre
	Dantes Tsitsi	295,65	battu	seul député sortant battu
	Aaron Cook	269,45	battu	Président de la Fédération d'Haltérophilie de Nauru (depuis mars 2009)
	Preston Thoma	250,867	battu

Buada

Bulletins: 461. Dont valides: 458.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Shadlog Bernicke	252,767	réélu	député depuis 2007
	Roland Kun	232,317	réélu	ministre sortant
	Alexander Stephen	175,3	battu
	Vinson Detenamo	156,85	battu	Président du Comité national olympique nauruan de 1991 à 2009
	Monte Depaune	155,05	battu
	Johan Scotty	149,817	battu

Anabar/Ijuw/Anibare

Bulletins: 541. Dont valides: 526.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Riddell Akua	283,326	réélu	député depuis 2003
	Ludwig Scotty	261,206	réélu	ancien Président de la République
	Tyrone Deiye	245,53	battu
	Jeb Bop	138,237	battu
	David Gadaraoa	130,708	battu
	Melissa Ika	130,413	battue
	Vincent Scotty	129,906	battu
	Espen Fritz	110,267	battu

Meneng

Bulletins: 827. Dont valides: 806.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	Rykers Solomon	394,445	réélu	député depuis 2007
	Sprent Dabwido	368,577	réélu	ministre sortant
	Tawaki Kam	335,759	battu	haltérophile
	Doneke Kepae	197,069	battu
	Alvin Harris	192,717	battu
	Elvin Brechtefeld	191,166	battu
	Darius Rock	177,362	battu
	Roxen Agadio	168,341	battu
	Darkey Jeremiah	168,031	battu
	Simpson Simon	167,282	battu

Ubenide

Bulletins: 1 259. Dont valides: 1 209.

Candidat		Voix	Résultat	Remarques
	David Adeang	422,974	réélu	ancien ministre
	Frederick Pitcher	414,240	réélu	ministre sortant
	Aloysius Amwano	393,787	réélu	député de 1998 à 2001, et depuis 2008
	Valdon Dowiyogo	357,014	réélu	député depuis 2004
	Ranin Akua	313,724	battu
	Julian Itsimaera	283,724	battu
	George Gioura	255,857	battu
	Vyko Adeang	240,325	battu
	Fabian Ribauw	228,04	battu	ancien député
	Maria Gaiyabu	202,255	battue	Secrétaire d'État à l'Éducation ; ancienne directrice du centre de l'Université du Pacifique Sud à Nauru
	Greta Harris	192,848	battue	ancienne Directrice de la Politique de Développement au Ministère des Finances
	Renos Agege	184,514	battu
	David Dowiyogo	181,25	battu	président de la Fédération nauruane de Football australien depuis 1999
	Skipper Hiram	174,567	battu
	Darnard Dongobir	166,621	battu

Références

• Portail de la politique
• Portail de Nauru