Programmes de clémence : les programmes de clémence ou la théorie des jeux au service de la détection des cartels

Programmes de clémence : les programmes de clémence ou la théorie des jeux au service de la détection des cartels

Programmes de clémence : la théorie des jeux au service de la détection des cartels

Sommaire

Cartels et programmes de clémence

Les cartels

Les cartels sont considérés comme la violation la plus grave des règles de la concurrence. Ces accords secrets sont illégaux dans la mesure ils ont généralement pour objet ou pour effet de fixer les prix, de restreindre la production ou de cloisonner les marchés. Quelle que soit la forme quils peuvent prendre (accord explicite, association dentreprise ou pratique concertée), ils aboutissent invariablement à une hausse des prix au détriment des consommateurs et plus largement de la compétitivité de léconomie dans son ensemble. Ces ententes permettent en effet à leurs membres de pratiquer des prix plus élevés que ceux du marché et ainsi dévacuer la pression pesant sur eux pour améliorer les produits ou produire de manière de plus efficace.

Prohibition des cartels

Nuisant par nature au libre jeu de la concurrence, les ententes sont prohibées tant en Europe quaux Etats-Unis par les autorités de la concurrence. Si le Sherman Antitrust Act de 1890 qui prohibent les ententes illicites qui restreignent les échanges et le commerce aux Etats-Unis, cest sur le sur le fondement de larticle 81 du Traité instituant la Communauté européenne que la Commission Européenne justifie son intervention en la matière. Cet article interdit les accords, associations dentreprises et pratiques concertées entre firmes qui faussent la concurrence dans le marché intérieur. La détection, linterdiction et la répression des ententes sont au premier rang des priorités de la Commission Européenne dans le domaine de la politique de la concurrence. Ainsi, les entreprises se rendant coupables dune telle violation du Traité peuvent se voir infliger des amendes pouvant atteindre 10% de leur chiffre daffaire mondial.

Les programmes de clémence, outils de lutte contre les cartels

Parmi les outils de détection et dinvestigation dont dispose la Commission Européenne, les programmes de clémence semblent performants pour lutter contre les cartels.

Leur essence réside dans une offre aux entreprises impliquées dans une entente, qui se dénoncent et apportent des preuves de lexistence de cette entente, ce qui leur procure soit une immunité totale quant à la future amende imposée, soit une réduction du montant de lamende que la Commission Européenne aurait sinon imposée. Cette pratique sinspire du droit pénal qui reconnaît la pratique dune réduction de peine pour les cas de repentir. De telles politiques permettent de percer la confidentialité des ententes et surtout dobtenir des informations et des preuves de linfraction de lintérieur du cartel. En outre, ces programmes de clémence exercent dune part des effets très dissuasif sur la formation des cartels et déstabilisent les actions des ententes existantes en introduisant méfiance et suspicion parmi les membres du cartel, et permettent dautre part de réduire les coûts dinvestigation des autorités de concurrence.

De tels programmes de clémence ont dabord été développés aux Etats-Unis, puis au sein de lUnion Européenne et de ses Etats membres. Dautres pays comme le Canada, lAustralie, la Corée du Sud ou encore le Japon ont aussi mis en place un tel système dincitation, mais chacun selon des modalités et des conditions différentes.


Le programme de clémence américain

Les programmes de clémence actuels trouvent leur origine dans la politique de clémence américaine (US Leniency Program) créée en 1978, redéfinie et étendue une première fois en 1993, puis une seconde en 2004.

Selon la politique actuelle, limmunité accordée à entreprise qui se dénonce est automatique lorsque les autorités de concurrence nont pas déclenché denquête. Limmunité reste par ailleurs envisageable même si la coopération débute après lenquête, et tous les employés, directeurs et salariés de lentreprise en cause qui coopèrent avec les autorités de concurrence sont protégés de poursuites pénales.

Le système mis en place présente un caractère très incitatif : limmunité totale ne sera accordée quà la première entreprise qui se dénonce et réunit les conditions du programme, tandis que la seconde entreprise et les suivantes feront lobjet de sévères sanctions. Les Etats-Unis sont ainsi marqués par une approche selon laquelle le premier à dénoncer (le gagnant) remporte tout (winner-take-it-all-approach[1]: le premier à dénoncer bénéficie dune immunité totale même si une enquête a déjà débuté, alors que les entreprises suivantes sont sévèrement sanctionnées. Lavantage dun tel système réside par conséquent dans lincitation maximale à être le premier à fournir des preuves.

Le modèle américain met véritablement laccent sur le besoin dune volonté intérieure de coopérer, la transparence étant en la matière essentielle : si une entreprise ne peut prévoir la façon dont elle sera traitée par les autorités de concurrence, elle ne sera pas encline à aller se dénoncer auprès des autorités.

Le programme de clémence européen

Sinspirant de lexpérience américaine, le premier programme de clémence européen a été créé en 1996, avant dêtre réformé en 2002.

Entre 1996 et 2002, a Commission Européenne sest prononcée sur 16 cartels dans lesquels les entreprises avaient coopéré aux investigations. Les réductions damendes octroyées grâce au programme de clémence allaient dune immunité totale (100% de réduction) du fait dune coopération précoce et continue, à de petites réductions (10%) pour les entreprises nayant pas coopéré de façon active à lenquête, mais nayant pas contesté de façon substantielle les griefs. Le succès de ce premier programme a été très relatif dans la mesure en cinq ans et demi, seuls 16 cartels ont été défaits alors que plus de 80 entreprises voulaient bénéficier de la procédure de clémence[2]. Seulement 3 parmi elles ont pu bénéficier dune immunité totale (dont Rhône Poulenc dans le cadre du cartel des vitamines en 2001). La révision intervenue en 2002 a néanmoins changé la donne.

La nouvelle politique de concurrence adoptée en 2002 incite davantage les entreprises à dénoncer les violations les plus graves aux règles de concurrence. Conformément à la politique actuelle, la Commission prévoit la non-imposition damendes ou la réduction de leur montant en faveur des entreprises qui laident à découvrir et à poursuivre les ententes secrètes. La réforme intervenue en 2002 avait pour objectif daméliorer la politique de clémence sur le plan de la transparence et de la sécurité juridique afin de rendre la dénonciation des ententes par les entreprises plus intéressante pour ces dernières.

Parmi les principaux aspects de la révision, loctroi dune immunité totale :

  • en faveur du premier membre de lentente qui informe la Commission dune entente non découverte en lui fournissant des renseignements suffisants pour lui permettre deffectuer des vérifications dans les locaux des entreprises concernées, ou ;
  • en faveur du premier membre dune entente qui fournit à la Commission des renseignements qui lui permettent détablir une infraction, lorsquelle est déjà en possession dinformations suffisantes pour ordonner une inspection, mais pas pour établir linfraction

Ainsi, la procédure vise véritable à récompenser les entreprises qui fournissent dimportants renseignements et des preuves de lintérieur à la Commission, soit en dévoilant une entente jusqualors inconnue, soit en fournissant des preuves cruciales nouvelles qui permettront de poursuivre effectivement les membres de lentente.

Les conditions pour obtenir limmunité totale sont au nombre de quatre :

  • apporter une coopération totale et permanente à la Commission
  • fournir toutes les preuves en sa possession
  • mettre fin immédiatement à la violation
  • ne pas avoir contraint dautres entreprises à participer à lentente

La différence avec la politique de 1996 est sensible : initialement, la Commission obligeait une entreprise à fournir des éléments de preuve « déterminants » et excluait de limmunité totale les entreprises qui avaient été le meneur de lentente ou qui y avaient joué un rôle déterminant. Ces deux principes laissaient une marge dinterprétation et par conséquent laissaient subsister une certaine incertitude sur les notions de renseignements « déterminants », de « meneur » et de « rôle déterminant ».

Autre innovation issue de la nouvelle bouture de 2002, une entreprise qui remplit les conditions de limmunité recevra rapidement une lettre de la Commission linformant que limmunité lui sera accordée si les conditions figurant dans la communication sont respectées

La nouvelle communication prévoit par ailleurs comme dans la communication de 1996 une réduction du montant des amendes en faveur des entreprises qui, sans remplir les conditions de limmunité, fournissent des preuves ayant « une valeur ajoutée importante » par rapport à celles déjà en possession de la Commission et mettent fin à leur participation à lentente.

La première entreprise remplissant ces conditions obtiendra une réduction de 30 à 50% de lamende qui lui aurait sinon été infligée ; la deuxième une réduction de 20 à 30% et les suivantes une réduction allant jusquà 20%. A lintérieur de ces fourchettes, le montant définitif de toute réduction dépend du moment auquel les éléments de preuve sont fournis et de leur qualité. Le degré de coopération apporté par lentreprise tout au long de la procédure menée par la Commission est également pris en considération. Les entreprises ayant obtenu une réduction des amendes recevront également une lettre indiquant la fourchette de réduction à laquelle elles auront droit.

Entre 2002 et 2006, la commission a reçu 167 candidatures sous le régime de la communication 2002. Parmi elles, 87 demandes dimmunités et 80 demandes de réduction. Sur cette même période, la Commission a octroyé 51 décisions pour des immunités conditionnelles et a rejeté ou décidé de ne pas aller plus loin pour 23 candidatures et étudie plus profondément 13 candidatures plus récentes.

La Communication de la Commission sur limmunité damendes et la réduction de leur montant dans les affaires portent sur des ententes 2006/C 298/11 est venue par ailleurs clarifier encore la procédure, notamment quant à la transparence et aux renseignements quune entreprise candidate doit fournir à la Commission pour bénéficier de limmunité ou dune réduction des amendes.

Lapplication du programme de clémence en Europe a été la cause de la mort dau moins un cartel sur trois (données de 2007). Depuis 2002, deux tiers des cartels punis par la Commission Européenne ont été détectés grâce aux programmes de clémence .

Le programme de clémence japonais

Au Japon, le programme de clémence a été introduit en 2006.

Il se distingue des programmes américains et européens en se fondant surtout sur la différence entre une entreprise candidate au programme de clémence avant ou après le début dune enquête.

Si une enquête par lautorité de la concurrence japonaise (Fair Trade Commission of Japan) na pas encore été déclenchée, la première entreprise à bénéficier du programme de clémence se voit octroyer limmunité. Deux autres entreprises peuvent ensuite bénéficier dune clémence partielle. Si cependant, une enquête a déjà débuté, trois entreprises peuvent bénéficier du programme de clémence, mais il est nécessairement partiel et ne discrimine pas entre les firmes : chaque firme bénéficie dune réduction de 30% du montant de leur amende. Ainsi, contrairement aux Etats-Unis et à lUnion Européenne, la clémence totale requière non seulement de dénoncer en premier, mais aussi quune enquête nait pas débuté.

Tableau récapitulatif des programmes de clémence présentés

Graduation des immunités dans les principaux programmes de clémence
Premier Deuxième Troisième Quatrième
Etats-Unis avant enquête 100% 0 0 0
Etats-Unis après enquête 100% 0 0 0
Union Européenne avant enquête 100% 30% - 50% 20% - 30% <20%
Union Européenne après enquête 30% - 100% 20% - 30% <20% <20%
Japon avant enquête 100% 50% 30% 0
Japon après enquête 30% 30% 30% 0

Source : LEVEQUE F [2006: Lefficacité multiforme des programmes de clémence

Les Etats-Unis sont marqués par une « winner-take-it-all-approach » : le premier à dénoncer bénéficie dune immunité totale même si une enquête a déjà débuté, alors que la seconde entreprise à dénoncer est sévèrement sanctionnée. Lavantage dun tel système réside dans lincitation maximale à être le premier à fournir des preuves.

LUnion Européenne porte elle plus dattention aux faits : des réductions damendes peuvent être accordées à toutes les entreprises qui dénoncent, dépendent des renseignements fournis et du fait quune enquête ait déjà débuté ou non. Cela permet de prendre en compte lhétérogénéité parmi les membres du cartel dune part, et la valeur différente des preuves que les entreprises apportent dautre part.

Ces deux programmes peuvent être considérés comme des « polar cases of implemented policy design ».

Programme de clémence et théorie des jeux

Le dilemme du prisonnier dans les programmes de clémence

En 1996 apparait le premier programme de clémence européen, il faudra cependant attendre la profonde refonte de ce dernier pour observer les bienfaits de ce mécanisme incitatif. A partir de 2002 plus de 80 cartels seront ainsi défaits et lon observera une course auprès des bureaux de la concurrence. Avant linstauration dun programme de clémence (1996) léquilibre de la collusion s´assimile au fameux dilemme du prisonnier : les agents impliqués dans le cartel ignorant alors la mise en place future dun mécanisme dincitation à la délation. La réduction de peine pour délation d´une des parties permet au policier (ici la Commission) d´obtenir des criminels (ici les Entreprises qui forment le Cartel) les preuves suffisantes pour les condamner les conduites collusives.

Défection Fidélité
Défection -100,100 0, - 200
Fidélité -200, 0 -20, -20



La prime à la délation est un mécanisme déstabilisateur. Le programme de clémence introduit une variable inconnue au moment de la création du cartel. De cette incomplétude contractuelle pourra émerger la délation dune des parties.

Formulation Mathématique du profit de cartel et sa soutenabilité

Profit du Cartel sans programme de clémence:

∏c = q1 x P + q2 x P + ... + qn x P

∏c = (qn x P)

Et dans ce cas, le cartel n´est que soutenable si :



Le cartel ne peut être soutenable que si le profit actualisé de ce dernier (partie gauche de l´équation) est supérieur à la somme des profits obtenus en cas de défection et du montant actualisé de lamende . Au final lincitation à la défection va dépendre du taux d´escompte « delta » : si le taux d´escompte est trop bas pour supporter la collusion alors 2 solutions peuvent émerger :

  • une plus forte punition par la délation à travers une plus longue ou plus dure guerre de prix (ce qui diminue les profits de la punition)
  • réduire les profits de la collusion en diminuant les prix de vente au-dessous du prix monopolistique (ce qui réduit les profits du Cartel).

Les programmes de clémence vont donc avoir une action directe sur cette soutenabilité des cartels car ils vont chercher, pour l´entreprise qui fait délation, de réduire le coût de la punition et donc ainsi réduire le taux d´escompte et forcer la rupture du cartel.

Les conséquences de la délation pour les autorités de la concurrence

Lorsque les autorités de la concurrence proposent à une entreprise une réduction d´amende elles peuvent obtenir de l´information suffisante pour condamner le cartel. À ce moment les consommateurs pourront se bénéficier à travers une diminution des prix car la disparition du cartel met fin à la collusion et donc les prix s´éloignent des prix de monopole pour s´approcher aux prix de concurrences : une plus grande quantité est mise sur le marché à des moindres prix. Par contre, un double effet apparait lors de la clémence : d´une part les entreprises qui dénoncent vont payer moins aux autorités de la concurrence pour leur participation mais cela devrait se compenser, d´une autre part, par une plus grande amende car la commission et l´autorité compétente aura plus d´information et plus précise pour réussir à avoir des preuves qui vont finalement faire payer plus aux autres entreprises formant le cartel. Par contre lorsque les autorités de la concurrence n´ont pas d´information ni de possibilité de savoir s´il existe un cartel sa situation n´est plus celle du dilemme du prisonnier. Le programme de clémence va faire apparaitre des mécanismes qui vont faire émerger des nouveaux cartels jusqu´à présent inconnus. Dans ce cas on doit parler de la théorie des jeux dynamiques qui modélisent les deux condition de création de la collusion :

  • Contrainte de participation - le profit actualisé du cartel doit être supérieur à l´ espérance de l´amende E(A)= A x probabilité condamné
  • Contrainte d´incitation - la défection individuelle ne doit pas profiter à son auteur. Lintroduction dun programme de clémence va considérablement remettre en cause cette seconde contrainte : le délateur recevant une prime à la délation, venant sajouter aux gains de court terme de la déviation et venant compenser les pertes de moyens termes associées à la rupture de léquilibre collusif.

La théorie économique dans les programmes de clémence

Une conclusion simpose à nous. Non seulement la promesse d´inmunité incitera à le defection, puisque tout dépend du profit actualisé d´être en collusion, sinon qu´une prime qui recompense le délateur peut être un moyen plus efficace de lutte contre les cartels.

Ainsi pour Spagnolo (2000) [3], le programme de clémence optimal est conçu de manière à ce que le délateur reçoive une récompense équivalente aux amendes versées par les autres membres du cartel. Dune logique dimmunité nous passons donc à une logique de récompense : le délateur recevant un chèque financé par les amendes versées par ses anciens camarades. Si lefficacité dun tel mécanisme ne fait pas de doute, dans la pratique force est dadmettre que se mise en place poserait un certain nombre de problèmes. Premièrement, le législateur tout comme lopinion publique ne pourraient quopposer des doutes sur la moralité dun tel dispositif. Bien quétant auto financé, et ne constituant dés lors pas un coût pour la collectivité, lidée même de signer un chèque à un ancien criminel donnerait lieu à des interrogations dordre morale.Secondement, un tel mécanisme ferait nécessairement émerger des conduites opportunistes : lattrait de la prime conduisant à une course effrénée auprès du bureau de la concurrence et la possibilité de maquiller des accords inter entreprises de nature pro concurrentielle en comportements collusifs anticoncurrentiels. Nous en arrivons donc à la conclusion suivante : en pratique le programme de clémence optimale est celui qui confère une immunité totale au premier délateur (à défaut de prime) et qui punit sévèrement les autres membres du cartel.

Motta et Polo (2003)[4], insistent sur le fait que les cartels formés après linstauration des programmes de clémence intégreront les coûts et risques induits par les programmes de clémence dans leurs décisions. Les membres du cartel qui décideront d´y participer jugeront profitable la collusion en sachant les vertus de la délation (qui sont déjà connus car l´information des effets des programmes de clémence est parfaitement connue), ce qui à terme peut conduire à des cartels plus solides et stables, et donc, plus difficiles à détecter et à démanteler. Ces nouveaux cartels qui incorporent les coûts de la délation dans leurs analyse de profit ne seront susceptibles d´être brisé que si la Commission soupçonne ce cartel et entame des investigations au sujet de ces agissements soupçonnés. Dans ce cas (et seulement si l´investigation est mise en marche) l´un des membres peut trouver la délation intéressante. Par contre, s´il n´y a pas de soupçon ou preuve qui montre l´existence d´un cartel, les membres n´auront aucun intérêt à faire défection (comme c´était le cas dans les cartels formés avant de l´instauration du programme de clémence qui n´incluaient pas dans leur profits le coût de délation). Donc pour Motta et Polo, si le montant des amendes par la formation d´un cartel avec programme de clémence n´est pas supérieur au montant des amendes sans le programme, alors la mise en place d´un programme de clémence va contre l´intérêt général et simplement cherche à faciliter le travail des autorités de la concurrence.

Effets des programmes de clémence

Les effets des programmes de clémence sont donc 4 :


  1. Confondre les suspect et obtenir plus d´information par la délation d´un membre du cartel.
  2. Faciliter la collusion. Les entreprises peuvent être davantage incitées à entrer en collusion dans la mesure le programme de clémence offre la possibilité de sortir par la "grande porte". Il faut rappeler que la collusion ne sera profitable que si le profit de la collusion est supérieur à l´espérance de l´amende (E(A) = p.A).
  3. Inciter à la défection en offrant un avantage à (aux) l'entreprise(s) rompant la loi du silence.
  4. Déclencher la course aux bureau de l´autorité de la concurrence car le programme de clémence favorise le passage un équilibre coopératif (personne n'avoue) à un équilibre non-coopératif (les entreprises avouent).

Les objectifs des programmes de clémence

Lune des particularités des programmes de clémence en tant que mécanisme incitatif visant à modifier le comportement des membres dun cartel, réside dans la complexité et la diversité de ses effets sur le comportement des membres (point 5). De cette diversité des effets, il ressort que lefficacité de tout programme de clémence sera fonction de sa capacité à répondre aux objectifs fixés par lautorité de la concurrence. Nous retiendrons ici 3 types dobjectifs et chercherons à caractériser le design du programme de clémence en fonction de lobjectif qui lui est attribué.

  • Collecte de preuves
  • Détection des cartels
  • Dissuasion ex-ante

Collecte de preuves

Lune des difficultés majeures rencontrées par les autorités de la concurrence réside dans la difficulté de réunir les preuves nécessaires à la condamnation dun cartel, toute entente étant par essence fondée sur le respect par ses membres de la loi du silence. Dans de nombreux cas, faute de preuves suffisantes, la justice a du se résigner à admettre son incapacité à faire condamner des cartels dont lexistence ne faisait aucun doute. Comment briser la loi du silence qui prévaut au sein dun cartel ? Sous certaines conditions, linstauration dun programme de clémence permettre au juge de bénéficier dun accès accru à linformation. En tant que mécanisme incitatif il aura comme but de réduire lasymétrie dinformation qui caractérise la relation jugesuspect tout au long de la phase dinvestigation.

Pour répondre à un tel objectif le programme de clémence doit agir comme mécanisme incitatif. Pour amener un membre du cartel à rompre la loi du silence, ses effets doivent être à même de faire basculer le cartel dune situation originelle déquilibre vers un état de déséquilibre. Cet équilibre ne saurait être rompu que si la délation devient une stratégie optimale pour au moins un membre du cartel. A contrario si des réductions damende sont offertes à un nombre important dacteurs, ces derniers nauront aucune incitation à se presser vers le bureau de la concurrence. De la même manière, limmunité partielle ou totale doit également être accordée aux entreprises qui optent pour la collaboration après ouverture denquête par les autorités de la concurrence. La récompense devra néanmoins être moindre. Lefficacité dune politique de collecte de preuves est conditionnée par le degré dincitation du programme de clémence. Pour les cartels formés avant lentrée en vigueur des programmes de clémence ce point est dautant plus fondamental que léquilibre de ces cartels préexiste, en dautres termes pour être efficace et constituer un mécanisme incitatif poussant un des membres du cartel à rompre la loi du silence en vigueur, il faudra que, tant le gain espéré en cas de dénonciation, et le risque encouru en cas de mise à nue, soient importants.

3 conditions cumulatives en vue de collecter les preuves nécessaires à la condamnation d'un cartel :

  • Réduction damende après ouverture denquête
  • Concentration sur un nombre restaint dacteurs
  • Récompense à même de faire basculer léquilibre du cartel

Motta et Polo ont démontré quun programme de clémence ne pouvait avoir deffet déstabilisateur si il noffrait pas de « récompense » dans les phases ultérieures à louverture dune investigation. Il est en revanche admis que pour être efficace le programme devra offrir une « récompense » dont le montant est inférieur à celui de la première phase. Enfin, dans le but dinciter les membres à fournir les informations la récompense devra se concentrer sur le premier délateur.

Détection des cartels

Il est unanimement reconnu que la puissance dun cartel est fonction de lopacité de ce dernier. Détecter les agissements coordonnés est une tâche périlleuse, tant les efforts des cartels afin de dissimuler leur existence sont importants. Le programme de clémence peut avoir comme objectif la détection de ces derniers. Il sagira alors dinciter les membres du cartel à dénoncer les agissements collectifs. Un tel objectif permet aux autorités de la concurrence de mener à bien leur lutte contre les accords inter entreprises de nature anticoncurrentiel, et ce en dépit de leurs contraintes de ressources. Un tel objectif ne peut être rempli que si le programme de clémence est conçu de manière à faire basculer léquilibre coopératif qui prévaut au sein du cartel. On comprend dès lors quun tel objectif ne pourra être rempli que si la récompense offerte au délateur est importante. Le paramètre clef sera alors le montant de lindemnité offerte au dénonciateur. A ce stade amont, les autorités de la concurrence nont pas de preuves formelles. Ce déficit dinformation entre les mains de la justice renforce sensiblement la solidité du cartel : la probabilité douverture dune enquête est faible et celle du recueil de preuve nécessaires à leur condamnation quasi nulle. Il sera alors nécessaire, en vue de rompre léquilibre du cartel, de proposer une récompense significative au délateur. Cest à cette condition que la contrainte dincitation pourra être rompue : les gains de la défection pourront alors compenser les pertes individuelles induites par cette décision.La non acceptabilité morale de la prime offerte au délateur, ainsi que les risques démergence de comportements opportunistes induits par une prime positive, rendant l'offre d'une récompense directe au délateur difficilement applicable, le succès de cet objectif est conditionné par l'attrait de la prime (immunité) offerte au délateur.

Dissuasion

Mécanisme incitatif,le programme de clémence joue également une fonction dissuasive. Linstauration dun programme de clémence compliquera la tâche des cartels, rendant ces derniers périlleusement soutenables. Afin de constituer une force dissuasive pesant sur la formation de nouveaux cartels, le programme devra être conçu de manière à affecter deux variables fondamentales conditionnant la profitabilité de la collusion.

E (A) = p.A

  • p : une probabilité accrue de détection de lentente viendra renforcer la contrainte précédente. Notons que la probabilité "p" doit être décomposée en 2 parties :
    • e : la probabilité d'ouverture d'enquête
    • r : la probabilité que l'enquête ouverte par les autorités de la concurrence débouche sur le recueil de preuves nécessaires

La principale limite de cette troisième fonction réside dans les ressources limitées des autorités de la concurrence. Quelle sera la crédibilité dautorités aux ressources limitées face à des cartels puissants usants des stratégies les plus perfectionnées en vue dévoluer en toute opacité ?

  • A : une amende dissuasive viendra directement impacter lopportunité de la collusion.

Conclusion

Si linstauration dun programme de clémence est une condition nécessaire à lémergence dune politique anticartel efficace, elle nen constitue cependant pas une condition suffisante. Pour les cartels formés avant lentrée en vigueur des programmes de clémence, un programme offrant une immunité totale combiné à une inflation des amendes encourues par les fautifs constitue une force incitative suffisante en vue despérer un nombre accru de démantèlements. En revanche, les second et le troisième objectif, sadressant à des cartels formés en toute connaissance de cause, nécessitent en marge des programmes de clémence, un renforcement des ressources des autorités de la concurrence. La probabilité de recueil des preuves par lautorité de la concurrence (Rappel : p = e.r) jouant le rôle de variable déterminante dans le déclenchement de la course au bureau de la concurrence, seules des autorités fortes et reconnues comme telles par les membres des cartels pourront espérer mener la mission qui leur incombe.

Voir aussi

Bibliographie

HARRINGTON J.E. [2006]: Corporate Leniency Programs and the Role of the Antitrust Authority in Detecting Collusion, Policy Paper

FEESS E. & WALZL M. [2005]: An analysis of Corporate Leniency Programs and Lessons to learn for US and EU policies, Research Memoranda 039, Maastricht: METEOR, Maastricht Research School of Economics of Technology and Organization

LEVEQUE F. [2006: Lefficacité multiforme des programmes de clémence, Droit et Economie, Concurrence n° 4, pp. 31-36

COMBE E. & MONNIER C. [2007]: Cartel profiles in the European Union, Pratiques, Concurrences n°3, pp. 181-189

MOTCHENKOVA E. [2004]: Effects of leniency programs on cartel stability, Discussion Paper, 98, Tilburg University, Center for Economic Research.

HAMAGUCHI Y. & KAWAGOE T. [2005]: An experimental study of leniency programs, RIETI Discussion Paper Series 05-E-003

HARRINGTON J.E. [2008]: Optimal corporate leniency programs, Journal of Industrial Economics, 56, 215-246

  1. Feess et Walzl (2005)
  2. Leveque (2006)
  3. Spagnolo (2000)
  4. Motta et Polo (2003)

Articles connexes

Liens externes

Immunité et réduction d'amendes: clémence dans les affaires d'ententes

Le programme de clémence français

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