Accessibilite de la voirie et des espaces publics en France

Accessibilite de la voirie et des espaces publics en France

Accessibilité de la voirie et des espaces publics en France

L'accessibilité aux personnes handicapées est un problème public inscrit à l'agenda du gouvernement français depuis 1975 via l'adoption de la loi n°75-534 du 30 juin 1975 d'orientation en faveur des personnes handicapées.

Deux articles de cette loi prévoient des dispositions concernant le cadre bâti (l'article 49) et les transports (l'article 52). Un processus d'adaptation progressive du cadre de vie fut enclenché. Néanmoins l'obligation juridique concernant les transports fut beaucoup moins forte : la loi d'orientation du 30 juin 1975 renvoyait à des décrets d'application.

Il faut en fait attendre la loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, notamment son article 45 et surtout ses décrets d'application du 21 décembre 2006, entrant en vigueur le 1er juillet 2007, et l'arrêté relatif aux prescriptions techniques du 15 janvier 2007 pour avoir un ensemble de textes législatifs, réglementaires et techniques contraignants et en faveur des personnes handicapées.

Sommaire

Evolution réglementaire

  • Le décret n° 78-1167 du 9 décembre 1978 fixe des mesures destinées à rendre accessibles aux personnes handicapées à mobilité réduite les installations ouvertes au public existantes appartenant à certaines personnes publiques et à adapter les services de transport public pour faciliter les déplacements des personnes handicapées ;
  • La loi n° 91-663 du 13 juillet 1991 a été adoptée dans le but de renforcer les dispositions déjà mises en œuvre par la loi n° 75-534 du 30 ,juin 1975 d'orientation en faveur des personnes handicapées. Elle a étendu à de nouveaux lieux le principe d'accessibilité et renforcé les moyens de contrôler l'application de ces dispositions..
    L'article 2 de cette loi précise que : « La voirie publique ou privée ouverte à la circulation publique doit être aménagée pour permettre l'accessibilité des personnes handicapées selon des prescriptions techniques fixées par décret conformément aux articles L.131-2 et L.141-7 du code de la voirie routière ».
  • Les décrets n° 99-756 et 99-757 du 31 août 1999 et l'arrêté du 31 août 1999 ont été pris en application de cet article 2 de la loi n° 91-663.
  • Le décret n° 99-756 et l'arrêté du 31 août 1999 complétés par une circulaire du 23 juin 2000 précisent les caractéristiques techniques devant être observées pour lever les obstacles limitant l'accessibilité de la voirie aux personnes handicapées (bordures de trottoirs infranchissables, zones de stationnement inadaptées, pentes trop fortes, obstacles difficilement détectables, absence de répétition sonore des feux de signalisation, postes d'appel d'urgence non accessibles,…).
  • La loi n° 2005-102 du 11 février 2005 définit un cadre complet pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, et notamment son article 45 pour ce qui concerne les transports;
  • Les décrets n° 2006-1657 et n°2006-1658 du 21 décembre 2006 sont relatifs à l'accessibilité de la voirie et des espaces publics ;
  • L'arrêté du 15 janvier 2007 porte application du décret no 2006-1658 du 21 décembre 2006 relatif aux prescriptions techniques pour laccessibilité de la voirie et des espaces publics.
  • La circulaire n°2007-53 du 30 novembre 2007 relative à l'accessibilité des ERP, des installations ouvertes au public et des batiments d'habitation.

Une chaîne du déplacement accessible

La chaîne complète avant le 11 février 2015

La chaîne du déplacement, qui comprend le cadre bâti, la voirie, les aménagements des espaces publics, les systèmes de transport et leur intermodalité, est organisée pour permettre son accessibilité dans sa totalité aux personnes handicapées ou à mobilité réduite.

Dans un délai de dix ans à compter de la date de publication de la loi du 11 février 2005, c'est-à-dire avant le 11 février 2015, les services de transport collectif devront être accessibles aux personnes handicapées et à mobilité réduite.

La voirie et les espaces publics dès le 1er juillet 2007[1].

A compter du 1er juillet 2007, laménagement, en agglomération, des espaces publics et de lensemble de la voirie ouverte à la circulation publique et, hors agglomération, des zones de stationnement, des emplacements darrêt des véhicules de transport en commun et des postes dappel durgence est réalisé de manière à permettre laccessibilité de ces voiries et espaces publics aux personnes handicapées ou à mobilité réduite avec la plus grande autonomie possible.

Ces dispositions sont applicables à loccasion de la réalisation de voies nouvelles, daménagements ou de travaux ayant pour effet de modifier la structure des voies ou den changer lassiette ou de travaux de réaménagement, de réhabilitation ou de réfection des voies, des cheminements existants ou des espaces publics, que ceux-ci soient ou non réalisés dans le cadre dun projet de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics

Un plan de mise en accessibilité par commune avant 2010

Les communes ou établissements publics de coopération intercommunale compétents doivent établir un plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics avant le 23 décembre 2009 (trois ans après la date de parution du décret). [1]

Celui-ci doit préciser les conditions et délais de réalisation des équipements et aménagements prévus.

Prescriptions techniques

Les prescriptions techniques applicables à l'occasion de la réalisation de travaux entrant dans le cadre défini ci-dessus sont définies dans l'arrêté du 15 janvier 2007 et sont précisées ci-après.[2].

Pentes

Lorsquune pente est nécessaire pour franchir une dénivellation, elle est inférieure à 5 %. Lorsquelle dépasse 4 %, un palier de repos est aménagé en haut et en bas de chaque plan incliné et tous les 10 mètres en cheminement continu. Un garde-corps permettant de prendre appui est obligatoire le long de toute rupture de niveau de plus de 0,40 mètre de hauteur.

En cas dimpossibilité technique, due notamment à la topographie et à la disposition des constructions existantes, une pente de cheminement supérieure à 5 % est tolérée. Cette pente peut aller jusquà 8 % sur une longueur inférieure ou égale à 2 mètres et jusquà 12 % sur une longueur inférieure ou égale à 0,50 mètre. (une demande de dérogation est nécessaire dans les deux derniers cas)

Paliers de repos

Les paliers de repos sont horizontaux et ménagent un espace rectangulaire de 1,20 mètre par 1,40 mètre, hors obstacle éventuel. Ils sont aménagés selon les espacements prescrits ci-dessus et à chaque bifurcation du cheminement.

Profil en travers

En cheminement courant, le dévers est inférieur ou égal à 2 %. La largeur minimale du cheminement est de 1,40 mètre libre de mobilier ou de tout autre obstacle éventuel. Cette largeur peut toutefois être réduite à 1,20 mètre en labsence de mur ou dobstacle de part et dautre du cheminement.

Passage piéton

Au droit de chaque traversée pour piétons, des « abaissés » de trottoir, ou bateaux, sont réalisés avec des ressauts respectant les prescriptions c-dessous. La partie abaissée du bateau a une largeur minimale de 1,20 mètre et les pentes des plans inclinés sont conformes à celles définies ci-dessus.

Si la largeur du trottoir le permet, un passage horizontal dau moins 0,80 mètre est réservé au droit des traversées pour piétons entre la pente du plan incliné vers la chaussée et le cadre bâti ou tout autre obstacle.

Une bande déveil de vigilance conforme aux normes en vigueur est implantée pour avertir les personnes aveugles ou malvoyantes au droit des traversées matérialisées.

Les passages pour piétons sont dotés dun marquage réglementaire conformément à larrêté du 16 février 1988[3]. modifié susvisé, et notamment aux dispositions de larticle 113 de linstruction interministérielle sur la signalisation routière, septième partie (Marques sur chaussées). Ils comportent un contraste visuel (voir section ci-après).

Un contraste tactile appliqué sur la chaussée ou le marquage, ou tout autre dispositif assurant la même efficacité, permet de se situer sur les passages pour piétons ou den détecter les limites.

Les matériaux utilisés et les éventuels dispositifs déclairage respectent les dispositions de relatives à la visibilité (voir section ci-après).

Ressauts

Les ressauts sur les cheminements et au droit des passages pour piétons sont à bords arrondis ou munis de chanfreins. La hauteur des ressauts est au maximum de 2 centimètres. Elle peut atteindre 4 centimètres lorsque les ressauts sont aménagés en chanfrein « à un pour trois ».

La distance minimale entre deux ressauts successifs est de 2,50 mètres. Les pentes comportant plusieurs ressauts successifs, dits « pas-dâne », sont interdites.

Equipements et mobiliers sur cheminement

  • Les trous ou fentes dans le sol résultant de la présence de grilles ou autres équipements ont un diamètre
  • Afin de faciliter leur détection par les personnes malvoyantes, les bornes et poteaux et autres mobiliers urbains situés sur les cheminements comportent une partie contrastée soit avec son support, soit avec son arrière-plan selon les modalités définies en annexe 1 du présent arrêté. La partie de couleur contrastée est constituée dune bande dau moins 10 centimètres de hauteur apposée sur le pourtour du support ou sur chacune de ses faces, sur une longueur au moins égale au tiers de sa largeur, et à une hauteur comprise entre 1,20 mètre et 1,40 mètre.
    Ce contraste est réalisé dans la partie haute des bornes et poteaux dune hauteur inférieure ou égale à 1,30 mètre. La hauteur de la partie contrastée peut alors être adaptée si elle permet datteindre un résultat équivalent.
    Les dispositifs déclairage répondent aux prescriptions indiquées dans lannexe 2 du présent arrêté.
  • La largeur et la hauteur des bornes et poteaux respectent labaque de détection dobstacles représenté dans lannexe 3 du présent arrêté.
    Tout mobilier urbain sur poteaux ou sur pieds comporte un élément bas situé à laplomb des parties surélevées lorsque celles-ci ne ménagent pas un passage libre dau moins 2,20 mètres de hauteur. Cet élément est installé au maximum à 0,40 mètre du sol.
  • Sils ne peuvent être évités sur le cheminement, les obstacles répondent aux exigences suivantes :
    • sils sont en porte-à-faux, ils laissent un passage libre dau moins 2,20 mètres de hauteur ;
    • sils sont en saillie latérale de plus de 15 centimètres et laissent un passage libre inférieur à 2,20 mètres de hauteur, ils sont rappelés par un élément bas installé au maximum à 0,40 mètre du sol ou par une surépaisseur au sol dau moins 3 centimètres de hauteur.
  • Si un cheminement pour piétons comporte un dispositif de passage sélectif, ou « chicane », sans alternative, ce dispositif permet le passage dun fauteuil roulant dun gabarit de 0,80 mètre par 1,30 mètre.

Escaliers, à lexception des escaliers mécaniques

La largeur minimale dun escalier est de 1,20 mètre sil ne comporte aucun mur de chaque côté, de 1,30 mètre sil comporte un mur dun seul côté et de 1,40 mètre sil est placé entre deux murs.

La hauteur maximale des marches est de 16 centimètres. La largeur minimale du giron des marches est de 28 centimètres. Le nez des première et dernière marches est visible, avec un contraste visuel tel que défini en annexe 2 du présent arrêté. Il présente une largeur de 5 centimètres au minimum.

Tout escalier de trois marches ou plus comporte une main courante de chaque côté ou une main courante intermédiaire permettant de prendre appui de part et dautre. Au moins une double main courante intermédiaire est implantée lorsque lescalier est dune largeur supérieure à 4,20 mètres. Il y a au moins un passage dune largeur minimale de 1,20 mètre entre mains courantes. Chaque main courante dépasse les première et dernière marches de chaque volée dune largeur au moins égale au giron. La main courante est positionnée à une hauteur comprise entre 0,80 mètre et 1 mètre mesurée à la verticale des nez de marches. Toutefois, lorsque la main courante fait fonction de garde-corps, celle-ci se situe à la hauteur minimale requise pour le garde-corps.

Stationnement réservé

Un emplacement réservé ne peut être dune largeur inférieure à 3,30 mètres et présente une pente et un dévers transversal inférieurs à 2 %. Sil nest pas de plain-pied avec le trottoir, un passage dune largeur au moins égale à 0,80 mètre permet de rejoindre le trottoir en sécurité sans emprunter la chaussée au moyen dun abaissé aménagé conformément aux prescriptions énoncées au 4o du présent article.

Par dérogation à la règle précédente, en cas de stationnement longitudinal à gauche et de plain-pied avec le trottoir, la largeur de lemplacement prévu pour le véhicule peut être réduite à 2 mètres, à condition de ménager une largeur de trottoir de 1,80 mètre comprenant une bande latérale matérialisée de 0,80 mètre au droit de cet emplacement.

Les emplacements réservés sont signalés conformément à larrêté du 7 juin 1977 et à larrêté du 16 février 1988, et notamment aux dispositions de larticle 55 et de larticle 118 de linstruction interministérielle sur la signalisation routière, quatrième partie (Signalisation de prescription) et septième partie (Marques sur chaussées). Ils sont répartis de manière homogène sur la totalité de la voirie de la commune, selon un plan de zonage élaboré après avis de la commission communale pour laccessibilité aux personnes handicapées ou dans le cadre du plan de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics.

En cas de stationnement payant, les instructions figurant sur les parcmètres ou les horodateurs sont lisibles en toute condition en position assise comme en position debout. Les commandes permettant dactionner le dispositif de paiement sont situées entre 0,90 mètre et 1,30 mètre du sol.

Signalétique et systèmes dinformation, hors signalisation routière

Les informations visuelles apposées sur le mobilier urbain et destinées à lindication des lieux ou à linformation du public peuvent être doublées par un signal sonore. Les informations visuelles sont facilement compréhensibles, lisibles en toutes conditions, y compris déclairage, visibles en position debout comme en position assise et contrastées par rapport au fond. Les caractères ont une hauteur de 1,5 centimètre au minimum pour une lecture proche, de 15 centimètres pour une lecture à 4 mètres et de 20 centimètres pour une lecture à 6 mètres.

Lorsque le système dinformation comporte des commandes, leur surface de contact tactile est située entre 0,90 mètre et 1,30 mètre du sol. Ces éléments sont identifiés par un pictogramme ou une inscription en relief.

Le dispositif peut être atteint par une personne en fauteuil roulant, un espace dau moins 0,90 mètre par 1,30 mètre en permettant lusage sans danger. Lorsque des messages sonores doublent les messages visuels, ils sont délivrés par un matériel permettant à une personne présentant une déficience auditive de les comprendre.

Les escaliers et, chaque fois que cela est possible, les autres équipements susceptibles dêtre signalés au moyen didéogrammes sont indiqués de cette manière.

Feux de circulation permanents

Les signaux pour les piétons associés aux feux de signalisation lumineuse sont complétés par des dispositifs sonores ou tactiles conformes à larrêté du 21 juin 1991 susvisé, et notamment aux dispositions de larticle 110.2 de linstruction interministérielle de signalisation routière, sixième partie (Feux de circulation permanents), et aux normes en vigueur.

Postes dappel durgence

Les postes dappel durgence sont conformes aux normes en vigueur. Ils sont munis du matériel nécessaire pour délivrer un retour dinformation pouvant être reçu et interprété par une personne handicapée.

Emplacements darrêt de véhicule de transport collectif

Lemplacement darrêt, jusquà la bordure, est situé à une hauteur adaptée aux matériels roulants qui circulent sur la ligne de transport. Au moins un cheminement donnant accès à laire dattente des voyageurs est totalement dégagé dobstacle depuis le trottoir. Une largeur minimale de passage de 0,90 mètre, libre de tout obstacle, est disponible entre le nez de bordure de lemplacement darrêt et le retour dun abri pour voyageur éventuel. Si le cheminement pour piétons nest pas accessible du côté du cadre bâti, cette largeur est au minimum de 1,40 mètre.

Une aire de rotation de 1,50 mètre de diamètre permet la manœuvre dun fauteuil roulant qui utilise le dispositif daide à lembarquement ou au débarquement du véhicule. En milieu urbain, sauf en cas dimpossibilité technique, les arrêts sont aménagés en alignement ou « en avancée ».

Les lignes de transport et leur destination sont indiquées à chaque emplacement darrêt desservi par celles-ci. Le nom, la lettre ou le numéro identifiant éventuellement la ligne est indiqué en caractères de 12 centimètres de hauteur au minimum et de couleur contrastée par rapport au fond. Le nom du point darrêt peut être lu perpendiculairement à laxe de la chaussée. Il doit commencer par une lettre majuscule suivie de minuscules et comporter des caractères dau moins 8 centimètres de hauteur contrastés par rapport au fond.

Dans le cas dun emplacement darrêt de transport guidé surélevé à plus de 19 centimètres de hauteur par rapport à la chaussée, une bande déveil de vigilance conforme aux normes en vigueur est implantée sur toute la longueur de larrêt.

Contrastes visuels

Pour faciliter la détection des aménagements, équipements et mobiliers par les personnes malvoyantes, un contraste visuel est établi soit entre lobjet et son support ou son arrière-plan, soit entre deux parties de lobjet.

Un contraste en luminance est mesuré entre les quantités de lumières réfléchies par lobjet et par son support direct ou son environnement immédiat, ou entre deux éléments de lobjet. Si cet objet est moins lumineux, la valeur de 70 % doit être recherchée lors de la mise en œuvre en réalisant les mesures sur les revêtements neufs. Une solution technique permettant dobtenir de manière durable un contraste de luminance de 40 % peut se substituer à cet objectif. Ces valeurs deviennent 2,3 et 0,6 respectivement dans le cas lobjet est plus lumineux que son environnement.

Un contraste équivalent peut également être recherché dune manière chromatique, au moyen dune différence de couleur entre les deux surfaces.

Le choix des matériaux mis en œuvre et des dispositifs déclairage éventuels tient compte de leur capacité à maintenir des niveaux de contraste suffisants, en luminance ou en couleur.

Visibilité des cheminements

Linstallation de léclairage et les matériaux mis en œuvre doivent permettre aux usagers de repérer les zones de cheminement et les zones de conflit.

Les éclairages placés en dessous de lœil et dont les sources peuvent être directement visibles, notamment les projecteurs encastrés dans le sol, doivent être conçus de manière à éviter quils constituent des sources déblouissement.

Commission consultative départementale de sécurité et daccessibilité

En cas dimpossibilité technique de satisfaire aux prescriptions imposées par le décret no 2006-1658 du 21 décembre 2006 ou son arrêté d'application, lautorité gestionnaire de la voie ou de lespace public objet du projet de construction, daménagement ou de travaux sollicite lavis de la commission consultative départementale daccessibilité pour dérogation à une ou plusieurs règles daccessibilité dans les conditions suivantes :

  • la demande est adressée à la commission d'accessibilité de la DDE avant approbation du projet ;
  • la demande est accompagnée dun dossier établi en trois exemplaires comprenant tous les plans et documents permettant à la commission de se prononcer sur la pertinence de la dérogation ;
  • lorsque la demande de dérogation est justifiée par des contraintes liées à la protection despaces protégés, lavis de larchitecte des Bâtiments de France est joint au dossier.

Par ailleurs, il est aussi obligatoire d'envoyer ce même dossier à la commission de sécurité.

A défaut de réponse de la commission dans un délai de deux mois à compter de la date à laquelle son président a reçu la demande, lavis demandé est réputé favorable.

Si le dossier est incomplet, le président de la commission invite le demandeur, par lettre recommandée avec accusé de réception et dans le mois suivant la réception de la demande, à fournir les pièces complémentaires.

Dans ce cas, le délai dinstruction de deux mois commence à courir à compter de la réception des pièces complétant le dossier.

Bibliographie

Voir aussi

Liens internes

Liens externes

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Notes

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