Urbanisme opérationnel

Urbanisme opérationnel

Lurbanisme opérationnel regroupe « lensemble des actions conduites ayant pour objet la fourniture de terrains à bâtir, la construction de bâtiments ou le traitement de quartiers et immeubles existants (recomposition urbaine, réhabilitation, résorption de lhabitat insalubre) »[1].

En dautres termes, lurbanisme opérationnel consiste à mettre en place les actions nécessaires à la réalisation dun projet urbain. Par cela, il se différencie de lurbanisme prévisionnel qui regroupe lensemble des documents thématiques et réglementaires de planification stratégique et de programmation.

Bien que constituant une de ses principales composantes, il convient également de distinguer lurbanisme pré-opérationnel de lurbanisme opérationnel. Le premier vise à décliner et à approfondir à une échelle plus restreinte les orientations dune politique daménagement par la réalisation détudes : des études dopportunité pour vérifier si une volonté politique sur un secteur donné est pertinente ; des études de faisabilité qui visent à concevoir un projet urbain, définir un programme de constructions, ses retombées en termes déquipements, sa faisabilité financière et choisir le mode opérationnel le plus adapté ; des études préalables qui visent à mettre en place dun point de vue administratif, juridique et financier le mode opérationnel retenu. Lurbanisme opérationnel stricto-sensu correspond, quant à lui, à la réalisation physique dun projet urbain, comprenant à la fois lacquisition et la commercialisation de terrains, ainsi que la réalisation de travaux de mise en état des sols et daménagement.

Lurbanisme opérationnel, au sens large, implique donc de multiples missions, à savoir : comprendre les problématiques urbaines locales, les enjeux territoriaux et les objectifs politiques ; approfondir le programme dun projet urbain, le concevoir ; élaborer des stratégies et définir les modes opératoires juridiques et financiers ; mettre en œuvre le processus de réalisation (acheter, viabiliser, équiper, commercialiser, construire, piloter, animer, concerter, communiquer, contrôler et financer) et mettre en œuvre les moyens permettant de pérenniser le projet (gestion urbaine).

Aménagement opérationnel contemporain

Aujourdhui, laménageur na plus comme principale mission de développer de nouveaux quartiers sur des terrains agricoles. Il est désormais de plus en plus fréquemment appelé à intervenir en tissu urbain existant pour réaliser des opérations daménagement plus importantes et plus complexes se cumulent des enjeux sociaux, économiques et environnementaux.

En outre, linstauration de la mise en concurrence des opérations daménagement avec une obligation de prise de risque pour lopérateur du marché a engendré de nouveaux positionnements entre les aménageurs publics et privés. Laménageur public délaisserait les opérations à court terme peu risquées et fortement concurrentielles au profit des aménageurs privés pour se positionner sur les opérations daménagement à long terme, hors de toute visibilité sur lévolution du marché immobilier, donc risquées et pas concurrentielles : les opérations de renouvellement urbain. Entre ces deux typologies dopérations daménagement parfaitement identifiées existe une zone mixte, floue, constituée dopérations de tailles moyennes il est possible de trouver un opérateur privé et/ou un opérateur public (co-aménagement).

Références

  1. Daprès le Dictionnaire de lUrbanisme et de lAménagement (Merlin Pierre & Françoise Choay, Editions Presses Universitaires de France)
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Contenu soumis à la licence CC-BY-SA. Source : Article Urbanisme opérationnel de Wikipédia en français (auteurs)

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