Reseau Eurydice

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Réseau Eurydice

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Le réseau Eurydice est un réseau d'information sur l'éducation en Europe, partie du programme communautaire Socrates.

Sommaire

La naissance du réseau

Officiellement lancé en 1980, le réseau Eurydice a été créé suite à de longue réflexions datant du début des années 1970. La Conférence des Ministres et de lÉducation des États membres en novembre 1971 est la première réunion est clairement affirmée la nécessité dune coopération dans ce domaine. Aussi, dès 1972, le professeur Henri Janne prépare un rapport dessinant les premiers contours dun programme daction dans le domaine et en 1974 est présentée au Conseil une communication de la Commission européenne intitulée « Léducation dans la Communauté Européenne ». En réaction à cette communication, le Conseil européen adopte en juin 1974 une résolution posant notamment comme principe la nécessité dune coopération en éducation et reconnaissant les spécificités de ce domaine daction qui ne peut être traité comme un simple élément de la vie économique.
Plus avant, cette résolution stipule que les domaines daction prioritaires seront, entre autres, lamélioration de la correspondance entre les systèmes éducatifs en Europe et le rassemblement de la documentation et des statistiques actuelles dans le domaine. Nous voyons donc déjà ici les prémisses de ce qui fondera par la suite le réseau Eurydice. Cest par cette même résolution quest par ailleurs créé le Comité de lÉducation, comité ad hoc composé de membres de la Commission et de représentants des États membres. Toutefois, sil est affirmé clairement que la coopération est nécessaire, les États membres restent totalement libres quant à la manière datteindre les objectifs formulés en commun, restent entièrement souverains dans leur choix quant à la structure et lorganisation de leur système éducatif national. Le principe de subsidiarité reste le maître mot en la matière.
Cest ainsi que le Comité de léducation en février 1976 fait adopter au Conseil des ministres et de léducation le premier programme daction réaffirmant que ce nest pas une harmonisation et encore moins une unification des systèmes éducatifs européens qui est recherchée mais plus modestement une meilleure compréhension entre États des politiques et structures éducatives.
Cest donc tout naturellement que le Conseil réitère limportance, à loccasion de cette résolution, de léchange dinformations entre États et affirme même « quil est nécessaire dintensifier et de mieux diriger la circulation de linformation entre les responsables ainsi que les usagers de léducation à tous les niveaux » et que, « à cette fin, un réseau déchange dinformations sera constitué ».

Il faudra toutefois attendre 1980 pour que soit officialisée la création du réseau Eurydice. En effet, environ 4 ans seront nécessaires pour que soit mis en place le réseau et que soient définis et détaillés ses objectifs et son mode de fonctionnement. Cest au Comité de lÉducation que va revenir cette tâche. En 1977, il se réunit à plusieurs occasions pour définir précisément les services quoffrira le réseau. La Commission sengage parallèlement à créer une unité centrale européenne dont la finalité est la coordination et lanimation du réseau. Cette unité centrale sera créée en 1979 à Bruxelles.
Cest également en 1977 que les États membres sont appelés à créer leur unité nationale et à nommer leur chef respectif. La plupart dentre elles sont placées au sein des ministères responsables des politiques éducatives, souvent au sein du service chargé de la documentation et de linformation. Les années 1978 et 1979 voient plusieurs réunions entre chefs dunités visant à structurer le réseau, renforcer les liens entre eux et avec lunité centrale européenne tandis que la Commission organise des séminaires dinformation à lintention des États membres.
Enfin, après une année de rodage, Eurydice est officiellement lancé en septembre 1980.

Les missions principales

Les missions du réseau d'information sur l'éducation en Europe sont diversifiées mais vont toutes dans une même direction, à savoir permettre une meilleure compréhension des systèmes éducatifs des États membres de l'Union européenne et de ses voisins les plus proches. Deux grandes missions peuvent être identifiées:

  • Éclairer la décision politique et le débat public.
  • Observer les systèmes éducatifs des 31 états membres du réseau

Un approfondissement de ses missions

La mise en route du réseau sest déroulée en plusieurs étapes que nous allons détailler ici. Au départ, Eurydice proposait plusieurs types de services :

  • un jeu de questions / réponses entre les États membres et les institutions communautaires ;
  • la mise à disposition de documents nationaux et communautaires, sans cesse enrichis, dans le domaine de léducation et de la coopération en ce domaine ;
  • un service de revue de presse multilingue ;
  • une base de données documentaire gérée par lunité européenne et accessible par toutes les unités, composée notamment des réponses aux questions posées aux unités nationales ;
  • des notes de dossiers et dinformation préparées pour des réunions communautaires ;
  • enfin, la Commission a demandé lappui du réseau pour la réalisation du Thésaurus, appelée alors Eudised, développé en collaboration avec le Conseil de lEurope qui en est linstigateur.

Mais peu à peu, apparaît le besoin de disposer dune base permanente de données fiables sur les systèmes éducatifs et leurs structures. Le principe des questions / réponses notamment met en avant ce besoin. De nouvelles questions voient ainsi progressivement le jour quant au rôle à jouer par le réseau.

Si les informations dont il dispose sont quantitativement importantes, elles ne sont pas forcément bien ordonnées, ni lisibles ou accessibles par lensemble des acteurs qui sont susceptibles den avoir besoin. Lobjectif est bel et bien de contribuer à une compréhension plus fine des systèmes éducatifs, de souligner des tendances, des politiques, des actions, in situ.

Cest pourquoi, dès la fin des années 1980, dans une Europe en pleine évolution avec ladoption de lActe Unique Européen le 1er juillet 1987 et la perspective du passage à un marché intérieur unique en 1993, une prise de conscience se fait quant au rôle à jouer par la politique déducation en général, et Eurydice en particulier.

Les notions dévaluation, de prospective commencent à émerger, le besoin dindicateurs pour mieux comprendre la réalité et mieux appréhender lavenir se fait sentir. Aussi, des études plus analytiques commencent à voir le jour au sein de lunité européenne et dans certaines unités nationales. Cette tendance est confirmée et appuyée par une résolution du Conseil des Ministres du 6 décembre 1990 qui ajoute aux missions dEurydice celle de produire des analyses comparatives afin doffrir une meilleure compréhension des données. La résolution précise stipule ainsi clairement : « Le développement du réseau Eurydice devrait contribuer à : (…) faciliter lélaboration des analyses comparatives, des rapports et des synthèses sur des thèmes prioritaires communs, définis notamment au sein du Comité de lÉducation et dans les réunions régulières des hauts fonctionnaires. » .

Le réseau est à lépoque en train de se métamorphoser. Sous limpulsion de cette résolution, de nouveaux travaux voient le jour. Le premier dentre eux est EuryBase, base de données alimentée par les dossiers nationaux, régulièrement mise à jour, et dont la rigueur structurelle facilite la comparaison dun pays à lautre. Plus loin encore, en 1993, la première édition des Chiffres Clés de lÉducation en Europe est lancée et paraîtra en 1995. Parallèlement, la Commission européenne renforce son soutien financier au réseau comme signe fort dencouragement.

Les années 1990 marquent ainsi un tournant décisif dans lhistoire du réseau et son entrée en 1995 dans le programme Socrates va en constituer à la fois un aboutissement et un nouveau départ. Cest donc en 1995 que Eurydice est intégré dans le programme Socrates en tant quaction transversale. Cette intégration dans le programme a pour conséquence de préciser les objectifs du réseau ; sa vocation spécifique est, daprès le guide du candidat Socrates 1998, la production et la diffusion dinformations sur lorganisation des systèmes éducatifs, les politiques nationales déducation, les réformes, les résultats des recherches et les innovations dans les pays participant au programme Socrates.
Désormais, il ne sagit plus simplement de collecter et diffuser des informations, mais bien de produire et échanger des données comparables et fiables répondant à un programme annuel de travail. Les premières études comparatives apparaissent et se multiplient au fil des années. Entre 1995 et 1999, 19 études comparatives et documents sur des thèmes spécifiques mais diversifiés voient le jour, ainsi que 3 éditions de Chiffres Clés tandis que EuryBase est réactualisé chaque année.

La deuxième phase du programme Socrates est mise en œuvre depuis le 1er janvier 2000. Les missions confiées à Eurydice sont restées les mêmes, cest-à-dire le recueil et léchange dinformations sur les systèmes et les politiques déducation dans les États membres du réseau, la réalisation détudes comparatives et lélaboration dindicateurs qualitatifs et statistiques. La seule modification est la possibilité pour le réseau de pouvoir désormais faire appel à des experts extérieurs afin de compléter et approfondir ses analyses.

Aujourd'hui, laction Eurydice fait partie de laction 6, « Observation et innovation », du vaste Programme Socrates pour la période 2000-2006. Laction 6.1 sattache notamment à décrire les missions et responsabilités assignées au réseau et à son unité européenne ainsi quà laction Arion et à Naric. Cest sur cette base juridique que Eurydice peut donc exister.

Les membres du Réseau

La fin des années 1990 a donc été une période de grand changement pour le réseau. En effet, en 1997, le programme Socrates souvre aux pays en pré-adhésion à lUnion européenne, à savoir les PECO (y compris la Bulgarie et la Roumanie) ainsi que Malte et Chypre. Jusqualors, lélargissement de lUnion Européenne avait entraîné un élargissement automatique et en direct du réseau Eurydice : la Grèce en 1981, le Portugal et lEspagne en 1986, puis la Finlande, lAutriche et la Suède en 1994 auxquels se sont rajoutés lIslande et la Norvège cette même année et le Liechtenstein en 1995 dans le cadre de laccord sur lEspace Économique Européen. Mais, dès 1996, de nouveaux pays se joignent au réseau Eurydice et apprennent à coopérer à une échelle internationale dans le domaine de léducation. La Hongrie, la République Tchèque, la Roumanie, la Bulgarie, la Pologne et la Slovaquie intègrent le réseau dès cette année-, la Lettonie, lEstonie, la Lituanie et la Slovénie se joignant à eux lannée suivante. Malte intègrera le programme au début des années 2000, suivi par Chypre, puis la Turquie depuis le début de lannée 2004. Cet élargissement à l'est et au sud de l'Europe s'est fait dès 1996 afin de préparer l'accession de ces pays au programme Socrates et de leur montrer comment s'organise une coopération étroite entre des États au niveau des politiques publiques.
Cette intégration s'est faite avec grand succès pour l'ensemble du réseau. Malgré la sensible augmentation sur le plan quantitatif d'informations à traiter, analyser et diffuser, les technologies modernes de communication ont grandement facilité, voire amélioré, le fonctionnement interne du réseau et ont permis également une valorisation et une plus large diffusion des résultats. Le site Internet d'Eurydice, qui existe depuis 1997, y a largement contribué.

Aujourd'hui, le réseau Eurydice constitue donc un gigantesque réservoir de précieuses informations pour les décideurs politiques en matière déducation, tant au niveau national que communautaire.

Eurydice est avant toute chose un réseau d'unités nationales chapeauté par l'unité européenne localisée à Bruxelles. Le réseau couvre 31 pays européens, participant tous au programme Socrates. Néanmoins, certains dentre eux ne sont pas représentés pas une unité nationale mais deux, voire trois afin de rendre compte de la diversité du pays : cest le cas du Royaume-Uni qui compte deux unités (le Pays de Galle, lIrlande du Nord et lAngleterre dun côté, lÉcosse de lautre) et de la Belgique qui en comportent 3 (francophone, germanophone et flamande).

Les publications

Eurydice élabore différents types de documents, afin de répondre à tous les besoins de ses utilisateurs. Que se soient des monographies, mises à jour régulièrement, sur lorganisation et la structure des systèmes éducatifs dans chaque pays, des études comparatives sur des thèmes précis et dintérêt communautaire ou encore des indicateurs sur les différents niveaux denseignement, Eurydice cherche en premier lieu à être le plus complet possible et à répondre aux besoins diversifiés des acteurs du monde éducatif.

Différentes publications existent, selon la nature des travaux. Mentionnons-les ici rapidement :

  • Les chiffres clés de léducation en Europe : publiée par la Commission européenne et réalisée en coopération avec Eurostat, cette publication réactualisée tous les deux ans propose une série dindicateurs généraux relatifs à lorganisation et au fonctionnement des systèmes éducatifs européens, par niveaux denseignement. Dernière parution sous cette collection : « Chiffres Clés des technologies de linformation et de la communication à lécole en Europe » (2004).
  • Questions clés de léducation en Europe : il sagit ici détudes comparatives sur un sujet clé de léducation, alliant analyse descriptive et indicateurs. Publiée également par la Commission, des experts nationaux du sujet, externes au réseau, participent à leur rédaction afin dapprofondir le sujet et den donner un nouvel éclairage. Exemples de thématiques traités : « La profession enseignante en Europe : profils, métier et enjeux » (3 volumes) en 2002 et 2003 ou bien « Laide financière aux étudiants de lenseignement supérieur en Europe « Tendances et débats » en 1999.
  • Les études Eurydice : Les études Eurydice proposent une synthèse danalyse portant sur des thèmes précis afin de mettre en lumière les grandes tendances en Europe. Ces études sont généralement accompagnées dune présentation soit en annexe, soit en ligne, de la situation de chaque pays. « Lenseignement des langues étrangères en milieu scolaire en Europe » (2001) ou dernièrement, en 2004 « Lévaluation des établissements denseignement obligatoire en Europe » et « Focus sur les structures de lenseignement supérieur en Europe ; évolutions nationales dans le cadre du Processus de Bologne » ont été éditées sous cette collection et illustrent bien lactualité des thèmes abordés par le réseau.
  • Les enquêtes Eurydice : Contrairement aux autres publications, les enquêtes Eurydice sont menées sur quelques mois et sont conçues pour alimenter le débat politique sur des questions dactualité. Lenquête récemment parue sur « Lintégration scolaire des enfants immigrants en Europe » a été par exemple reprise fréquemment dans les médias et a permis dapporter des premiers éléments de réponse aux responsables politiques et à lopinion publique.
  • Repères et références : Cette collection propose des outils de base qui décrivent ou définissent les concepts utilisés en matière déducation. Citons en exemple le « Glossaire Européen de lÉducation : Examens, diplômes et titres » (volume 1, 2e édition), paru en 2004, qui nous permet de mieux comprendre la terminologie propre aux examens, titres et diplômes dans les pays du réseau.
  • Lessentiel de … : ce sont de courtes synthèses de deux types de publications présentées ci-dessus : Questions Clés de léducation en Europe et Études dEurydice. Cest ainsi quen 2001 est paru « Lessentiel deLenseignement des langues en milieu scolaire en Europe ».
  • Eurydice focus : cette collection propose un éclairage synthétique dun aspect particulier des systèmes éducatifs. En 2000, un zoom était ainsi fait sur « La place des langues étrangères dans les systèmes éducatifs européens ».

Liens externes

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