Management public

Management public

Le management public est la mise en œuvre de méthodes et de techniques visant à développer le pilotage de la décision publique. Il représente un champ détudes, dexpériences et de références pour lamélioration de la performance des organisations publiques. Il contribue à la modernisation et la relégitimation de ces organisations après plusieurs décennies de remise en question de leur efficacité, voire de leur existence, par les approches néo-libérales.

Sommaire

Un enjeu de société : piloter laction publique au temps de la mondialisation

Le pilotage des organisations publiques (État, administrations, entreprises publiques, collectivités locales) doit s'adapter à la nouvelle réalité des besoins collectifs des sociétés. Depuis la fin des années 1980, les organisations publiques connaissent un processus de profonde transformation sous l'effet conjugué de multiples facteurs : mondialisation, construction européenne, décentralisation, développement des NTIC, modernisation des structures, exigences des citoyens.

Ce phénomène touche tout particulièrement les pays d'Amérique du nord et d'Europe dans lesquels la sphère publique est au cœur du contrat social et de la création de richesses.

En Europe les services publics sont considérés comme des « éléments clés du modèle européen de société » à travers les multiples interventions et investissements majeurs qu'ils portent : éducation, sécurité, infrastructures, etc... La place prise par les organisations publiques dans la production de biens et de services collectifs est donc très importante. Elle se traduit par des prélèvements publics de lordre de la moitié du PIB : en 2006, les dépenses totales des administrations publiques ont atteint 46,8 % du PIB et la dette brute des administrations publiques s'est élevée à 61,9 % du PIB[1].

La gestion irréprochable par les pouvoirs publics de tels volumes financiers est un impératif non seulement pour la croissance économique et la compétitivité des pays mais aussi pour la santé démocratique des pays.

Le développement dune culture du résultat

Au cours des années 1990, la plupart des pays occidentaux se sont engagés dans un mouvement de réforme de leur sphère publique. Chaque pays la fait en tenant compte de son histoire, de ses traditions, des spécificités nationales. Selon le rapport du conseil danalyse économique « Économie politique de la LOLF »[2], il est possible didentifier une « communauté de finalités, voire de processus » de laquelle trois principaux axes de réformes se dégagent :

  1. Le souci de maîtriser les dépenses et les déficits publics.
  2. La détermination à améliorer lefficacité des politiques publiques pour les contribuables et la qualité du service rendu, en rehaussant le niveau de la performance et rationalisant la gestion publique.
  3. La volonté de renforcer linformation et la transparence de laction publique pour les citoyens et leurs représentants.

Sagissant de la mise en œuvre de ces objectifs, les démarches entreprises se caractérisent par leur pragmatisme. Il ny a pas de modèle universel de la réforme. Cependant des convergences dapproches apparaissent autour de trois principaux mouvements :

  1. Le premier mouvement est relatif à la désétatisation, à travers la décentralisation de compétences aux collectivités locales, la déconcentration des décisions au sein de lEtat, la délégation de gestion aux opérateurs et la privatisation
  2. Le second mouvement concerne lautonomisation et la responsabilisation des gestionnaires des politiques publiques et lassouplissement des règles de gestion de crédits et des ressources humaines.
  3. Le troisième mouvement consiste en une redéfinition en profondeur du cadre et des outils budgétaires et comptables au service de la démarche de performance.

Parmi les pays engagés dans ces réformes, le Canada sest illustré comme une référence et un exemple[3]. En France, la loi organique sur les lois de finance (LOLF) entrée en vigueur en janvier 2006 et la révision générale des politiques publique (RGPP) décidée en 2007 par le gouvernement sinscrivent dans ce mouvement de réforme de lEtat.

Des outils et des méthodes

À loccasion de ces réformes, chaque entité et de chaque responsable public doit remettre en question ses pratiques et ses méthodes de travail afin dintégrer lesprit et les orientations des réformes voulues par les autorités politiques. De nouvelles approches et de méthodes de travail se développent dans les organisations publiques[4] :

  • La planification et le projet stratégique : pour les managers publics, il sagit de promouvoir au sein de leurs équipes et structures des démarches de projet. Cette évolution suppose de savoir déterminer des objectifs, de construire de stratégies et des plans dactions adaptés aux enjeux visés par la politique publique.
  • La gestion financière et le contrôle de gestion : dans le cadre des équilibres déterminés par lautorité politique, les managers publics ont la mission de renforcer et de professionnaliser le pilotage et la gestion des fonds publics grâce au développement de méthodes et doutils tels que les audits financiers, les tableaux de bord la comptabilité analytique.
  • La gestion des ressources humaines : axe déterminant pour le management public, la mobilisation des personnels et des compétences est la condition de la réussite des réformes[5]. Depuis longtemps de nombreux outils et méthodes existent dans le secteur public : plan formation, management participatif, bilans sociaux, évaluation des agents, gestion prévisionnelle des emplois et des compétences. Ces approches ont vocation à être amplifiées, rénovées et conduites avec plus de volontarisme et de professionnalisme.
  • Le contrôle et la qualité : les relations entre ladministration et les usagers sont au cœur des réformes. Au-delà des politiques daccueil et de simplifications administratives, il sagit de penser des produits et des services nouveaux et plus adaptés aux évolutions des besoins des citoyens.
  • Lévaluation : lanalyse de lefficacité de laction publique permet dapprécier les effets réels de la décision publique au regard des intentions et des objectifs. La mise en place dindicateurs de performance est devenue indispensable pour un management moderne et réactif des politiques publiques.

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes


Wikimedia Foundation. 2010.

Contenu soumis à la licence CC-BY-SA. Source : Article Management public de Wikipédia en français (auteurs)

Игры ⚽ Поможем написать реферат

Regardez d'autres dictionnaires:

  • Institut De Management Public Et De Gouvernance Territoriale — Pour les articles homonymes, voir IMPGT. Institut de management public et de gouvernance territoriale Informations Fond …   Wikipédia en Français

  • Institut de Management Public et de Gouvernance Territoriale — Pour les articles homonymes, voir IMPGT. Institut de management public et de gouvernance territoriale Informations Fond …   Wikipédia en Français

  • Institut de management public et de gouvernance territoriale — Pour les articles homonymes, voir IMPGT. Institut de management public et de gouvernance territoriale Informations Fondation 1996 …   Wikipédia en Français

  • Nouveau management public — Nouvelle gestion publique La nouvelle gestion publique est un concept de gestion publique né dans les années 1970 dans les milieux néo libéraux. Il prône la modernisation du management des administrations publiques dans le but d en améliorer le… …   Wikipédia en Français

  • Institut supérieur du management public et politique — Informations Fondation 1997 Type Établissement d enseignement supérieur privé Localisation Coordonnées …   Wikipédia en Français

  • Public management — considers that government and non profit administration resembles private sector management in some important ways. As such, there are management tools appropriate in public and in private domains, tools that maximize efficiency and effectiveness …   Wikipedia

  • Management — in all business and organizational activities is the act of getting people together to accomplish desired goals and objectives using available resources efficiently and effectively. Management comprises planning, organizing, staffing, leading or… …   Wikipedia

  • Public value — is the equivalent of shareholder value in public management. Public value can be instituted as an organising principle in a public sector organisation, providing a focus in the context of which individual employees are free to pursue and propose… …   Wikipedia

  • Public sector economics — (or public economics for short) is the study of economic issues that concern the public sector in a mixed economy. While much of economics is based on how markets work, public sector economics focuses on why markets fail, and what issues arise… …   Wikipedia

  • Public sector knowledge management — The British Standards Institution s view of the distinctiveness of public sector knowledge managementBritish Standards (BSI) [http://www.bsi global.com] is the National Standards Body of the UK responsible for facilitating, drafting, publishing… …   Wikipedia

Share the article and excerpts

Direct link
https://fr-academic.com/dic.nsf/frwiki/1109311 Do a right-click on the link above
and select “Copy Link”