MINUSTAH

La Mission des Nations unies pour la stabilisation en Haïti également connue sous le nom de « MINUSTAH », est une mission de maintien de la paix de l’Organisation des Nations Unies en Haïti en opération depuis 2004. La composante militaire de la mission est dirigée par l’armée de terre brésilienne. Le commandant de la force est brésilien. L’actuel mandat de mission des Nations unies dure jusqu'à octobre, 2009. En mai 2008, la force était composée d'un total de 9 055 personnels en uniforme, qui comprenait 7 174 soldats et 1 881 policiers, appuyés par un personnel civil international, un personnel civil et des volontaires des Nations unies^[1].

Sommaire 1 Historique 2 Rapports et Résolutions de l’Organisation des Nations Unies 3 Statut actuel 4 Composition 5 Controverses 5.1 Partialité politique 5.2 Incident du 6 Juillet 2005 5.3 Incident du 18 Juin 2009 5.4 Procédures judiciaires 6 Notes 7 Références 8 Liens internes 8.1 Généralités 8.2 Missions de maintien de la paix de l’ONU 8.3 Précédentes missions de l'ONU en Haïti 9 Liens externes

Historique

Conformément à son mandat du Conseil de sécurité de l'ONU, la MINUSTAH est requise de concentrer l'utilisation de ses ressources, y compris la police civile, sur le renforcement de la sécurité et la protection durant la période électorale et d'aider à la restauration et au maintien de l'état de droit, de la sécurité publique et l'ordre public en Haïti^[2]. La MINUSTAH a été créé par la résolution 1542 du Conseil de sécurité des Nations unies, le 30 avril 2004 parce que le Conseil de sécurité considérait la situation en Haïti comme une menace à la paix et la sécurité dans la région^[3]. En 2004, les Casques bleus de l'ONU ont pris d'assaut Cité Soleil dans une tentative de prendre le contrôle de la région et mettre fin à l'anarchie^[4].

En 2004, des organisations indépendantes pour la protection des Droits de l'Homme ont accusé la MINUSTAH et la Police nationale d'Haïti (PNH) de collaborer à de nombreuses atrocités contre les civils^[5][6].

L'ONU, après avoir à maintes reprises nier avoir pris la vie de tous les civils, a plus tard annoncé que des civils aient pu avoir été tués, mais a fait valoir que ce n'était pas intentionnel, et que cela s'était produit comme un conséquence de leur répression à l'égard de ce qu'ils ont appelé des « gangs ». Ils ont également déclaré que les Nations unies et la MINUSTAH regrettait profondément toute perte de vie lors de l'opération^[7][8].

Au début de l’année 2005, le lieutenant-général Augusto Heleno Ribeiro Pereira commandant des forces de la MINUSTAH a témoigné lors devant une commission du Congrès du Brésil, que « nous sommes sous une pression extrême de la communauté internationale à recourir à la violence », citant le Canada, la France, et les États-Unis^[9]. Plus tard dans l'année, il a démissionné, et le 1^er septembre 2005, il a été remplacé par le général Urano Teixeira da Matta Bacellar en tant que commandant des forces de la MINUSTAH. Le 7 janvier 2006, Bacellar a été retrouvé mort dans sa chambre d'hôtel^[10]. Son remplaçant par intérim, était le général Eduardo Aldunate Hermann du Chili.

Le 17 janvier 2006, il est annoncé que le général brésilien José Elito Carvalho de Siqueira serait le remplaçant permanent pour Bacellar à la tête de l'Organisation des Nations unies en Haïti^[11].

Le 14 février 2006, par la résolution 1658 du Conseil de Sécurité, le Conseil de sécurité de l'Organisation des Nations unies a prorogé le mandat de la MINUSTAH jusqu'au 15 août 2006^[12].

La MINUSTAH est également un précédent pour la première mission de la région à être dirigée par les militaires brésiliens, et presque entièrement composé de forces d’Amérique latine, en particulier du Brésil, de l’Argentine , du Chili, de Bolivie, de l’Équateur et de l’Uruguay^[13]. Depuis le 1er septembre 2007, la mission est dirigée par le Tunisien Hédi Annabi^[14].

Rapports et Résolutions de l’Organisation des Nations Unies

Le 23 Février 2004, le Conseil de sécurité des Nations unies a été convoquée à la demande de CARICOM pour la première fois en quatre ans pour traiter de la détérioration de la situation en Haïti.^[15]

Le 29 Février 2004, le Conseil de sécurité a adopté une résolution prenant acte de la démission de Jean-Bertrand Aristide en tant que Président d'Haïti et de la prestation de serment du président Boniface Alexandre, comme le président d'Haïti, conformément à la Constitution d'Haïti et a autorisé le déploiement immédiat d'une force multinationale intérimaire^[16].

Le 30 avril 2004, la MINUSTAH a été établie avec une composante militaire d'un maximum de 6700 soldats^[17].

En juillet 2004, l'Assemblée générale a autorisé le financement de la mission avec 200 millions de dollars^[18], qui fait suite à une conférence des donateurs à Washington DC. ^[19].

Le premier rapport d’activités de la MINUSTAH a été déposé à la fin du mois d'août^[20].

En septembre, le président par intérim d'Haïti, Boniface Alexandre, a parlé devant l’Assemblée générale des Nations Unies pour confirmer son appui de la MINUSTAH^[21].

En novembre, un deuxième rapport a été produit^[22], et le mandat du Conseil de sécurité de la MINUSTAH^[23].

Le mandat a récemment été étendu par le Conseil de sécurité jusqu'à octobre 2008^[24].

Statut actuel

Bien que la Mission de stabilisation des Nations Unies (MINUSTAH) est en Haïti depuis 2004, à compter de 2007, elle continue de lutter pour le contrôle des bandes armées. Elle maintient une armée de contrôle à l'entrée du bidonville de Cité Soleil, et la route est bloquée par des véhicules armés^[25]. En janvier 2006, deux soldats Jordaniens de maintien de la paix ont été tués à Cité Soleil^[26]. En Octobre 2006, un groupe lourdement armé de la Police nationale d'Haïti a été en mesure d'entrer dans Cité Soleil pour la première fois en trois ans et a été capable de rester une heure avec des troupes blindées de l'ONU pour patrouiller dans la zone. Ce quartier servant de repère pour cacher les victimes de kidnapping des bandes armées, la capacité de la police de pénétrer dans la zone, même pour un bref laps de temps a été considéré comme un signe de progrès^[27]. La situation de la persistance de la violence est similaire à Port-au-Prince. Des ex-soldats, partisans de l'ex-président, ont occupé la maison de l'ex-président Jean-Bertrand Aristide contre la volonté du gouvernement haïtien^[28]. Avant Noël 2006, les forces des Nations Unies ont annoncé qu'elles allaient prendre une position plus sévère contre les membres de gangs à Port-au-Prince, mais depuis lors, l'atmosphère ne s'est pas améliorée et les barrages routiers et les barricades de barbelés de l’armée n'ont pas été déplacé. Après que quatre personnes aient été tuées et six autres blessés échange de coups de feu avec des criminels de Cité Soleil lors d’une opération des Nations unies à la fin de Janvier 2007, les États-Unis ont annoncé qu'il contribuerait 20 millions de dollars pour créer des emplois dans Cité Soleil^[29][30].

Au début du mois de février 2007, 700 troupes de l'ONU à Cité Soleil ont inondé donnant lieu à des tirs d’armes à feu dans une grande bataille. Bien que les forces fassent régulièrement des entrées de force dans le quartier, un porte-parole a déclaré que celle-ci était la plus importante tentative à ce jour par les troupes de l'ONU^[31]. Le 28 juillet 2007, Edmond Mulet, le représentant spécial des Nations unies en Haïti et chef de la MINUSTAH, a prévenu d'une forte augmentation des lynchages et d'autres attaques de gangs en Haïti. Il a dit que la MINUSTAH, qui compte maintenant 9.000 troupes, lancerait une campagne pour rappeler aux gens que les lynchages sont un crime^[32].

Le 2 août 2007, le secrétaire général des Nations unies Ban Ki-moon est arrivé en Haïti pour évaluer le rôle des forces de l'ONU, en annonçant qu'il allait visiter Cité Soleil au cours de sa visite . Il a dit que c’est le plus grand bidonville d'Haïti et en tant que tel le plus important objectif pour les gardiens de la paix des Nations unies afin d’avoir un contrôle sur les gangs armés. Au cours de sa visite, il a annoncé une extension du mandat des forces de l'ONU en Haïti^[33].

Le président, René Préval, a exprimé des sentiments ambivalents à propos de la présence de sécurité de l'ONU, en déclarant « si le peuple haïtien voulaient que les forces de l'ONU quittent le pays, il dirait oui »^[34]. Des survivants blâment souvent les gardiens de la paix des Nations unies pour les décès de leurs proches^[35].

En avril 2008, Haïti a été confronté à une grave crise alimentaire et gouvernementale ainsi que la déstabilisation suite à l'échec du Parlement à ratifier le choix du président d'un Premier ministre. Il y a eu de graves émeutes et les forces de l'ONU ont tiré des balles en caoutchouc, à Port-au-Prince et l'émeute s’est calmée^[36]. Le chef de la MINUSTAH a demandé qu’un nouveau gouvernement soit formé dès que possible. Pendant ce temps, l'ONU fournit une aide alimentaire d'urgence^[37].

Composition

Les chefs de la Mission de stabilisation des Nations unies en Haïti sont :

• Juan Gabriel Valdés du Chili, d'août 2004 à Mai 2006^[38].
• Edmond Mulet du Guatemala, de juin 2006 à août 2007^[39].
• Hédi Annabi de Tunisie, Septembre 2007 à ce jour^[40].

Commandants des forces de la composante militaire de la MINUSTAH :

• Augusto Heleno Ribeiro Pereira, du Brésil, de 2004 à août 2005
• Urano Teixeira da Matta Bacellar, du Brésil, de septembre 2005 à janvier 2006^[41].
• Eduardo Aldunate Herman, du Chili, en janvier 2006 (nomination intérimaire).
• José Elito Carvalho Siqueira, de Brésil, de janvier 2006 à janvier 2007^[42].
• Carlos Alberto Dos Santos Cruz, du Brésil, de janvier 2007 à ce jour^[43].

Le personnel militaire est constitué de ressortissant de(en février 2009, 7.039 en tout) :

Argentine (558), Bolivie (208), Brésil (1282), Canada (4), Chili (499), Croatie (3), Équateur (67), France (2), Guatemala (118), Jordanie (728) , Népal (1075), Paraguay (31), Pérou (209), Philippines (157), Sri Lanka (959), États-Unis (4), et de l'Uruguay (1135)^{[44] [45]}.

Le personnel de police / personnel civil est constitué de ressortissant de (en février 2009, 2.031 en tout):

Bénin (32), Brésil (4), Burkina Faso (26), Cameroun (8), Canada (94), la République centrafricaine (7), Tchad (3), Chili (15), la Chine (143), Colombie (7), Côte d'Ivoire (60), RD Congo (2), Égypte (22), El Salvador (7), France (64), Grenade (3), Guinée (55), Inde (139), Italie (4), de la Jamaïque (5), Jordanie (312), Madagascar (2), Mali (55), Népal (168), Niger (62), Nigéria (128), Pakistan (248), Philippines (18), de la Roumanie (23), Fédération de Russie (10), Rwanda (14), Sénégal (131), Espagne (41), Sri Lanka (7), Togo (5), Turquie (46), États-Unis (48), Uruguay (7), et le Yémen (1)^[44][45].

Controverses

Un certain nombre d'incidents et l'objectif de la mission de l'ONU lui-même ont donné lieu à de vives critiques de son action et l'appel à son départ.

Partialité politique

La Mission de stabilisation des Nations Unies en Haïti est la seule mission militaire importante de l'Organisation des Nations Unies a avoir été envoyée dans un pays confronté à un conflit interne sans accord de paix entre les parties^[46]. Beaucoup considèrent la MINUSTAH comme une tentative par les États-Unis, le Canada et la France pour évincer d'Haïti le président populiste démocratiquement élu Jean-Bertrand Aristide, pour neutraliser ses partisans du Fanmi Lavalas, et pour garantir la stabilité du gouvernement pro-occidentale de Gérard Latortue. En 2005, un rapport accablant par les Harvard Law Student Advocates for Human Rights montre en détail que la force de stabilisation des Nations Unies a pour objet de couvrir de manière efficace une campagne de terreur menée par la police dans les bidonvilles de Port-au-Prince^[47], qui constituent un bastion de soutien indéfectible à Aristide et au parti Lavalas^[48]. Cette manipulation totalement inappropriée de la part des États membres de dire à l'ONU de choisir un parti en Haïti, a non seulement été dénoncée par les Occidentaux, mais aussi ressentie par la population locale.

Incident du 6 Juillet 2005

Le 6 juillet 2005, la MINUSTAH a effectué un raid dans Cité Soleil à Port-au-Prince^[49]. Le porte-parole de la MINUSTAH a affirmé que le raid a ciblé une base de rebelles illégalement armés dirigé par Dread Wilmé. Les rapports de sources pro-Lavalas, ainsi que des journalistes comme Kevin Pina, soutiennent que le raid avait pour cible des civils et une tentative de détruire le soutien populaire en faveur de l'ancien chef en exil d’Haïti, Aristide, avant l'élection.

Les estimations sur le nombre de décès varient de cinq à près de 80, pour ceux qui considèrent que l’offensive avait pour cible des civils. Toutes les sources ne s'accordent pas pour savoir si des membres des forces de la MINUSTAH ont été tués. Toutes les sources conviennent également que Dread Wilmé a été tué dans le raid. Le porte-parole de la MINUSTAH a appelé Wilmé de « gangster ». D'autres sources, telles que le Haitian Lawyers Leadership Network pro-Aristide considère Wilmé comme un dirigeant de la communauté et un martyr^[50].

L'incident est devenu un point focal pour les groupes qui s'opposent à l'occupation de la MINUSTAH en Haïti, et qui soutiennent le retour du président Aristide^[25]. La MINUSTAH a également été accusé de permettre à la Police nationale haïtienne de commettre des atrocités et des massacres contre des partisans Lavalas et des citoyens haïtiens opposés à l'occupation actuelle.

Le 6 janvier 2006, chef de mission des Nations unies, Juan Gabriel Valdés, a annoncé que les forces de la MINUSTAH lanceraient un autre raid sur Cité Soleil. Dans une tentative de dissipation des craintes légitimes des associations de défense des Droits de l'Homme conscientes des conséquences possibles pour la population civile, Valdés a déclaré : « Nous allons intervenir dans les prochains jours. Je pense qu'il y aura des dommages collatéraux mais nous devons imposer notre force, il n'y a pas d'autre moyen »^[51].

Incident du 18 Juin 2009

Le Fanmi Lavalas, le plus grand parti politique et mouvement populaire en Haïti, a célébré l’enterrement du prêtre catholique Père Gérard Jean-Juste, le 18 Juin accompagné par des milliers de pleureuses. La procession a été brutalement interrompue par des coups de feu qui pouvaient être entendus au coin de la rue. Des témoins rapportent que des soldats brésiliens de la mission militaire des Nations Unies ont ouvert le feu après avoir tenté d'arrêter l'un des participants en deuil. L'ONU a refusé cette accusation et affirme que la victime a été tuée par l'une des pierres lancées par la foule ou par un objet contondant. Des témoins oculaires ont rétorqué que l'ONU tente de dissimuler l'incident^[52].

Procédures judiciaires

Un procès impliquant le contingent brésilien de la force militaire de la MINUSTAH est actuellement en cours à la Cour Interaméricaine des Droits de l'Homme (CIDH). L'affaire, représentée par Me Mario Joseph de la Bureau des Avocats Internationaux (BAI) et Brian Concannon de la Institute for Justice and Democracy in Haiti (IJDH), défend le cas de Jimmy Charles, un militant de base qui a été arrêté par les troupes de l'ONU en 2005, et remis à la police haïtienne. Son corps a été retrouvé quelques jours plus tard à la morgue, rempli d’impacts de balles^[53]. La BAI a déposé une plainte devant les tribunaux haïtiens, en vain, et au début de 2006, il a déposé une requête auprès de la CIDH. La CIDH a accepté l'affaire concernant l'État d'Haïti, et a rejeté la plainte contre le Brésil^[54], montrant un vide juridique quant à la responsabilité de l'ONU.

Notes

Références

• HaitiAction.net, un site pro-Aristide
• Canada hors d'Haïti, un site anti-occupation
• Le communiqué de presse de Médecins Sans Frontières indiquant que des civils ont été la cible de la violence en Haïti

• Un rapport de la délégation en Haïti de l’US Labor and Human Rights
• The Power Hour, un autre site pro-Lavalas

Liens internes

Généralités

• Organisation des Nations unies
• Doctrine Monroe
• Histoire d'Haiti

Missions de maintien de la paix de l’ONU

• Maintien de la paix
• Opérations de maintien de la paix
• Liste des opérations de maintien de la paix

Précédentes missions de l'ONU en Haïti

• MINUHA (1993-1996)
• MANUH (1996-1997)
• MITNUH (1997)
• MIPONUH (1997-2000)

Liens externes

• Site Officiel de la MINUSTAH
• Site Officiel du Gouvernement de la République d'Haïti
• Département d'État américain - Fiche du Bureau des affaires internationales
• Police népalaise - Documentation du Népal, la contribution à la MINUSTAH
• Armée argentine - Documentation de la contribution de l'armée argentine à la MINUSTAH
• Armée argentine - Documentation de l'Argentine Air Force de la contribution de la MINUSTAH
• Armée argentine - Documentation de la contribution de la marine argentine à la MINUSTAH
• Ministère japonais des Affaires étrangères - Documentation de la contribution du Japon à la MINUSTAH
• Ministère de la Défense - Sri Lanka, la contribution à la MINUSTAH
• Photos de la Minustah et Haïti
• Dossier de l’Institute for Justice & Democracy in Haiti
• Réseau francophone de recherche sur les opérations de paix

• Portail de l’ONU