Intelligence Territoriale

Intelligence Territoriale

Intelligence territoriale

L'intelligence territoriale consiste en l'approche systémique d'un territoire par la mise en réseau de ses acteurs pour son développement durable.

En pratique, cela se traduit par des collectes de données complètes sur l'environnement et la confrontation des points de vue des acteurs locaux, afin de rendre les diverses politiques appliquées plus cohérentes.


L'intelligence territoriale est cependant un concept récent les définitions peuvent varier selon que l'on est issu d'un domaine d'expertise géographique, aménagement public ou économie.


Il semblerait quil y ait trois visions différentes pour définir l'intelligence territoriale (IT):

  1. lIT en tant quintelligence économique pilotée au niveau d'un territoire, qui consiste à sensibiliser des entreprises aux méthodes et outils de lIE (opération collective, clusters, pôles, etc.) et à leur fournir tous les moyens pour quelles mettent en place une démarche dIE en leur sein. cf. Intelligence économique territoriale
  2. lIT comme utilisation par un territoire (une collectivité ou un groupe de collectivités) des techniques utilisées par l'intelligence économique comme pourrait le faire une entreprise (stratégie, veille, influence,..) qui se traduit par une veille exogène et endogène, des opérations de marketing territorial, en quelque sorte une vision moderne du développement économique ;
  3. lIT pour la conduite « intelligente d'un territoire » dans son développement par rapport à son contexte social, géographique, ses ressources et son organisation spatiale qui vient plutôt des experts en matière de gestion géographique des ressources (géographes, urbanistes,..) une vision qui se rapproche plutôt du développement économique durable.


Une autre approche est celle proposée par C. Demazière et P. Faugouin qui ont identifié : « deux versants de lintelligence territoriale : celui issu de lintelligence économique comprise comme une démarche, des méthodes et des outils propres au monde des entreprises, que lon « adapterait » au besoin du développement économique dun territoire. Il serait plus précis de parler « dintelligence économique territoriale ». Celui plus large, qui comprendrait le contenu des savoirs et des compétences constitutifs dun territoire, notion même dintelligence collective, qui porterait lavenir du territoire selon la démarche plus classique de développement local mais en lui apportant une culture de veille et de stratégie qui lui ont trop souvent fait défaut. »


Les acteurs économiques, entreprises et développeurs sappuient sur des organisations économiques et sociales de proximité pour redonner un sens aigu au développement local. A lheure actuelle, les collectivités territoriales irriguent le cœur du tissu économique national qui est composé à plus de 70% de PME-PMI. En effet, cest bien dans les territoires locaux que sont enracinés les savoir-faire scientifiques, techniques et dorganisation, constituant ainsi le cœur de la production locale et donc de la capacité collective à anticiper pour mieux affronter les mutations et les crises.

A partir de ce constat, des travaux sur les enjeux et perspectives sont apparus au niveau national, touchant aux métiers et formations en intelligence économique (IE) en France. Ces études sont devenues stratégiques et ont donné lieu à lémergence de nouveaux axes de recherche en IE, tels que lintelligence territoriale (IT) ou encore les compétences en IE. Cela a commencé par la mise en place dinitiatives régionales en faveur de lIE à la fin des années 90. Ensuite, la première étude approfondie sur lIT a été le Rapport Carayon publié en 2003, dont une large part a été consacrée à llE et au territoire, avec des propositions de mise en place de dispositifs dIE en région. Ont été par la suite diffusés le référentiel de formations coordonné par A. Juillet (en 2005) et enfin une première ébauche de liste de métiers de lIE commanditée également par A. Juillet (en 2006). Ces réflexions ont donné lieu à la mise en place de dispositifs régionaux dIE (DRIE) (significativement fonctionnels depuis 2003) et des pôles de compétitivité (créés au deuxième semestre 2004 et fonctionnels depuis 2005). Enfin, la circulaire du 21 mars 2007 relative au dispositif d'intelligence économique mis en œuvre au sein des services du Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie est une des concrétisations de ces réflexions.


La région sinscrit donc dans un rôle fédérateur de léchelon régional tout en se coordonnant avec laction de lEtat pour favoriser le développement des échanges entre collectivités et territoires.


Liste non exhaustive de références

  • ADIT. Dispositif opérationnel dintelligence territoriale et de sécurité économique, Ministère de lIntérieur, guide remis aux Préfets de Région
  • Besson, B. et Possin, J.C. Dix ans dintelligence économique en France, paru dans : Intelligence économique et gouvernance compétitive, la documentation française, 2006
  • Canepa, D. Le Ministère de lIntérieur et lintelligence territoriale, paru dans : Intelligence économique et gouvernance compétitive. La documentation française, 2006, p.52-58.
  • Carayon, B. Intelligence économique et territoires. Intelligence économique, compétitivité et cohésion sociale, La documentation française, 2003
  • Colletis, G. Entreprises et territoires : proximités et développement local, paru dans : Entreprises, réseaux et territoires, le 22 mars 2005
  • Demazière C. et Faugouin P. Anticiper les mutations économiques des territoires : quelles implications pour laction publique locale ? Paru dans : Actes colloque Atelier dIntelligence Stratégique (ATELIS), Poitiers, janvier 2005, p. 387-395.
  • Dupuy, C. et Burmeister, A. Entreprises et territoires : les nouveaux enjeux de la proximité, éditions La documentation française, 2003
  • François, L.(dir.), Intelligence territoriale, Lavoisier, 2008
  • Goria, S. et Knauf, A. Présentation dune étude fonctionnelle de diverses formes dintelligences territoriales mises en œuvre par les pôles de compétitivité, paru dans Pôles de compétitivité et développement économique régional (Liège, Belgique), mars 2009
  • Guesnier, B. Gouvernance et performance des territoires, CRIEF, 2004
  • Knauf, A. Caractérisation des rôles du coordinateur-animateur : émergence dun acteur nécessaire à la mise en pratique dun dispositif régional dintelligence économique, thèse de doctorat soutenue le 12 octobre 2007, Université Nancy2, 400 p.
  • Knauf, A. et Goria, S. Spécification des métiers et compétences impliqués dans le dispositif dintelligence économique : identification dun métier émergent pour le pilotage et lanimation des actions dédiées à lintelligence économique en région. Paru dans Intelligence Territoriale : lintelligence économique appliquée au territoire, sous la direction de Ludovic François, édition Lavoisier, déc. 2008, (120 pages).
  • Prax, J.Y. Le management territorial à lheure des réseaux, éditions dOrganisation, 2002
  • Voisin, C. et al. Les réseaux : dimensions stratégiques et organisationnelles, éditions Economica, 2004


Lien externe


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